! A9 b; |/ n3 `# g- q6 t( {5 a |
* X, J. F7 }0 W# v( D+ U
8 o4 r! ^$ b7 n$ J5 j
5 D+ F$ n/ q+ S5 f9 z" D" o 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) ' H* v/ r7 o( Z) b# s6 @2 [
第五章 公文起草第十六条
; i' e- \ J% h8 M% L 起草公文应当做到: 7 L0 l4 Q0 [' c6 T" i, i
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
. @1 |- n7 }) W# [, M+ Q3 q7 W& Y) B (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
8 y: Q3 R7 J7 B1 A6 |4 q, W (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
# Z' X, c& K6 W2 U9 _% _9 K) k, V4 G (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 ; c! j* C' C+ \7 c: p/ E
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
4 Z Z& ]$ Z! q! w% ~ (六)文种、格式使用正确。 1 V* X5 { d7 f2 e) G
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
& }' F5 m- E5 X4 M% f 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
. s: H3 \: p/ ~7 B# r7 Y1 g& ? 第五章第二十五条
3 y3 Y+ g3 L4 f8 j. J F, G* m 草拟公文应当做到: 3 _& y- ]2 \3 w+ t5 v- ?
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 9 `+ O, T7 ^9 A/ J% C
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 " @9 Q" O, i \4 Z0 r" K9 S
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 7 m3 J1 S5 O1 ^5 |
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ' ^; z" r& N( i' O1 \
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
, @% v4 B8 P+ e (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
: l6 z# i9 n, Z" b/ V7 q2 S9 e (七)应当使用国家法定计量单位。 , i( Z; Z j# Y& r9 C
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
7 r4 u% ?/ k% M1 Y7 Z4 i (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
9 G# n. o( C- _# ^; }8 D; Z5 J6 w9 v5 } 三、公文序号标点须知 ; x1 A% P7 a5 {- l9 U
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 * h" b8 F' Q. @+ \2 {; g4 F |, t
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 - Z* t0 g0 C& `# C$ n
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
) d/ Z" p! N5 F4 @ (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
/ V" n' ?+ d: W" ^3 b 四、其他注意事项
9 k0 L- ?) ?1 W5 B9 |. t2 \& s (一)关于汉字排序问题
, s* e* O. Y* Q; Z+ S 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 3 y# S8 z6 |9 |- k) _
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
- p# Y5 Z, W) w' a& J/ ?! b 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
6 ~1 t- U3 h3 ?$ t F1 p4 e8 _ 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
! j$ ]4 L" K2 o( I 3.省略号后不能再用点号。
1 q8 T. S" _+ X' v1 ]0 S 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
& B' p, \5 T# n2 S. j 5.破折号错用
0 i$ b# N v2 s/ I p 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
+ T$ M2 B: h, A7 J5 w% k6 n' ` 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
9 A9 Q9 `7 X( `6 n0 p6 c ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) ( q3 ~ d$ I- [
70 —— 80 % ( 错误 )
$ O0 y& O5 r5 e* D ; 70 %— 80 % ( 正确 ) " f/ O4 t( `3 e, a( m' N" x
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 & Z4 U2 g! d$ [+ S" a
《 < 民办教育促进法
6 K# R! y5 Z1 |* _! T/ i# b$ P > 实施条例》 ( 错误 )
- a5 i# m5 a) r1 Z9 C 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
6 p+ k, b) T" ~0 w' t$ W+ E/ j 7.该用引号或书名号而未用 . Q' G1 y8 H7 _( a0 B$ j% J
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 0 h9 j- ^! H. B2 w6 @* }/ x1 z
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) " K; K8 _% ^/ a: C
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) . e7 x! O6 t6 ]" A) _
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
- Z! m+ n: x$ L 8.公文发文字号错用小括号、中括号
( X$ i) h# w, @) J3 | 越政办 (2004)9号( 错误 )
) R" y- q3 b1 a& _- r& y 越政办[2004]9号 ( 错误 ) # D8 g* [3 ~$ P8 _6 O+ y+ ~
越政办〔2004〕9号( 正确 )
+ _( j' f v. q) [" V (三)关于数字用法
) g2 T' M3 A4 G$ G5 j- |4 ~* g Z% r 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
8 G* P; m7 W3 J1 N# t- G 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 * V6 T2 I! j+ t1 j" p* S0 T
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 7 v6 o0 [1 O) b7 `- R' J
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
7 B. {6 X" ]: T- q# u# K+ ~. [; i 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
+ L: c$ ]# K7 S 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
- O6 h8 N. V% i( G: F4 w (四)年份中“零”的使用问题
" z& F! ]. E) |3 `7 `6 B0 k 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 - b" Y; f \+ a& x; N; B a4 F/ n
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
7 F* s) s! U7 L. L: H 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
% E4 R( k& L% _% ^1 M 如;二○○五年(正确)
6 r3 H7 J/ T% `( u- S: P+ c: L1 D 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 2 f# C' H3 d2 j$ Q
五、关于汉语拼音的使用 , s4 h- r1 B4 S
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
8 S: j) z6 V U, p5 I 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
' K9 n$ |# ]- |3 y8 d2 ~ 3. 词内连写,词间分写。 . [( e t: D: N) Z5 e1 j/ d
错误一 : 不分音节连写 ) H; V3 r1 ^1 h
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 5 ]2 y7 A6 y: S5 k9 ?
