在公文写作系列讲座培训班上的讲课提纲

  " z$ P, L4 p1 g7 { n8 F" ?

 一、经验概述

- ~: F$ A( ^ W l9 ]

    （一）经验的涵义

8 I; ` Z8 {) N- Q) y

l    经验：《辞海》说，经验就是经历，体验。泛指由实践得来的知识或技能。如：经验丰富，总结经验。也指由历史证明了的结论。如：历史的经验值得注意。

u    经验：我们这里的命题是把经验视为一种文体，经验也像总结、调查报告等文体一样，是应用文中的常用文体。尽管目前在党的机关、国家行政机关公文处理办法中，不把经验单独作为公文种类，一般涵盖在?°报告?±类公文中；在应用文写作的教材、书籍中，一般包括在?°总结?±类公文中，还没有给经验一席之地，但?°经验?±同总结、调查报告等文体一样，是机关应用文中的一种常用文体，可以做为一种独立的文体存在，并加以研究。从这个意义上讲，经验的涵义是：对客观实践进行总结、分析，整理出的有供借鉴意义的条理性较强的书面文字。

    （二）经验的作用

    经验文章对工作实践有引路的作用，可以起到示范、借鉴和表扬先进、鼓舞斗志的作用。

' X% _1 x5 i4 w, C" h7 V/ s

    （三）经验的分类

; G$ V! P! m( @7 H6 G

l按内容分 有综合经验、专题或专项经验；

l按性质分 有正面经验、反面经验；

l按量限分 有集体经验、个人经验；

l按范围分 有工作经验、学习经验。

* ^- a, B0 T8 y5 ^* W1 F

    （四）经验文体的特征

* L* h; A2 f/ q i( z: E; } g

l实践性   经验是工作实践的总结。实践性是经验的生命。任何经验，都来源于实践，都是作者对实践的总结。

[; e: Q6 Z5 j; g; L3 T

l观念性   一篇经验文章，尽管它来源于实践，有其客观实践性，但它不是客观材料的堆砌，而是客观材料经过作者的分析、归纳、综合、提炼后形成的理性认识，形成的带有规律性的哲学观点。因此，观念性是经验文章的一个重要特征。

l目的性   总结经验，撰写经验文章的目的，在于把感性认识提高到理性认识，把零散的经验系统化、科学化，使之上升到理论的高度，归纳出一些规律性懂得东西，指导今后的工作，使工作进一步开拓创新，再上一个新台阶。

l叙议性  叙述和议论 相结合是经验文章的重要特征。经验来源于实践，但不能是实践的简单叙述，必须是叙述事实和观念议论的紧密结合。叙述事实要作为观点议论的根；议论观点要作为叙述事实的魂。这样，经验文章才能有根基，立得住；有灵魂，立得稳。根深叶茂，推而广之，才能产生最佳的社会效应。

