在全县半年经济形势分析会上的讲话

在全县半年经济形势分析会上的讲话

同志们：
我们今天召开的这次经济形势分析会，旨在对当前经济形势进行认真研判、正确把握，从而提振信心，凝心聚力，推进县域经济又好又快地发展。在今天的会上，县发改委、经委、建委、农办、财政局、国土房管局、招商局、监察局、城投公司、贸易局、统计局、工业园区A区、职教园区、教育科技园区等部门和单位负责人作了很好的发言，＊＊同志对上半年工作进行了系统总结、对下半年工作进行了全面部署，我都表示赞成！今天这种会议形式很好，大家畅所欲言，我也深受感染，下面重点讲三个方面的意见：
一、认真研判和正确把握当前经济形势，切实把思想统一到加快发展上来
众所周知，由美国次贷危机引发的金融危机持续蔓延，全球经济特别是实体经济遭受严重影响。危机袭来，各国携手，共同应对，局势得以控制，市场渐有改善，世界经济躲过大劫，避免了灾难性崩溃。但形势仍然不容乐观，用美国总统奥巴马最近在意大利召开的八国峰会上的话说：“不少人还在挣扎，眼下情况与全面复苏仍相距甚远”。
我国在亚洲金融危机之后，用10年时间构建了一个完整健康的金融体系，这个金融体系成为我国度过这次全球性金融危机的坚强支撑。美国金融危机一发生，立刻影响到欧洲，影响到新加坡及东南亚一些国家发生金融危机，但在我国，风景这边独好！但不能说对我国就没有影响或影响不大，实际上影响也是很大的。我国受冲击的主体是实体经济，在国际金融危机的背景下，国际市场大幅度收缩，使得我国出口、外需市场受到严重冲击，首先影响的是加工贸易业，然后逐渐影响到重工业、实体经济。尽管实体经济受到严重冲击，但我国内需市场分外强大，13亿人从人均3000美元到10000美元将创造大量的需求。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，密集推出扩内需、保增长措施，增大融资力度，增加财政投资，推出十大产业振兴计划。全国经济回暖远好于预期，原预计保增长措施今年四季度才能见效，一季度就有效果了，二季度发挥了重要作用，“止滑回增”势头良好，GDP一季度增速6.1％，二季度上升到7.1%，由于去年三、四季度基数较低，如此发展下去，今年实现“保八”目标是没有悬念的。专家分析指出：改革开放以来是外需立国，拉动我国经济以10％以上的速度增长了30年，现在转轨进入内需立国，如果通过三到五年能成功转型，中国经济又将有10到20年的高增长。
重庆受金融危机的影响相对来讲要小得多，主要源于以下原因：一是重庆经济外向依存度低，全国63%，重庆仅为13%，且主要靠投资消费拉动，受国际市场的影响自然小得多；二是重庆经济成长性好，不同于以一般加工贸易居多的沿海地区，重庆以重化工当家，产业链条长，消化成本的能力强；三是重庆发展综合成本低，工业用地价格仅为东部的1/3左右，水电气价格和劳务成本只相当于东部的60%；四是市委市政府见势早、行动快，去年4月和12月分别推出7条和12条适应性调控措施，有效地化危为机，“五大重庆”建设、承接东部产业转移等决策部署，与中央宏观调控特别是与重大投资投向一致；五是党中央、国务院的厚爱，从胡锦涛总书记“314”总体部署到国发3号文件的出台，重庆争取到了一系列富集的政策支持，进入前所未有的快速发展黄金时期。在众多政策的支持下，重庆目前形成了1.4万亿在建项目和1.2万亿市级重大项目储备，在建项目今年年内即可支撑全市4500亿投资，如此强劲的投资增长，直接带动了经济复苏，今年全市的经济增长呈现逐月、逐季度持续走高的状况：一季度GDP增长9％、4月底达10.3％、5月底达11.3％，6月底达12.6％，可谓步步回升，上半年经济增速位居全国第六。
