如何正确理解文化体制改革

六中全会的主题是深化文化体制改革，加快文化大发展、大繁荣。我们需要澄清对文化体制改革的一些误解，文化体制改革并非单纯的产业化，也并非 “甩包袱”。对于文化体制改革的理解，可以从以下几个方面进行。

第一个方面是文化体制改革的进程。文化体制改革是党的十六大做出的一项战略部署，它实际是从2003年开始推动的。第一个阶段是试点阶段，就是从2003年到2005年，中央选择了9个试点地区和35家试点单位进行改革的试点工作。这9个试点地区分别是北京、上海重庆、广东和浙江等。35家试点单位基本上涵盖了文化艺术、广播影视、新闻出版单位。2005年底，中共中央、国务院发布了 《关于深化文化体制改革的若干意见》，从2006年开始，实际上文化体制改革进入到了扩大试点的阶段。就是在原来试点的基础上，又在其他一些省份开展了试点，除了新疆和西藏以外，每个省都选择了试点地区和试点单位。到了2009年，文化体制改革进入到了一个全面提速的阶段，它的最大特点就是不存在试点的概念，意味着文化体制改革由试点到全面展开、推进。

第二个方面是文化体制改革的脉络。从理解、区分公益性文化事业和经营性文化产业的角度出发，可以把握文化体制改革基本思路。这个基本思路就是坚持两手抓：一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。公益性文化事业主要是为满足人民群众基本文化权益，而经营性文化产业是为了满足人民群众多方面、多样化、多层次精神文化需求。

第三个方面是对文化体制改革的误解。在文化体制改革推进过程中，许多人由于对文化体制改革这项工作了解不是太多，所以产生了一些误解。比如有一种说法认为文化体制改革就是文化产业化，这种看法应该说是不完整、不全面的。第二种误解就是将文化体制改革当成“甩包袱”，这也是不全面的。文化体制改革的目的，是为了解放和发展生产力，最大限度地满足人民群众的精神文化需求。□高书生