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI |; |& O, U3 |& c2 K, g& ]
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
3 o* h v" V2 {" V! a 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
2 o. [: G0 E5 r' n( M# s4 s ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
; J, @* D/ I9 p 正确用法:拼音应以词为单位对应
& q: V* w, w* w* Q, T! N 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- ^* u# ]2 K4 |: _0 u ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
2 S% t( C) N1 N3 U! s) ~ 4.分词连写基本规则。
1 R- [& r/ i7 T! U$ Z" J2 c (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
7 M5 q' q4 C. u' Y$ C G 音节 9 M, {& }$ l+ O4 Y6 S4 ]: O8 ?
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 9 q5 x7 i' t9 T t: D4 l
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: ! T1 N- l4 a9 O
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
- h* s2 X- B' d3 G* |; X 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ; C6 A* `( N/ |- z
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 3 d4 K, S8 z2 I8 B( }8 c: O1 x# M
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 3 y- q5 g0 s! h
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
. y* O, T! I/ s( ]! h' } 其余分写。如:整理好
0 O* m' l' @* n' E$ k; G1 u zhengli hao
/ x- q; X: `, U 5.短横在拼写中的使用。
3 t8 J$ k- Y5 e( g# L* M c 缩略语词 如:环保 huan-bao , r6 H2 X: L& \! y4 {# T
中小学 zhong-xiaoxue 8 ]! \0 g! C( X% R& V
约数 如:三五天 8 N0 t! p# D7 S% n# z- s# Q
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
. U% @: J+ B: e" Q) }; v 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 1 `: B# T: p& C' c6 r/ d
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ( w+ C8 p, p! _' F! B) o( j
6.大写字母的使用。 ( l( }, s5 `1 c c0 m* }+ E: R: t7 ]
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 8 Y, W4 E1 C3 [* W
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 5 s3 g& N3 U0 t* o. P2 {
(2)一句话开头的首字母。 5 l" }9 d/ D& b
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 0 I' k$ U+ F; a3 {8 C3 Y& k) W" w
(4)标题可以全部大写.
Q" B3 T: A' o2 a& q (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 # Z( D1 I! c5 ~% I; d6 e# h7 h
公文标准格式(摘要)
- E) Y% D" m& z, L7 P4 A 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
! c$ T$ m4 t7 U) k 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 % g* t/ _7 ]9 \7 q
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
, e" Y0 [+ R5 s 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 ; M" z1 n2 @& v/ X
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
6 f! Z4 X' C k$ W" y( R O 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 5 O& Z p2 W" G/ E
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
+ h. s& \* Y `$ C8 V3 i0 {% b 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
# y# p8 h5 I( g0 ^: s# k2 l 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
$ `+ |. J' I1 Z (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 . l f0 g* H$ F2 M4 d u' k
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 5 H& H% p& E2 e; L# n7 Y
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
2 o; s* v& g( t! Y 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 4 }- }; k- i2 ^4 k
2 L9 U8 F7 W- S5 t, B |
; }1 F' e5 Q3 R% x8 q; r