公文写作“三三”模式研究

目前国务院办公厅规定的公文有13种，中共中央办公厅规定的公文有１４种，要记住所有公文的写作规范，是不容易办到的。但是，在众多的文种中，是否有某种带规律性的东西呢？在教学和写作实践中，我发现公文文种虽然繁多，然而在写作模式上，是有一定的规律可循的，这就是在公文的版式、主体、标题、正文、落款上，都具有三层面的特征，我把这称为公文写作“三三”模式，这个“三三”模式不仅适用于法定公文，而且在很大程度上，也适用于非法定公文，如工作计划、工作总结、调查报告、讲话稿、会议记录、合同、启事等。了解这个“三三”模式，对如何把握公文写作规范，也就心中有底了。下面是公文写作“三三”模式图：　

+ ~7 N. _- b+ T% a$ R l& }

从这个图可以看出，公文写作具有版面三部分，主体三部分，标题三部分，正文三部分，落款三部分的特点。

2 H8 b) J4 G6 J& ?8 v U

 

版面三部分指公文版面分为眉首、主体、版记三部分。

# P7 I. i7 P* @; l! T

 

8 k* R/ a4 [& e

眉首是指公文红色反线以上的部分，如下图的红线及其上“×××〔２０００〕１号”等文字部分。

( Q; H j% U* L, u) I. D ; o1 G% T% o9 w: }0 ]9 T' C

 

- C1 u) B! I: n- J! a9 s 0 n4 a( E! a1 Y2 M4 h4 w9 f

主体是指红色反线以下，从标题到公文结尾的落款部分。

+ ?0 G) Y9 e7 }! C8 ` . l$ I2 C; ]% d2 q

 

7 r3 p8 ?; t/ l ) Q4 r f t/ h/ @

版记指公文篇末的主题词以及其下的部分。常见形式如下：

 

% D5 R5 u, O( m+ a' y: b& N/ Q9 a9 }

主题词：××　××　××

. w5 Y2 e7 W3 ^" K) [# V2 V + H/ g/ A+ e. u- d* A* S

 

8 R J: y3 r8 D- D: L; ]5 r2 B

——————————————————————

0 B3 {; [+ S! b3 K 2 C L9 \( b6 {2 w6 @% @

 

* [9 B0 }! f0 E7 c

　报：×××××××××

6 n8 [ ^ h' `8 I* W2 Z

 

　发：×××××××××

1 [3 p) f% S$ g) n 2 {" }2 S5 e* j' o% z9 o$ L

 

' _, M2 A( A8 G1 v) ]7 C; f, v 5 ~/ ?0 \( g" ]1 q% c

——————————————————————

8 y% V6 y% Z5 \# h0 P3 t& L4 P% [# s/ W

 

& m7 q2 X" H$ e * M& f) S" `" b) q$ a

　××××××办公室    ××××年××月××日印发　

( Z; {! q5 u' ] u2 R

 

, i4 i4 _* n( G, B( G Y/ f9 d$ M% F/ Y( H9 }7 R% e F- H

主体三部分指公文的主体包括标题、正文、落款三个部分。

; U; A9 i c2 e

 

' V* B! l( X2 \7 R: K2 `5 t7 J

标题三部分也称标题三要素，即：发文单位、事由、文种。如《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》，发文单位：国务院；事由：国家行政机关公文处理办法；文种：通知。有的写作教科书把公文的标题分为三项式，二项式，一项式。三项式同上。二项式如《关于×××同志任职的通知》标题由事由、文种两项组成。《××市人民代表大会公告》，标题由发文单位，文种两项组成。一项式如《公告》、《通告》。从标题三三部分来看，后两种划分方式即二项式，一项式，都可以看作标题三部分的省略形式。非法定公文标题也常用这种三部分形式。如《×××地税局××××年工作总结》、《 ×××市关于×××××事件的调查报告》。

 

9 m B. V% D6 \' Y & S) r6 P6 z3 B9 X

正文三部分是开头、主体、结尾。如请示的主体三部分的写作：开头部分是请示理由，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。主体部分主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。请示事项要写得具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。结尾部分是请示的结尾用语，如“当否，请批复”、“妥否，请批复”、“望予批准”、“以上请示，请予审批”等。批复的结尾，则常用“此复”为结语。通知的结尾，常用“特此通知”为结语。

 

* P0 D; i" S, r

非法定公文正文也一般分为开头、主体、结尾三部分。如工作计划、工作总结、调查报告、述职报告、讲话稿等主体可分为前言（导言、开场白）、主体、结尾三部分。

6 W' i# I$ O }1 Q. g: l4 o! z

 

# |3 i+ r) R: F# Z; Y

落款三要素是单位、时间、印章。

 

从以上分析看，公文写作“三三”模式在公文写作上不仅对法定公文，而且对非法定公文的写作，在很大程度上都具有规范和指导意义。当然，公文写作“三三”模式并不能囊括所有具体的公文。如通知这种文种有时在标题下要标明主送机关的名称，这部分内容既不属于标题，也不属于正文。在这种情况下就要根据公文的具体需要来处理，而不便套用“三三”模式。非法定公文的写作，可以参照公文写作“三三”模式来处理，也可以有其他灵活机动的形式。但公文写作“三三”模式对于把握公文写作规范，可以说是一条捷径，在很大程度上有普遍的适用意义。作者：廖小鸿