眼下重庆发展越来越备受各方关注，年初全国两会期间，与会代表委员们热议了“谁将是中国区域经济的潜力股”，一致认为在西部成渝经济区是最有实力的候选者，重庆和成都作为国家深化西部大开发的重要布棋，既面临新的发展机遇，又肩负振兴西部的重大使命。奇帆副市长在会上抛出了建设“西三角经济圈”的构想，即将重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群联合，大西南与大西北联手，共同打造中国经济第四增长极（前三极分别是长三角、珠三角和京津冀）。本月初举行的“2009中国（重庆）民营经济发展论坛”，汇集了国内100余名知名民营企业家、120名市外及境外渝商以及本地300余名民企老板，首日即签订69份投资合作协议，投资总额达619.37亿元，特星体育用品、永辉超市、动漫基地、万利达等知名企业将总部设在重庆，与会企业家和官员还对“发展‘西三角’、打造中国经济第四增长极”积极建言献策。为支持重庆建设发展，协助抓好国发3号文件的落实，国家有关部委最近还下派13名年纪轻、学历高、能力强的干部到重庆区县任职。
危机面前，我老秘网县广大干群认真贯彻全市“2524”重大工作部署，抢抓国发3号文件颁布实施的重大机遇，积极对接相关政策和项目，努力化解影响经济发展的各种不利因素，保持了国民经济的平稳较快增长。预计上半年实现农业增加值5.83亿元，同比增长6.1％；规模以上工业完成产值49.03亿元，同比增长55.5％，实现工业销售产值48.02亿元，产销率达97.9％，产销衔接良好，实现新产品产值5.87亿元；全社会固定资产投资(不含跨区县投资和农村私人投资)完成32.44亿元，同比增长50.8%；实现社会消费品零售总额21.09亿元，同比增长18.6％，其中住宿餐饮业完成4.16亿元，同比增长29.8％；金融机构存款余额118.52亿元，比年初增长15.4%，贷款余额40.69亿元，比年初增长11.6%；城镇单位职工平均工资达11838元，同比增长24.8％,农民人均现金收入3209元,同比增长12%;实现地方财政收入5.75亿元，同比下降4.6%，实现地方财政支出9.79亿元，同比增长30.2％。
但客观来讲，目前经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题，有的问题还比较突出，认真分析、妥善解决这些问题，是我们召开今天这次专题会议的初衷和目的。一是投（引）资缺乏力度。上半年预计完成固定资产投资34.31亿元，不足全年目标任务的30％，全县尚无一个部门实现“时间过半，任务过半”，玄天湖温泉度假区、小北海水库、县人民医院搬迁等重大项目进展缓慢，工业性生产性投资持续回落，招商引资正式签约项目52个、签约资金29.81亿元，实际到位资金仅4.02亿元。引进的大项目少，在最近这次“2009中国（重庆）民营经济发展论坛”上，江北区与江苏商会签订《总部经济及产业转移合作协议》，协议签约金额达80亿元；云南衡源德路能源发展有限公司与巴南区签订投资5.6亿元建设西南地区规模最大的汽车交易市场；贵州华诚集团拟投资7亿元在万州开发“传世东方”；浙江安欣股份有限公司拟投资11亿元在綦江从事房地产与宾馆建设；中盈富国拟投资3亿元在潼南兴建南亚风情水上娱乐暨旅游会议中心等，而我老秘网县仅仅和浙江宇光真空电器有限公司签订了一个投资2亿元的意向协议。二是部分工业企业经营困难。受金融危机的影响，我老秘网县部分工业企业遭遇销售价格下降、订单减少、产品积压增多、流动资金紧张等问题，生产经营较为困难。1-5月，停产的规模企业达8家，减产企业达42户，减停产企业占规模以上工业企业总数的19％，减产幅度在30％以上的企业达25户，拓源华冠、龙璋纸业、庆龙锶盐、奥博铝材等中型企业的降幅在40％以上；267家规模以上企业亏损企业达46家，亏损面达17.2%，利润同比下降7.4%，目前利润降幅尚无收窄的迹象。三是财政收入结构不尽合理。工商税收比重偏低。上半年共完成工商税9129万元，占一般预算收入的17.66％，比重明显偏低。行政事业性收费大幅减少。全县行政事业性收费累计完成7308万元，同比下降51.1％，其中计生社会抚养费同比下降67％、城市建设配套费同比下降98.9％。