 网友问题:$ p7 A* m3 K( t
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公文标题的排列形式有哪些?$ E* I# }6 [' w D& t: ^' _3 f0 E
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老秘观点:
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:: i0 ^8 t- ~8 |- }% e& v- e( R Y
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
2 n' {- z2 t1 q. t4 M* x中共中央关于整党的决定
* S/ F& M9 U9 W* a* p% `又如:0 E9 Z% D& \- z/ ]
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要, z! r; Y! p3 F1 d
) t; n8 v9 Q* V0 [/ `; n(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:1 q! g- e+ d* A/ B9 ~( }; U
①上下等长(又称两行等长)。例如:6 ^- a/ C1 v' N) m u- v
中共中央关于接收宋庆龄同志
0 F1 V/ V& T+ o) m8 ]( O 为中国共产党正式党员的决定/ ^$ `% r- U7 \1 E# u4 d
②上短下长。例如:
, U0 s' S% m+ [( |% o中共中央、国务院 # ^9 C7 N1 R# `/ {: X
关于加强职工教育工作的决定, [$ E. X/ P K7 t
③上长下短。例如:
' n/ c% s8 b! s9 A/ ? O9 n& z 全国人民代表大会常务委员会 b6 ?4 g( ~' C9 y
关于教师节的决定7 H% T- c! [/ ~: ~+ F
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:+ Q0 g0 F( s% N
①正梯型。例如:
$ {4 c& ^3 V0 D, E6 U, K$ w" f国务院关于提请审议
6 D: S1 S7 n- ~" @% p/ S2 I 《中华人民共和国外商投资企业
8 J. G5 q# Y+ F. U8 h! @; g+ h和外国企业所得税法(草案)》的议案
1 C, m9 d4 J6 a4 f- x* b ②倒梯型。例如:
' y$ {- s4 r4 S8 N% S+ o( z* ] 全国人民代表大会常务委员会) q5 W8 a: F; m1 W
关于设立国防科学技术 6 \; `# u! W! S4 O# m( Z3 L
工业委员会的决议( T/ W: ?; o" ^) G' h I* y5 ~
③上下短中间长。例如:3 M: s; ?+ d# ?+ E' G$ o
国务院批转进出口管理委员会8 q" J' y& B. z. S ] v
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术- g, P" V/ B; n) Q( ~6 Y8 g
行业协会的报告》的通知
6 Z0 l' ^* J5 e ④上下长中间短。例如:$ M- c# z7 q) X7 f* |% O
T% x2 e5 @* E. b! M
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
/ R/ L# F2 X" x$ m' q2 I* N4 {2 | 国家标准总局关于印发《采用4 D! V2 ]$ U' j# o; u
国际标准管理办法(试行)》的通知
( P$ y& m- {; g) Z* D& P又如:) b1 }7 o0 @- E0 d3 U) ~/ e! \
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
3 ]& a% w: b5 B' z, m4 O. r重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
- I& M9 p2 V( E9 |/ @; i" h 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
$ A( J& j$ M) ~% E! N) Y; S1 r+ k$ \/ u( `5 h
⑤上短中下等长。例如:
" R' ]6 L$ X; A7 T, y 国务院批转卫生部关于" k& V) a2 }$ H- h3 p
全面深入贯彻预防为主方针进一步
( [8 t# Y' O. }* _% X加强预防保健工作若干意见的通知# d' |. W# J) e7 u# A' B
⑥下短上中等长。例如:' \7 ~, F6 J: f G" z
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
( U7 t4 {' o6 Y+ M管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
8 x1 e: k1 u4 Y! N 的报告》的批示
0 s3 M- b/ v. J6 f6 } ⑦上长中下等短。例如:
/ f! B* H8 z+ _0 r0 q××市财政局、税务局关于转发
& l2 Y5 I7 L& s: g% I7 N4 R财政部有关落实财务2 m( N9 x) Z" i3 }2 o
政策开支问题的通知
/ r0 E& U4 b$ Z# V ⑧下长上中等短。例如:. L9 z9 L$ Y. g, n) H3 L
国务院批转人口普查领导小组
6 \$ b+ x; i- \$ z公安部关于在第四次全国人口/ D1 ~- {7 T* t$ u$ y! R
普查前进行户口整顿工作报告的通知7 l! [, a8 n" q
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:9 [9 V9 k; U( N3 b. T& {
8 Z. X1 m, L6 L( J) _% @+ t. ^2 U中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
$ Z/ y( y" A, ?6 x马克思主义理论研究和建设工程实施以来的, j7 }5 J2 \0 p0 x* t8 M7 y1 |. H" X
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知4 ^5 e' Y2 ^5 u: H! p. ~: [
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可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
" m5 k; f* Q7 }2 K* R此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。- P9 M9 A/ \7 w1 J2 a! H! y% N
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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