6 }8 v3 a2 h: p f8 y* |

    二、常用公文主体部分经验的写作

% S0 y3 H1 T1 \$ R

    经验材料作为总结、指导工作的一种最常见的文体，广泛地散见于从中央到地方，从政府到企业，从会议到媒体等各种场合。

}* C/ \3 V- I* ?7 e5 }7 Z

    可以说，凡是工作、学习、生活的地方，人们就会不同程度地接触到各种经验材料。用经验材料指导和推动工作，成为从上到下广泛运用的一种行之有效的“常规武器”。

p# c7 N( m1 b& t# Q* g! g- g

    （一）常有经验写作内容的公文类型

    （二）经验在公文主体部分写作的一般规律

- I d0 j5 z) U/ q0 R

    （三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

    （四）公文主体部分经验写作的语言表述

6 Y" x2 b+ J) G. o6 c

（一）下列行政公文中常有经验内容的写作

 (二)经验在行政公文中写作的一般规律

n所在位置   通常应在”工作成绩效果”之后、“存在问题之前。 

n所起作用   对以前所做工作，从观念、理论上总结升华，对今后工作在指导思想、基本原则、工作思路上，给以启示，继续有所遵循和坚持。 

n内容长短   由该篇行政公文写作的意图和目的决定，可长可短。长可达全篇三分之一，短则近百字也可。

' z! x, t4 R9 s5 u: E. Y

n语言表述   观点通常用肯定式、判断式、结论式语句表述，如果对每个观点要展开说明，一般要用叙议结合的语言表述。

二、常用公文主体部分经验的写作

# _5 P+ V, k& g/ ~7 }

（三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

u经验做为公文主体的重要组成部分

" x1 i2 ~# Q( k7 w/ F7 q! b

u经验做为公文主体部分“工作成绩”中的重要内容

u经验做为公文中不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

' A0 Q4 Q" Y" `& X" r: O: w

u经验做为公文主体部分的重要内容

【例文】胡锦涛2008年6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话

' V7 q: B8 {8 d4 K; x

u经验做为公文主体部分“工作成绩中的重要内容

【例文】

   全面建设小康社会，开创中国特色社会主义  事业新局面

$ J$ Y/ K8 w+ W* [( q

  ——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

                            (2002年11月8日)

                                   江泽民

江泽民十六大工作报告

一、过去五年的工作和十三年的基本经验

l九个方面成绩    （ 35%）

3 K9 J5 N7 K* n8 J- }- `2 R

l存在困难和问题   （ 0、04%）

( d- }" `- x+ H# u$ V

l成绩取得原因     （ 22%）                

3 G# i2 @$ G$ _3 _# f, c- S a

l十三年的基本经验(十条)       （  42%）

    二——十

   九个部分，是对全党全国全军经济、政治、文化、社会各项建设的部署要求  

u经验做为公文主体部分不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

l较正式报告、总结，一般都写经验体会，放在工作情况、主要成绩之后、问题之前

. o- Q% D& f4 v n

l对上的报告、总结，一般都应写经验体会；对下的报告、总结，应以成绩为主，经验体会可写可不写。

" Z5 Y( w1 P' C! E% x9 |

l调查报告是否写经验，放在什么位置，没有规律，视情况和需要而定，比较灵活。

l述职报告中，经验体会可写可不写，想写只能概括写一小段。

% I, @8 B* Q! _: \1 c. K

（四）行政公文中经验写作的语言表述

- n s* S _/ T( O

l开头    通常有三种：（1）总结……历史，为  我们……提供了宝贵经验。（2）联系……实践，从中得到许多重要启示。（3）回顾……工作，我们的主要体会是…

+ Q0 Z" F: \+ b7 Y8 \& o$ F! A

l标题   句式长短1——3句；语言表述多为

5 d% W9 n' Q" m$ [" b$ x. g9 ~

   “坚持……”；  “必须……”  ； “坚持……必须……” ； “……是……”。

) }6 u6 X2 J7 O7 L

l结尾：可自然结尾，也可单独写一段，点明经验的核心及意义（如，十六大报告）。

三、专题经验的格式与写法

（一）专题经验的格式

$ E/ \- }/ F. O& o- V% n& I

（二）总标题的构思和五种常见类型题

5 R! e; k+ L* A' |! F9 F# S$ L

（三）总开头的写法和三种常见类型

（四）主体内容必须回答三个问题

# K6 R1 C, W) M$ x

（五）主体部分标题的构思和设立

5 R& w. e. @4 W' s) t, X' B- p4 @

（六）主体部分标题的六种常用类型及 题例

（七）正文结尾的四种类型

（一）专题经验的格式

    专题经验的格式包括总标题和正文（开头、主体、结尾）两个部分组成。

（二）总标题的构思和五种常见类型题

    首先，看该篇经验是想突出什么,是重在作法,还是重在思想。一般是：越往上越突出思想、观点；越往基层越注重方法。

    其次，由该篇经验研究的专门问题、专个事件、专项工作的内容而定。研究思想、观念问题，多突出观点；研究具体工作，多突出做法。

; q! U6 m! ]( X' s' C( Y

    再次，至于五种标题类型的选用，可视经验内容和作者写作习惯而定。

    常见的五种类型总标题

    （1）立论式标题。如《用真情凝聚民  心》、《把关心群众生活寓于办实事之中》，标题确立了经验的基本内容、中心论点。

    （2）直陈式标题。如《加强社区卫生服务的做法及成效》，标题直接陈述经验的基本内容。

    （3）正副式标题。如《完善规章健全制度不断提高质量技术监督水平（正题）——＊＊区质量技术监督局依法治局的基本经验（副题）》，正副式标题属于新闻式标题，正题点明文章的主题，扶梯交待主题的主语。