土地基金收缴入库难度大。完成入库5156万元，比去年同期16568万元下降68.88％。部分行业工商税明显下降。建筑业、造纸业、化工业工商税同比分别下降18.36％、65.95％、77％；房地产业虽然6月底降幅较小，但前期降幅太大，同比仍下降了26.64％,占上半年工商税收减收总额的64.52%。增值税、个人所得税、营业税分别下降14.75％、28.94％、3.25％。四是农民增收瓶颈仍未突破。目前农产品价格持续走低与农业生产成本上涨的矛盾仍然十分突出；受H1N1流感病毒的影响，仔猪、生猪、猪肉价格的降幅达40％以上，其他主要农产品价格也持续下滑，农民收益严重缩水；金融危机导致大部分在岗农民工工资水平不同程度下降，因就业岗位大幅减少，农民工返乡回流现象比较突出，农民靠劳务增加收入这条主渠道受阻。
二、充分调动广大干部干事创业积极性，强力推进全县经济又好又快发展
＊＊书记在今年3月全市传达学习全国“两会”精神电视电话会议上，强调了“干”的重要性并妙解了“干”的六层含义。他指出，优良的作风集中起来就是一个“干”字：首先是“要干”，要当挖山不止的愚公，不要当指手划脚的智叟；再是“要自己干”，不能做“甩手掌柜”、潇潇洒洒当“二传手”，要亲自抓、亲手干，而且要一抓到底，不能大事做不来，小事又不愿做；第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率；第四“要早干”，发扬只争朝夕的作风，不要拖拖拉拉；第五“要高标准地干”，精益求精，要干就干出水平，不要马马虎虎、流于一般；第六“要齐心协力地干”，继承和发扬重庆“心齐气顺，风正劲足”的好传统，团结干事。我们必须深刻领会其内涵，认真对照检查，切实改进不足之处。当前，唯有认清形势，抢抓机遇，真抓实干，方能实现更好更快的发展。在这里，围绕“干”字，我强调以下三个方面：
（一）要有“想干事”的激情。“想干事”是党员干部的思想品行、职业道德的表现，是工作态度、工作作风和工作责任心的表现。党员干部“想干事”是由党的性质决定的，也是党和人民对干部特别是领导干部最起码要求。发展靠人的激情和执著。只有“想干事”，才能迸发出干事创业的激情，才能凝心聚力朝着既定的目标努力奋斗。应该说，我老秘网县多数党员干部具有强烈的大局意识、责任意识、机遇意识，积极为全县经济社会发展努力着、奉献着，也正因为如此，才保持了现在这样一个良好的发展态势。但也有少数党员干部在工作上精神不振奋、精力不集中。有的不思上进，信奉“无功不是过，平庸不是错”，做一天和尚撞一天钟，谈工作谈不出，理思路理不清；有的畏难怕苦，遇到急难险重的事，不是主动承担，而是相互推诿；有的安于享乐，说到工作愁眉苦脸、唉声叹气，说到打麻将、斗地主、考察旅游眉飞色舞、劲头十足。同志们，今年是非常特殊的一年，金融危机的阴霾尚未散去，不确定因素很多，发展压力还很大；今年又是极其关键的一年，特别是国发3号文件颁布实施和全市“2524”重大工作部署深入贯彻，发展机遇空前良好，发展任务尤为繁重。不怕没有机遇，就怕错失良机，我希望大家切实振奋精神，高度集中精力，按照县委、县政府的安排部署，扎扎实实抓好各项工作，力争取得最大的成效。同时，我要给那些不在状态的干部提个醒，不在状态就淘汰，空占位就必须让位。为让想干事的有激情，会干事的有舞台，干成事的有奔头，切实调动积极性，发挥创造性，这次会上将讨论形成一个会议纪要，以突破性举措促进跨越式发展。在招商引资上。视工作情况在年度考核加减分上重奖重惩的同时，对招商引资信息提供者，机关干部奖励补助经费的50%、社会人员和企业全额奖励补助经费；对新引进固定资产投入在1000万元至5000万元的补助3万元、5000万元至1亿元的补助6万元、1亿元至5亿元的补助10万元、5亿元至10亿元的补助50万元、10亿以上的补助100万元。在争取上级资金上。