公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
( [6 q. e# S( m$ t
    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
0 k/ K7 x! P1 v. t, F" U4 J0 |9 M" X    中共中央关于整党的决定
    又如：
4 w* i- }7 M4 Z' q. w. u    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
/ p7 r; J: W* x: b
# U2 z' ^. s3 x7 e4 _. ^   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
" J6 @6 |4 c: c- M7 A4 u  S    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定
; J& m) I$ h4 c2 V, h+ j$ \" ]
      ②上短下长。例如：
9 p! h4 j" ]0 C0 R$ C& t         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
2 B* H+ H3 ^/ |. k7 ]
" j$ s2 a- ?1 Z! |9 e* h( F     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

" `3 m& S7 r. r* p9 h     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
0 S) l# r7 ?7 p4 a9 G3 s    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
% t; C$ ]& L8 @! _: @  v  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
/ h/ A9 a, P6 n  Y    工业委员会的决议
! [* l0 X" ~4 C  a
   ③上下短中间长。例如：
2 X. T$ B- \, K* ]1 M( E    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
) L1 [1 p3 m' z    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：
+ C& M, t4 }" K  }' Y" J
- [7 f  p9 R1 `2 @: _  s国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
' _" Z0 E( V6 x    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

% n( z1 f. k* l" F2 ]2 g又如：
- S  {. u0 N6 j  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
3 B) O2 r- m% R) d; K9 Z  V9 K* z: z9 Z    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
% k$ k- i, @8 _: A   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
& L& ^7 b: P- X    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
' Q" Y: ^) ~. n  b            的报告》的批示   
. [  Q8 N6 P6 a& _; g7 C
    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   
, g9 Q: O0 n# H+ z& S
   ⑧下长上中等短。例如：
3 ?$ A5 z" c8 i, f* s  i    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

' [, }# @, c4 u  h1 P% M  K" F⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
0 O! b8 X+ B+ f* E' a3 M工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

2 W2 Q: w7 z/ x. e& s/ W$ [   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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