8 c/ ?6 n; u9 W4 |

    （4）因果式标题。如《共育共建资源共享，推进和谐社区建设》，标题直接反映基本做法、基本效果。

    （5）设问式标题。如《我们是如何抓好廉政建设的》，标题用设问提出问题。

    （三）总开头的写法和常见三种类型

    开头又成前言、引言、导语。用极简洁的文字概述经验的背景材料、中心内容、基本观点、总的成果、经验价值等。

  【例文】

                           进一步强化发展意识

3 ~$ v+ J; m+ A$ A. `2 C

                    推进区街经济再上新台阶

/ \. [; P" G4 ?9 q

     ——在天津市领导干部学习理论经验交流会的发言

                      （1995年3月16日）

                         区委学习中心组

( j# V6 o* V) }( i2 E

    1994年，我们遵照市委的部署，深入学习邓小平同志关于“发展才是硬道理”的重要思想，结合贯彻市委六届二次全体（扩大）会议精神，   → 联系本区实际，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，深化改革，有利地推进了全区经济持续、快速、健康发展。    →在年年发展的基础上，去年由迈上了新台阶，全区工商总收入实现25、3亿元，利润1、7亿元，分别比去年增长27、1%和25%，   → 在全市区街经济发展中继续保持了领先地位。

    （此文开头200字 。  一般不超过500字）

9 K6 N8 ]) X* c9 {: c

    专题经验开头的三种常用方式

- I( K$ Q2 a, ]7 r

n叙述式开头：针对什么问题；为了什么问题——客观事实

7 u% |* F1 l7 ^* e# y) G1 g

n立论式开头：提出科学观点；引用领袖论述；正面讲体会；——实践中深切感到——工作、学习做的好。

n提出问题式开头：什么问题；——得到什么启发；于是怎么做

（四）主体内容必须回答三个问题

; A; Y- g. @# T

    主体是正文的核心部分，围绕总开头展开，要着力写清三个方面问题：

    ——层次清楚地阐明经验是什么。

: J6 J# W% a9 X! F: o! L

    ——有理有据地回答为什么“是”这样 的经验，它是怎么得出来的？

    ——另人信服地阐释经验的可借鉴性，经验的可贵价值意义。

/ C/ k7 m( p# o T

         （和报告、总结等公文的根本区别）

    （五）主体部分标题的构思和设立

" F# X! b5 T: a7 Y5 P

    深入思考中心主题、基本内容、基本观点的涵义；反复研究单位的实际工作，从经验的基本方向、内容、观点出发，进行“三看”：

7 H8 k9 K8 Y% y- L

    一看，有几个方面实效突出的做法，值得推广；

$ m+ M2 |- p, P2 ^4 @0 z

    二看，提出了几个方面值得思考、给人启迪的问题，有普遍针对性；

8 d) Y- X2 Z; W5 x3 P: e5 T

    三看，有几个方面的特色，工作有创新性。

) G9 W' z# b8 B/ p0 N: }

        主体部分标题的设立

  类型多种  形式多样  不拘一格  视情而定

1 t5 Z; _. x. [) z& m

l长短——单句、双句、三句

; M/ G8 A9 ~6 F3 }

l内容——叙述内容、因果说明、观点论述

8 K3 q" B& }- u8 e: A: |6 ]

l语法——主谓句、动宾句、判断句、肯定句

; k) H. v- t4 w

l标题之间关系——横向并列、纵向递进

l文字表述风格——力求文法统一  工整对仗

（六）主体部分标题的六种常用类型及题例

u 作法型复式标 题

$ t6 ^$ Q& W/ `$ i _6 {

u 因果式标题（作法+体会）

) ~0 e) T% z$ k8 H. o# [4 D6 p1 P4 u. w

u 表述并列关系或对立统一关系的

      “结 合”式 标题

u 同一字、词开头、结构雷同式标题

u 判断式标题

u 单句  肯定式标题

作法型复式标题

【题例1】   双四句式

              开展创建学习型家庭活动

              把社区教育工作落到实处

4 X# P9 r) {6 ^' i' L

                               挂甲寺街党工委

% Q2 l* F) W) w+ V- x' t3 V0 k

            1、反复调研    明确标准

4 |' Y: q( T8 w$ O: a& @) {

           2、抓好试点    树立典型

( C& @# d% X- p0 H2 T

           3、加强指导    健全措施

6 }( h7 _( H! q! F

作法型复式标题

 【题例2】   四、六（八、十）句式

                     (短、长句式)