为了进一步调动大家的积极性，真正实现“有劳有捞”、“有付出就有回报”，这次我们对奖励大家的工作经费在具体使用上进行了明确，即：50%用于与向上争取资金有关的工作经费和弥补本单位公用经费不足；50%用于奖励有功人员，其中10%用于奖励单位主要领导，20%用于奖励单位其他领导班子成员，70%用于奖励相关人员。这个办法较之过去，有了很大的突破，我想这应该有利于调动大家的工作积极性！但是，我在这里强调一点，就是要科学确定各单位向上争取资金的目标任务，不能只是与我们自身纵向比，更多的还应该横向比，就是既要看较之往年的增长率，又要看我们在全市大盘子中争取到的份额，我个人认为，争取上级资金至少应该是不低于全市各区县平均数为基数。在对工业企业的扶持上。对落户我老秘网县工业园区且能按约定进度进行建设和生产的的生产型企业，土地使用税征收后实行即征即返，对新引进年纳税100万元以上的生产型企业，从享受“两免三减半”税收优惠政策的第三年开始，将企业上交税收县级所得部分的10%补贴企业运输费用等。希望大家体会县委、县政府的良苦用心，充分发挥聪明才智，齐心协力抓好发展。
（二）要有“会干事”的本领。“想干事”反映的是工作态度，“会干事”体现的是工作能力，只想干事而不会干事，最终就干不成事。“会干事”需要有丰富的知识。如果脑子里没有真才实学，没有对经济工作的准确把握，只是一堆杂乱无章的信息，那就只会蛮干、乱干，就很容易走偏，这就需要加强学习。从我老秘网县的干部现状看，我们有一批善于学习的干部，精明强干的干部，做出了让人信服的业绩；但也有少数干部疏于学习，滥竽充数混日子，要么闭口不说，要么开口说外行话。我们将积极为大家创造良好的学习条件，同时大家也要懂得，“磨刀不误砍柴工”，要跟上形势不掉队，就一定要不断学习，不断充实和提高自己。“会干事”需要熟知情况。任何事物包括每一件事情都有其特点和规律性，只有通过深入细致的调查研究，才能摸清情况，发现问题，找出解决问题的办法，凭借经验、主观臆断，脱离实际、纸上谈兵是要不得的，也是万万不行的。我们要发扬实事求是的工作作风，深入基层、深入群众、深入工作的第一线，全面掌握情况，理清工作思路，科学作出决策，切实增强工作的针对性和实效性。“会干事”要善于理解、落实和用好政策。国发3号文件是为重庆量身定制的政策汇编，必须结合实际用足用活。善于理解政策就是主动钻研文件的精神实质，认真领会党和国家出台文件的真实意图，如果坐等花开，就会丧失先机；善于落实政策就是结合本地特色产业、瞄准本地优势产业抓好文件落实；善于用好政策就是通过政策的落实，最终让经济发展上台阶、给本地经济发展找到新的增长点。“会干事”要善于把握重点。工作千头万绪，如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，很难干出特色，干出成效，要围绕各个阶段的工作重点、社会出现的热点、群众关注的难点开展工作，努力解决阻碍发展的问题、有损群众利益的问题，通过发展维护和实现群众利益，通过维护和实现群众利益助推更好更快的发展。“会干事”要讲究领导艺术和工作方法。要善于用辩证的观点去思考和解决问题；善于提高凝聚力，调动积极性，激发创造性；善于在工作中开拓创新，把原则要求具体化，把共性要求特色化，把概念要求数字化；要从自身做起，加强廉洁自律，清清白白作人，干干净净干事；要团结一切可以团结的力量，利用一切可以利用的资源，真心实意、真抓实干，全力推进一方经济社会又好又快的发展。
（三）要有“干成事”的决心。“干成事”是党员干部在履行岗位职责中实现的工作数量、质量、效率及其经济价值和社会价值的表现，是党员干部德才的综合体现。心有多大，路就有多宽。“干成事”就要立志干大事，越是形势严峻越要保持冷静，越是情况复杂越要做到细心。要科学确定发展目标，努力为之奋斗，要有“不到黄河心不死，不到长城非好汉”的壮志豪情。当前和今后一个时期，我们重点在以下方面要有所作为，力争有大作为。一是努力增大投资的力度和强度。把投资作为拉动经济增长的主要抓手，进一步加大在城市建设、工业园区、民计民生等重点领域的投入力度，以投资促消费，以投资增活力，以投资促增长，今年要千方百计确保完成固定资产投资120亿元。