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公文标题的排列形式有哪些?
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老秘观点: J8 F$ {$ M/ K' ]' ]" ]
1 \, Y7 v+ l1 m7 }4 j公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
1 b2 [8 R- ~, _7 d4 |8 J% k9 E(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:3 X) q9 g' @ F& E( B* X
中共中央关于整党的决定 d; C( R7 T n6 Z' `5 e
又如:5 P/ B, n; F% l$ Y; e! P8 A7 R
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要6 M4 W$ E) Z# g
2 R! j9 G* |! V- X0 I% ?% w/ A(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
; t# f5 k4 `* |+ D6 h! ~; a ①上下等长(又称两行等长)。例如:
+ g; U3 g! }# R4 ]* U) W( h0 \中共中央关于接收宋庆龄同志
! t, I9 L# G" k C' r) y4 s 为中国共产党正式党员的决定
: _1 q# t5 ~% S: E②上短下长。例如:
7 S& q, J. d& I8 y中共中央、国务院 9 e% b. X4 }+ H! `" l
关于加强职工教育工作的决定# c& F3 d1 y8 K- L* ~
③上长下短。例如:
; s, ~: w5 C5 Y" v% @ 全国人民代表大会常务委员会
% @/ A: R. N. f- W: x7 p 关于教师节的决定2 U. {, e! J7 B$ l E; b5 s4 P9 W
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
" R+ m2 |3 ~$ B N ①正梯型。例如:
7 a# B/ r, C9 {0 s5 m k {国务院关于提请审议 6 B3 M; @6 b" C3 g z
《中华人民共和国外商投资企业% A/ \- V z1 S, ]4 b
和外国企业所得税法(草案)》的议案; b3 g" N0 O& e, Y# p- d
②倒梯型。例如:; D/ X/ s7 R' ^2 ?/ }, w
全国人民代表大会常务委员会, {) B+ E U r5 J. p+ O
关于设立国防科学技术
; K9 {, u0 b2 u 工业委员会的决议* S' F- P. h6 j! b: T) u4 ?
③上下短中间长。例如:; X+ \6 o: `+ [) N. q; A$ a
国务院批转进出口管理委员会/ z/ d7 d6 ?0 p0 ~$ A, n
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术4 j% K @# W* B' x6 \2 {7 O1 e0 m
行业协会的报告》的通知' X, c0 f2 k7 {+ ~0 e4 ]" l7 N& _
④上下长中间短。例如:/ u; ?4 X' Z) u5 l3 n
4 \6 h( c+ ]2 X; ~" n
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会' @$ s5 x0 s4 ~ c' B! p/ s( ^2 T C% b
国家标准总局关于印发《采用! a3 ~& y* @% |# K1 w3 m: G/ d3 g4 c
国际标准管理办法(试行)》的通知' C+ k1 j9 L: c! c
又如:: I0 H! H$ o. N7 z
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志/ t o& [* d B3 N0 l
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾6 j3 z0 q+ y' \7 p. h1 b7 A
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
- J7 {: F9 q; U+ {3 w1 v
[& w9 g/ k$ } ⑤上短中下等长。例如:
7 j+ {5 ~# I# h- l# E 国务院批转卫生部关于, H+ r- S4 L$ P: C7 F
全面深入贯彻预防为主方针进一步/ ^: ?) {1 W. h
加强预防保健工作若干意见的通知# g6 Z& j |4 U, q
⑥下短上中等长。例如:
9 e5 G; M* f. C国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
! {- z: `* I' w" l) I管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题+ ]7 g1 R7 Z9 b( `) f j- @
的报告》的批示4 }5 l# g$ b# i2 u; n' b
⑦上长中下等短。例如:; J' c+ v8 Y1 d$ b' P
××市财政局、税务局关于转发
( D4 i, D, f5 p: U( w8 Q财政部有关落实财务
+ Z$ T: d1 o% U 政策开支问题的通知
0 D, ?0 N" f0 V; ^3 U$ _ ⑧下长上中等短。例如:
( ]( {5 o5 ^2 P国务院批转人口普查领导小组 ) v4 ], f# }- D! ] y$ e. K* V
公安部关于在第四次全国人口) o9 T6 ?" ?9 }! o7 e
普查前进行户口整顿工作报告的通知% R* u- L, k& P+ y" @7 c: @; J A
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:" D; Q7 d$ m% q4 W
7 k$ I7 u& i9 y* O$ a1 M' x
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
; l/ d2 ~+ u0 C1 P( q8 t9 N! B马克思主义理论研究和建设工程实施以来的" o+ H8 M" @; Q1 L/ a
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知8 X) m# R l2 E
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. P% { v& S Z6 y2 P可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。3 R, `9 R- D: J$ i" w( ?; D4 @; o
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
6 L" j g5 C2 Y7 b( s3 l总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。; f$ ]* T# q) ] J; n) O
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