* M% F! d! H8 r9 S% E

河西区优化服务环境  积极探索招商引资新途径

                            区政府研究室

一、整合资源，为招商引资提供广阔空间

" ]8 |/ h3 @8 M& p; l

二、强化服务，营造最优投资环境

三、重点突破，培育区域经济新的增长点

四、内联外引，扩大招商引资规模

  

( @/ S$ ~3 q) R/ C2 e& Q

作法型复式标题

: b4 I9 q, Z9 b x) E

【题例3】   短—短—长句式

               抓阵地  抓队伍  抓活动 

                把社区教育工作落到实处

                        马场街党工委

0 t8 T; e! {1 i

 一、抓阵地、建舞台，为居民群众社区教育提供良          好环境

) t8 O+ @# m4 ~9 }* K! b. U6 W

 二、抓队伍、建载体，充分发挥社区骨干示范引导作用

 三、抓活动、聚人心，扎实开展群众喜闻乐见的社区教育

因果式标题（作法+体会）

【题例1 】

8 @, s) t9 F( g- B

           把思想政治工作寓于办实事之中

# q- k9 w0 V) b. c; |1 ~

                             越秀路街恩德里居民区党支部  居委会

一、自力更生建设文明小区，以优美的环境陶冶人

' D# O0 l2 S* ~* h0 u) k0 Z

二、创造条件安置下岗职工，以为群众办实事温暖人

) \: h$ v. ~' Y; F

三、千方百计扶助特困群体，以真情实意关心人

因果式标题（作法+体会）

【题例2 】

7 A; P2 d* Y- z: p' S

                     丝丝春雨润家园

                        ——南开区长宁里小区思想政治工作记实

                                           市委宣传部调查组

+ S5 t1 |+ A1 t5 S c( t+ E% M

l思想政治工作常年做：以“一报、一校、三栏”为阵地，开展正面教育，风吹雨打不动摇

8 m; M0 [# v8 R* X

l思想政治工作具体做：以“三个活动”为载体，抓小课题，讲大道理

* O! q$ c6 W0 y1 H6 A7 K

l思想政治工作人人做：以党支部为核心，充分发挥“四支队伍”的作用

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

【题例1 】

* \! ^+ ]. j/ n4 Q8 P1 P9 S

                 河西区广泛开展“爱祖国、

                   唱国歌、建家乡”活动

一、唱国歌与唱革命歌曲相结合，激发爱国  情感

( x% m; |! S6 _ b

二、唱国歌与近现代史教育相结合，振奋民族精神

- N: E6 p# b/ }" `/ D9 W0 M3 L

三、唱国歌与建文明家乡相结合，为繁荣河西做贡献

$ [- J4 {, k4 {( ]8 K& `

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

【题例2】

 1995年区《政府工作报告》中七条经验体会

" o' _5 {! u- p4 m2 e

坚持为人民与靠人民的统一，增强凝聚力

坚持速度与效益的统一，重在综合效果

坚持上下两个积极性的统一，共同创佳绩

, [* K, p! a3 |# @3 j9 ^. V8 v

坚持重点突破与全面推进的统一，整体上水平

……（其它三条略）

同一字、词开头、结构雷同式标题

) V4 Q2 p, E$ g h+ g6 p

【题例】

       张家港市从五个方面加大工作力度

$ u+ Q6 R$ o2 f5 g2 a; ^# _: i9 x

 着力增强“讲文明、树新风”活动的实效

7 j% o" i% z" H V- S& Y

一、加大领导力度，形成强有力的舆论氛围

& V4 o- p) Q0 r8 k7 u( O

二、加大教育力度，提高市民文明素质

三、加大环境整治力度，提高环境卫生水平