进一步加强项目的策划与包装，紧紧围绕国家、市里出台的扩内需、保增长、调结构等政策措施，国发三号文件，“五大重庆”建设，结合我老秘网县“十二五”规划的编制，加紧编制和上报一批大项目，尽可能多地挤进市上盘子。要进一步加大招商引资力度，集中力量抓大商、优商，大力争取100亿级、10亿级企业落户我老秘网县，努力改变我老秘网县缺乏大项目支撑的局面；要强化对民间资本的引导，调动他们参与基础设施、园区建设、市政工程等的积极性，大力拓宽我老秘网县资金来源渠道。二是超常发展工业经济。通过实施“兴工富民强县”战略和“三年再造一个＊＊＊工业”举措，我老秘网县工业经济发展具有了较为坚实的基础，但需要强化措施，加大力度。充分发挥规划“第一资源”作用，尽快修订完善工业园区产业发展规划，完成工业园区控制性详规，确定我老秘网县工业发展基本定位和主攻方向；要大力加强工业园区建设，进一步建设完善园区的基础设施，尽早启动渝遂高速公路（东）互通口、县城至蒲吕快速连接道等重点工程，抓紧建设规划区内的主要骨干道路建设，及时完善水、电、气、通讯等功能配套；要切实加强对企业的服务工作，目前虽是“盛夏”，但不少企业仍处“寒冬”，相关部门要主动服务，严格兑现各种优惠政策，积极帮助企业排忧解难，让他们早日走出困境，恢复正常生产。三是深入推进农村改革发展。稳步实施土地改革和林权制度两项改革，在严格政策要求的前提下强力推进，全面完成既定目标任务，切实维护农民的根本利益；抓好农业产业的发展，大力发展蔬菜、水禽、蚕桑、竹木四大主导产业和生猪、水产等特色产业，10万亩蔬菜基地建设去年开了个好头，今年要在平滩-侣俸片区、土桥—南城-太平片区两大区域完成3万亩，相关部门及早做好准备，秋收之后后迅速启动，确保全面完成；进一步完善农村基础设施，稳步实施村村通客车工程，加强病险水库整治，积极推广“康居农房”建设改造，加强农村生态文明建设等，同时根据形势变化需要，及早思考农村客运市场规范管理、农村公路养护等问题。四是大力发展商贸旅游业。立足我老秘网县在区位、资源、交通、文化等方面的优势，把打造配套主城的休闲旅游度假基地作为我老秘网县三产业发展的重点。由县旅游局牵头，县农业局、县林业局、县建委、县贸易局等部门参与，抓紧编制完成我老秘网县休闲旅游度假业发展规划，使其尽快步入有章可循的良性发展轨道；按照几百年不落后，打造全市最佳“城市公园”的要求，尽快审定巴岳山•玄天湖•中华龙温泉旅游度假区整体开发建设规划，督促浙江商会重庆分会切实加快建设进度，尽快出形象、出效益，以此为依托，辐射带动周边的南城、土桥、石鱼、虎峰等适合区域，大力发展城市近郊休闲观光农业。要加快“一圈（中心商贸圈）、一城（现代商贸城）、一街（特色商业街）”的建设步伐，提升繁荣我老秘网县的商贸业态，特别是要进一步加大招商引资力度，严格兑现优惠政策，促进淮远古韵商业步行街早日开街。五是进一步加强城市建设和管理。要按照城市发展总体规划，稳步扩大城市规模；尽早启动人民公园二期、玉泉公园二期、淮远商贸区二期、游泳馆、南环路、影剧院、青少年活动中心等项目，进一步完善城市功能，提升城市品质；大力实施城市“绿化、美化、亮化、净化”工程，不断推进城市提质上档。要树立“经营城市”理念，构建城市投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，实现城市资本“投入－经营－增值－再投入”的良性循环，走“以城养城、以城建城”的可持续发展道路。
三、统筹抓好当前几项重点工作
