促进我老秘网市生物医药产业跨跃发展的思考

    2005年生物医药产业就纳入我老秘网市“十一五”重点培育的“3＋1”产业集群之一。为推动生物医药产业跨越式发展，实现“十二五”产业产值年均增长30%以上规划目标，为此，我们对生物医药发展情况进行了分析和思考。
    一、生物医药产业发展成效
    目前，我老秘网市是全省发展生物医药重点区域，其中明溪、三元、泰宁列为生物医药试点县，有17个重点项目纳入《福建省生物医药产业振兴实施方案》。
    （一）生物医药业超常规发展，经济总量上新台阶
    至2011年底，我老秘网市生物医药产业拥有规模以上企业55家，实现工业总产值55.79亿元，增加值18.09亿元，完成产品销售收入48.81亿元，分别比2006年增长4.4倍、3.5倍和10倍。2006-2011年间产业增加值年均增长35.2%，比全市规模工业增幅高出12.3个百分点；产业增加值占全市规模工业的比重由0.8%上升到3%，提高2.2个百分点。在生产总量迅速扩大的同时，经济效益亦取得了可观的业绩，产业创造利税3.41亿元，比2006年增长7.7倍，占规模工业的纳税比重由0.9%上升到3%。
    （二）借力产学研合作，科研力量有所增强
    近年来，我老秘网市产学研合作不断深化，先后与中科院上海药物研究所、复旦大学、中国药科大学等36所高校、科研单位实现科企对接。目前在建院企项目25项，科技投入3094万元，工程投入近4亿元。全市建立4家博士后工作站，建有生物组培中心5家。现有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心7家；高新技术企业8家；有效发明专利数11件。红豆杉、雷公藤等**材GAP示范基地建设等3个项目列入福建省区域重大科技专项。
    （三）大力实施品牌战略，“品牌兴药”成效显著
    为使药用植物走出大山，我老秘网市高度重视产业品牌创建工作，着力提升道地药材的知名度。现我老秘网市被国家林业局授予全国首个“国家林业生物产业基地”。明溪、三元、梅列、永安被誉为“中国红豆杉之乡”、“中国草珊瑚之乡”、“中国黄精之乡”和“中国金线莲之乡”称号等，其中永安金线莲2011年获得国家地理标志产品，草珊瑚、虎杖、黄精、建莲等4个品种经中国**协会组织评审认定为全国道地优质药材。南方制药、汇天生物药业等9家生物医药企业通过GMP认证，拥有福建名牌产品11项，其中2011年新增3项。
    （四）种植规模不断扩大，区域特色生产趋显
    全市现有药材种植企业25家，专业合作社26家，种植品种近30个，2011年全市新植药材和特用植物面积达6.99万亩，累计建成面积达36.69万亩。建成以红豆杉、雷公藤、草珊瑚、互叶百千层等为主的天然植物药原料基地，以厚朴、金银花、茯苓、灵芝为主的**饮片原料基地，以金线莲、黄精、铁皮石斛为主的珍稀濒危药用植物基地。其中南方红豆杉、雷公藤、草珊瑚人工种植面积分别达6.0万亩、3.9万亩和2.2万亩，种植面积全国最大。泰宁雷公藤、三元草珊瑚、明溪红豆杉、建宁莲子列入福建省GAP示范基地建设。
    二、生物医药产业发展存在的问题
    这几年我老秘网市生物医药产业发展有了较大的突破，经济总量在工业中所占比重迅速上升，但面临的差距、压力和挑战同样十分突出。
    （一）生物医药产业份额低,单体规模偏小