四、加大文明创建力度，塑造良好窗口形象

五、加大交通管理力度，纠正各类违规现象

同一字、词开头、结构雷同式标题

  【格式类型示例】

l 把……作为……，提高（实现、形成）…

( I1 q) N2 e9 |9 e; ~. H

l 以……为……，在……上下工夫

1 m, _8 \* S' u! E

l 变……为……，增强（促进、推进）……

p 坚持……

p 必须……

8 N% e; Q, n% F0 p. ?

u 坚持……必须……

u 围绕……论述，深入学习……

) l+ i+ N0 s% N B

u 加大……力度，进一步……

判断式标题

1 j, |" t0 `" l, A' o' S4 V

 【题例】

, n5 O! m$ M" G" v; l1 n

          作好人大信访工作的几点体会

                                区人大内务司法委员会

1、提高领导对信访工作的认识，是作好信访工作的关键

2、落实领导信访工作责任制，是作好信访工作的基础

3、强化领导对信访工作的监督，是作好信访工作的有效途径

( J' K# p4 y$ n* Y

单句  肯定式标题

9 b) J$ P U- X; x l5 u

  【题例】

认真总结经验，探索作好人大工作规律

7 ?% H6 X: L( a

                                  区人大研究室

" k3 x6 C/ n* G

1、必须坚定不移地依靠党的领导

" M& S& l) D8 n0 f6 T0 y% N# |

2、必须正确处理监督与支持的关系

3、必须紧紧依靠人大代表

- ~. H$ l: }' D# _4 _5 O( t

4、必须围绕经济建设这个中心开展工作

5、必须不断提高自身素质

（七）正文结尾的四种类型

, b; b) Q2 a' I( @( c2 v2 K

n自然结尾：主体部分写完了就嗄然而止，不再画蛇添足

n感受结尾：工作受益者感受性的语言、行动

" t) o" S# h) T4 U4 X* r

n体会结尾：实践证明……；事实证明……；进一步认识到： ……

n效果结尾：大的数据、荣誉称号、上级肯定、会上介绍、报刊登载

开头、结尾对应示意图

           开头                        结尾 

1 b, x& `* _0 v: `

        立论式                         效果式

) L+ l. [: ?& l5 K6 I9 \. \! C

        叙述式                         证明式

        提问式                         受益式

四、经验写作的基本要求

. Y- s4 m; U! Y# \8 q8 r" k

（一）四句话

4 |$ V6 i4 g2 y: z! ^

u        标题——鲜明引人

& }0 {2 E! q, \/ ]9 ~/ G- l

u        开头——精要概括

u        主体——清晰凝练

; X; [! y L% Y2 F* G9 J

u        结尾——扼要自然

（二）五个要求

n经验要写出特色，富有新意

! G1 L P7 H E- W4 x, [7 ^2 \, U

n标题要与时俱进，贴切合身

n结构要层次清晰，条理分明

8 T* P) o# l o* t3 c1 k7 G

n观点和提法要科学准确，分寸恰当

( R( o( H) K% q$ `+ K ]

n写法要叙议结合，有理有据

) D' h; T+ } \

经验要写出特色   富有新意

                         研究新情况    凝练新观点

! N1 j2 \: ^: S7 D" \" `

                    突出新特色    总结新经验

1 C+ q: W! @/ d4 {& c0 ]4 M

1、从学习领会上级文件、领导讲话精神中，理解新要求，提炼“新观点”  （十七大基层党建）

2、从反复梳理 工作实践和有关材料中，发现新思路，概括“新做法”   （区《研究与实践》 299页）

3、从个人参与工作活动和群众反映中，咀嚼新感悟，总结“新体会”