（一）安全稳定工作。今年是建国60周年，做好安全稳定工作显得特别重要。7月5日乌鲁木齐发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件、7月10日我老秘网县紫荆花园发生的入室杀人案，以及之前发生的大老秘网食物中毒案、久远河煤焦油泄漏事故等，表明目前安全稳定压力巨大，任务尤重，我们要高度重视和切实做好安全稳定工作。一是坚持“有案必查，命案必破”，严厉打击各种违法犯罪行为，按照全市的统一部署，深入开展打黑除恶专项斗争。二是要狠抓安全生产，各级各部门要不断增强依法抓安全的意识，大胆管理、严格执法，要加强安全检查，消除事故隐患，对煤矿、交通、非煤矿山、建设施工、消防、危化品等高危行业领域开展集中整治，确保安全生产，对食品、药品进行严格监督检查，确保群众健康安全。严格安全事故责任追究，发生一起严肃查处一起。三是认真组织开展大走访工作。五月初以来的大走访攻坚行动取得了阶段性成效，但丝毫不能放松：继续加强摸排调查，组织力量全面摸清本地、本部门、本行业的矛盾和纠纷，以及苗头性、倾向性问题，并建立台帐，切实做到心中有数；继续分解落实责任，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，将摸排掌握的信访问题逐一落实到相关单位和责任人，重大疑难问题实行领导包案处理；继续做好接访走访工作，坚持每周四县级领导公开接访和每天各乡镇（街道）安排领导驻守接访制度，各级领导带案走访，县级领导带头走访。要通过努力，确保实现到市集访、进京非正常材夜思两个“零目标”。当前，尤其要高度重视，认真抓好原县丝厂部分“双解”人员的信访问题，全力维护稳定。
（二）机构改革前期工作。大部制改革是党的十七大提出的一项任务，也是改革开放以来的第六轮政府机构改革。旨在通过大部门设置，优化政府组织结构、转变政府职能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。这项工作国务院实施后，众多省市包括重庆已相继实施，我们今天下半年要启动，因此我在这里提前讲一下。大家要充分认识这次大部制改革的重要性和必要性，切实统一思想，因为是改革，难免触及一些部门包括个人的利益，相关部门一定要从讲政治、顾大局出发，全力支持配合做好相关工作。机构编制管理部门在制定机构改革方案时，要从有利于推动经济社会更好更快发展出发，深入调查研究和广泛征求各方面的意见，科学提出部门设置、职能划分的建议意见。
（三）市委三届五次全委会议的贯彻落实。市委三届五次全委会专题研究部署了全市的文化建设工作，县委6月30日亦召开县委十二届七次全委会对全县文化建设进行了安排部署。当前全县上下要认真组织学习市委三届五次全委会和县委十二届七次全委会出台的文件和印发的领导讲话，切实吃透会议精神。要紧紧围绕“锁定一个目标、抓好三大任务、做好五件实事、强化四项保障”文化建设基本思路，抓好相关工作，努力推进文化大发展大繁荣。要突出抓好“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”系列活动，通过这些活动的深入开展，凝聚广大干群的精气神，助推我老秘网县经济社会更好更快的发展。
（四）《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的学习贯彻。最近，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，这个文件对大家、对各级领导干部都是很重要的。其中规定七种情形将被问责：对决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为。以上情形将视具体情况作出责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的处理。大家要高度重视，认真学习，深刻领会，严格执行。
总之，通过全县上下的共同努力，我们上半年的工作取得了一定的成绩，尽管工作当中还存在一些困难和问题，但是我们相信，只要我们始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持脚踏实地的工作作风，精诚团结，开拓奋进，就一定能够不断战胜前进道路上的困难，不断开创各项事业的新局面！