    与其它产业相比，生物医药产业还属于“轻量级”型。如：2011年我老秘网市冶金、林产加工、机械、采矿、纺织、化工、建材和生物医药等八大产业规模工业总产值占全市比重中，生物医药产业产值所占比重最低,仅占2.8%，对全市规模工业增长贡献率仅为2.7%，分别低于我老秘网市第一大产业（林产加工）17.9个和21.9个百分点。从横向对比看，2010年全省医药制造业有大中型企业19家，而我老秘网市仅有1家（汇天生物药业）。2011年我老秘网市仅有福建南方制药股份有限公司一家主营业务收入进入福建省医药企业20强。可见，医药行业在我老秘网市经济格局中仍然是一条“短腿”，整个产业规模小，尚处于起步阶段，也表明我老秘网市工业经济的发展潜力所在。
    （二）成长性偏低，活力不足
    尽管我老秘网市生物医药产业已开始涌现出一批高成长性的企业，但从医药制造业上看，企业群体成长的步伐依然迟缓。一是原有一些优势企业发展不快。如、汇天生物药业、泰宁胜达化工、三真药业等企业出现持续数年的发展疲软，甚至生产规模不断萎缩，其中明溪利科生物技术、三真药业等公司已下规模，汇天生物药业从大型的医药制造企业退为中型企业。二是数量偏少、集聚效应不够明显。2006年我老秘网市医药制造企业为14家，到2011年只增加了1家。如果说缺乏大的龙头企业，是生物医药产业成长不够快的重要原因，那么中小企业的成长性不强是生物医药产业活力不强，规模集聚效应得不到充分发挥的根源所在。三是优势品牌少。2011年全市有国家级名牌产品5个，生物医药产业无一个。产业拥有福建名牌产品11项，仅占全市（135项）8.1%，其**药制造业无一项；获得福建省著名商标11件，占全市（146件）7.5%，其**药制造业仅有福建省著名商标1件（福建杉阳雷公藤产业发展有限公司“杉阳SHANYANG及图”）。
    （三）科技投入相对偏少，创新能力较弱
    虽然，近年来我老秘网市规模工业研发投入逐年增加，但研发投入强度（R&D经费与主营业务收入比）仍较低，2011年为0.5%，低于全省0.7%的平均水平，居全省第6位。其**药制造业研发投入仅占产品销售收入1.1%，低于全省2.6%的平均水平，居全省第7位。由于投入相对不足，发明专利也少，2011年全市规模工业专利申请数、发明专利仅分别占全省1.7%和1.4%，均为全省最少，其**药制造业专利申请数5件、其中发明专利1件，居全省第6位和末位。现我老秘网市多数企业以生产原料药和老品种药为主，如仙锦药业公司生产500多种**饮品，均为老品种。
    （四）资金、人才需求强烈，问题突出
    据调查，有62.7%的被调查企业表示缺资金,资金缺口从几十万到上千万不等；有52.9%的被调查企业表示缺人。缺资金的主要原因：一是原料采购。据森美达公司介绍，该企业原料来自四川、云南，每月需原料1000多吨，每吨5.6万元，流动资金2个月周转一趟，按此计算，需流动资金约1500万元，而公司现有资产仅5307万元。二是新药研发。据杉阳雷公藤公司介绍，从研发新药至批号审批下来需要5至8年，在此期间需消耗资金2亿元；华灿生物的工具酶项目在全国范围内尚属首家研究生产，由于缺资金、人才，该项目迟迟无法形成效益。三是扩大生产规模。如宁花科技、天泰制药、威耳动科等公司都面临着发展资金不足问题。同时这些企业以及汇天生物、汉堂生物制药等几家高新技术企业都存在着缺高层次科技人员、熟悉工艺技术的高级技工或普工，以及留不住人才等问题。据仙锦药业有限公司反映2010年招了十多名药学方面的专业毕业生，但都先后跳槽，一个也没留下来。
    三、促进生物医药产业加快发展的建议
    目前，生物医药产业己成为我老秘网市经济发展的一个新增长点，呈现出强劲的发展势头，对如何快速提升生物医药产业企业的竞争力，使生物医药产业成为我老秘网市经济发展的主导产业之一，提出几点建议。