标题要与时俱进，贴切合身

D& m" S1 F$ M9 @ E0 y4 b

? 从单位工作职能和目标任务上立题，要写深

? 从一个时期党和国家工作重点上想题，要写新

? 从完成上级部署的工作过程中起题，要写活

; B/ g1 Y# E- Q" e( {' h. w

? 从群众关注的热点、难点问题中选题，要写实

? 从单位常年工作任务的规律中定题，要写出特色

& h; U; k9 }& b+ ^" t

结构要层次清晰，条理分明

p房屋——四梁——八拄——屋顶和墙：布局合理、结构严谨、浑然一体

p太阳——地球——月亮——行星：绕转自转、各司其位、秩序井然

. P0 f% Z0 U* {7 E) D

　

p树身——树干——树枝——树叶：树身挺拔、枝繁叶茂、勃勃生机

\; {& w0 Y1 T; }7 _2 P

观点和提法要科学准确、分寸恰当

n“三个符合”：符合党和国家的方针、政策、法律、法规；符合单位的工作实际；符合客观现实的本质和规律。

n“三个不能”：不能主观臆断，杜撰编造；不能以偏概全，夸大其词；不能随意拔高，借题发挥。

' Q! l. X6 m0 B, D/ |: D7 D

写法要叙议结合，有理有据

( u! m. c! A: ~5 S. d6 \$ t. t$ [

n   经验要的最终成果——理性认识、哲学观点、思想观念；不是工作业绩、美好事实

n   叙——叙述、说明、讲清正反事实，目的是为论点（标题）服务，作用是证明论点的正确性、判断的真实性。

' G8 H8 m1 @# d& J) d

      论——论点、论题、论证、论述，运用科学理论、公认的道理，采用逻辑推理的形式，说明论点、论题（标题）的科学正确

1 q2 Z9 N* h; s. k

n   叙议结合——边叙边议、先叙后议、先议后叙（3——4层）

; i6 p0 @# j8 l, a3 c( d

四、经验写作的基本要求

7 g3 m3 G& k8 ?2 Q/ X

（三）六个体会

' R8 ]* y& ?0 Y) k6 U

l研究文体，比较异同——摸索规律

: O* ? T8 l J6 {" k+ y* ^+ c( t

l“看病开方，对症下药” ——搞清意图

$ S9 H# s, }0 [0 U1 L% z

l“给人一杯水，自己要有一桶水”——积累资料

# T; ]2 F$ k- s& g' T- g" V$ `; X F

l“七分构思，三分写作”——搭好“架子”

l“热写冷改，由粗到精”——科学写作

% B- L8 ~4 c, h5 V

研究文体，比较异同——摸索规律

& \) k, f% h4 D: ^

“看病开方，对症下药”——搞清意图

% J+ ]1 B& x3 V T `. T: Q9 k/ R6 G' W5 ]. A

        出发点是什么：形势需要、工作需要、上级精神、会议交流、报刊发表；

        想解决什么问题：角度把握、如何切入、文字长短

& U) r! M; B$ _& E+ c$ `* s

“给人一杯水，自己一桶水”——积累资料

l丰富多方面知识：科学理论、业务知识、公文知识、文学知识

l采取多种方法，搞好调查研究：座谈、走访、看材料、听汇报

8 Q3 m! C( j# t+ Y) D/ L

l积累多方面资料：单位文字资料、个人写作材料、上级文件资料等。材料多，构思时，呼之欲出，写起来，文思才涌。

# o/ ^" s" l D. P* s/ n

七分构思，三分写作——搭好架子

: D- R- ~! g B. h& Z; v

苦思冥想，主要精力用在“构思”：

+ A2 J8 H; k& B6 f8 o3 M

核心思想是什么，总标题怎么定，

分几个问题去写，观点和材料如何配，上下如何衔接，左右怎样照顾，首尾如何呼应，等等，都是“构思”需要解决的问题。框架搭好，写起来，基本会顺畅，不出大格。

热写冷改，由粗到精——科学写作

: D7 e+ \# q' Y' m- g, P

写——改——       两个阶段

写时，要“趁热打铁”，一气呵成，不要拘泥文字，写写改改，打乱思路。

改时，冷处理“，放一放，平心静气，逐段逐句，仔细推敲。

* y! t% N; c8 ^1 g$ y

“谁定稿，谁把关”——少走弯路

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?谁来定稿：领导交待的意图是直接的、转手的，摸清源头，减少反复，少走弯路。

?文字风格：对上、对报刊，语言表述要准确、规范；对领导要尽量适应其身份和讲话习惯

这篇文章写的真好

好文章，历久弥新