 网友问题:2 [, u$ E8 m# p
5 @1 L3 z( m: p+ O( w% p; m公文标题的排列形式有哪些? I$ B2 d- m$ c& I, e
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老秘观点:' F* E0 ~& k) f
; y L/ p# E4 D. b$ H公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
+ e4 {; u% J0 I4 |$ O" C(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:& O4 d# R m1 b& q( ?
中共中央关于整党的决定8 N( O. k1 H$ c/ F$ T2 D0 w1 O
又如:
& | h8 Y# i, ~4 H, z抗震救灾和灾后重建工作会议纪要4 J* Z- c8 d5 V: Y$ o) [
; |. ?9 M' K6 M1 i(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:" @$ U8 C' e& @" J
①上下等长(又称两行等长)。例如:$ Q" ]! v+ Z4 U" L$ Z& X
中共中央关于接收宋庆龄同志% B" y6 I( u3 X6 P0 V3 t8 C
为中国共产党正式党员的决定
, H2 m. n- N& S- K②上短下长。例如:5 N+ F$ m. i1 o
中共中央、国务院 ' b. }% J% E* s7 X& W+ F4 U' U
关于加强职工教育工作的决定
: ]) P. a& c1 O3 v ③上长下短。例如:5 X- I; l( x) J, C1 @, ^1 u; H- W' D
全国人民代表大会常务委员会
) _3 O1 T* _7 O( @; c 关于教师节的决定7 E& O: C8 V' J# w: q
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
: x# f5 l7 L& l' m3 L5 c ①正梯型。例如:1 z$ [7 q/ w0 }3 F. v2 n) u6 `
国务院关于提请审议 / X* c/ z: b: d; s+ W7 D; U) p) h. `9 d
《中华人民共和国外商投资企业: W+ B4 A* n+ R
和外国企业所得税法(草案)》的议案
6 R9 J0 J |3 ^, w! @- t8 H ②倒梯型。例如:" B0 ?9 S, S6 C0 }- E
全国人民代表大会常务委员会
9 v: Z; K- A( d% ^& v% N关于设立国防科学技术 . ]1 ~$ \2 d( U6 l( M$ L
工业委员会的决议
8 v, `2 @' d! g! L8 S6 V& q③上下短中间长。例如:
1 y0 c% N8 I$ n. w* ? 国务院批转进出口管理委员会! A# o) @; {/ }7 L
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
3 r5 ]! F; H; d2 ^; H 行业协会的报告》的通知
$ H3 S* G! U# m. h" a8 k4 E ④上下长中间短。例如:+ g3 S) M+ S- S$ t8 J
- D J. w5 {) c# W* ?& a% o国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
; y; ]; p9 e) R# B( [+ k 国家标准总局关于印发《采用
6 D' x' ~0 P5 Q+ s2 B) A 国际标准管理办法(试行)》的通知
( _& L- L' q6 L: W; h8 X又如:8 i! {' s' D* d% D+ B) m
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志! J' k1 H" o) c: g0 u0 `% V# ? X
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾# D$ u$ T/ e8 v0 W
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
/ ]: \' M( y/ W5 h9 u1 P# `, Y/ e+ ]' c. B6 s" E5 m/ w: ^
⑤上短中下等长。例如:
: y' U% s, a+ i+ }. b% \ 国务院批转卫生部关于
( e \! M/ J4 h. W7 c. U全面深入贯彻预防为主方针进一步
( W Y: d- v% d( A8 Z; O/ K; y加强预防保健工作若干意见的通知1 e9 Q+ ~8 P/ y8 \! E5 z
⑥下短上中等长。例如:
0 f& T1 s2 b7 m- c国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
! ?% D1 T; O/ N. U8 }4 Q" B M. c管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题& f0 J2 c) g3 p ^# B0 l8 b0 g
的报告》的批示5 s& R; Q9 L8 ?" l( `) \8 W: k
⑦上长中下等短。例如: S2 a2 Z3 u3 E" Q
××市财政局、税务局关于转发 8 [' b, q6 E. w, k
财政部有关落实财务
. E [8 H. l1 ?3 _3 I; {+ `+ | 政策开支问题的通知; |. @8 ^7 K" ?4 T3 g/ [
⑧下长上中等短。例如:& C$ ~! b. r* m6 o* [: V# Y% O. o
国务院批转人口普查领导小组 : U: O. n8 X" Q8 n. J8 r
公安部关于在第四次全国人口& @, y6 f. b" c; E+ `* j1 e, Z
普查前进行户口整顿工作报告的通知) B# |* W. t7 d' S+ A: R+ Q
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
# x$ P, u- q& G4 H& V/ ?7 Q0 r
3 j" x, P/ O* E" V" \! z中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
" J4 D) }. T$ p; s8 @, K1 V3 |马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
& q2 e# H+ U' @6 S+ m( Y工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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# v& p: }/ R5 P可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
- Z) [% Q$ X, H# Z( C此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
7 S8 Z# A9 B" E2 e. g总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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