    （一）努力开拓融资渠道，加大对医药产业的投入
医药企业在其发展每一个阶段都需要资金的支持，特别是研发阶段需要较长的时间和大量的资金投入，单个企业的资金力量往往无法独立支撑这种研究活动，需要政府的适时介入。一是建立产业创业风险投资引导基金。要发挥政府资金的引致效应，引导社会资金进入创业风险，委托高素质的创投公司进行运作，专注于生物医药产业的投资，放大政府资金使用效率。二是鼓励生物医药企业进入资本市场，尝试发行企业债券，开辟多种融资渠道，使企业迅速得到资本扩张。三是建立医药企业贷款担保机构。为企业研发及产业化发展提供融资担保，提高企业信誉贷款担保资金额度，保证企业资金不断流。四是建立医药产业发展专项基金。通过财政拨款等方式建立医药产业发展专项基金，要把资金用于产业化的关键领域和关键环节，使产业尽快形成突破。
    （二）培育高成长性企业，拉动产业快速发展
    应当把培育高成长性的企业作为发展生物医药产业的一个根本环节。一是筛选一批好项目。对具有重大突破意义、产业关联度高、具有高成长前景的现代生物产业重点产品和从事重点产品研发的中小型新创企业的项目，集中财力，给予企业更有力的资金支持。二是提升创新能力。受人才、地理位置等因素的制约，我老秘网市企业创新能力普遍弱，要彻底改变这一状况，应大力推进与国内外科研机构、高校、医药企业和投资机构的深度合作，协同创新。采取“拿来主义”，通过购买和入股等方式把现成的生物医药研究成果嫁接到我老秘网市医药企业。三是培育强势优势品牌。充分发挥道地药材原产地的优势，加强**关键技术的研发和传统优势品种的深度开发。重点扶持临床疗效确切、具有品牌优势和市场规模的生物医药大品种，形成一批具有较强市场竞争能力企业。此外，还应引进、嫁接大型医药企业，通过联合、兼并、改制、参股、控股等形式重组我老秘网市医药企业，实现规模扩张。
    （三）打造一流投资环境，加快创业平台建设
    我老秘网市应当认真借鉴泰州医药城的经验，一是打造一流服务环境。泰州医药城为让科学家带上他的智慧和成果进驻医药城，提出了“三个零”的服务理念，即把自己置于“零高度”以下，对客商和科学家给予充分的尊重；提供“零距离”的贴身服务；实行阶段性目标“零起点”，让服务永远没有终点。提供的服务从生活环境、知识产权保护、政策咨询、创业融资到申报项目每个细节，园区无不全力以赴。二是完备创业投资平台。以建设海西经济区天然植物药产业基地为契机，坚持以天然植物药、氨基酸和酶制剂产业为主打特色，着力加强和完善**研发、**材规范化种植、**工业开发和**商贸流通等“四大平台”。加快推进国家酶工业生产基地，麦丹生物科技产业园建设，为推动我老秘网市生物医药产业集聚，加快生物医药产业跨越发展提供有力保障。
    （四）强化对医药产业支持，把产业政策落到实处
    当前，我老秘网市对生物医药产业的重视达到了前所未有的新高度。市政府出台一系列政策，也产生了积极的效果，但普惠型的政策体系还不能完全解决生物医药产业发展的问题。为加快推进我老秘网市医药产业的发展，市政府要再出有关创新、资金、人才、土地出让、林地租赁等方面的“重磅”扶持政策，进一步提升我老秘网市吸引、集聚人才的能力。其次是在实际执行中，使一些举措真正落实到位。对某些开发特别缓慢的企业应加强督促；对实际没有开发甚至没有诚心创业的进驻企业应加强监管；对一些科研创新项目应加强跟踪，对进入不同研究阶段的重大新药采取不同阶段、不同力度的资助，让国家资助资金用在实处；对那些具有高新技术产品且真心扎根本土、勤奋创业的新创企业，要大力帮助，倾力支持。●刘文英