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公文结构的基本要求和形式
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(公文思路研究之八) % a7 B6 s& o; E5 ?6 H( g' q
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中共四川省委党校(行政学院)叶黔达 柯世华 一、公文安排结构的基本要求 (一)要围绕主旨安排结构 任何文章安排结构都须如此,更何况要求一文一事、内容集中单一的公文。内容少的短文章要注意这一点,内容丰富的长文章更要注意。以主旨为纲组织材料、安排结构,才能使文章中心明确,完整统一。这是安排结构的依据,也是安排结构的目的。刘勰说:“凡大体文章,类多枝派,整派者依源,理枝者循干。是以附辞会义,务总纲领。驱万途于同归,贞百虑于一致;使众理虽繁,而无倒置之乖;群言虽多,而无棼丝之乱。”(《文心雕龙·附会》)刘熙载说:“一线到底,万变不离其宗。”(《艺概·经义概》)他们说的都是这个道理。
* G3 {5 L# M8 K1 B要围绕主旨安排结构,所有材料围绕中心展开,主旨贯穿全文始终。不能齐头并进,多中心;不能喧宾夺主,转移中心;不可节外生枝,离开中心;不可像散兵游勇, 丢掉中心;也不可结构太呆板,只有主旨一条筋,主旨简单化,没有组织恰当材料来说明中心。# x4 v0 ^( V6 a$ v
(二)要做到层次清楚,思路清晰 层次是安排文章内容的逻辑次序,指文章内容的划分和表现次序。层次就是文章的意义段、逻辑段。层次的划分与安排,具体地展示文章的结构,体现作者思路,直接关系到结构安排的优劣成败。) D! G* ?# A) k; S9 r; M8 h
结构的基本任务,首先就是根据主旨需要安排好思路层次。要使文章层次明确清楚,安排结构时就要正确反映客观事物内部联系的共性和特殊性。比如事件一般有发生、发 展、结局的步骤,人物一般有成长、变化的历史,问题一般有提出、分析、解决的过程,场景一般有东南西北中所体现的空间位置,等等。正是客观事物内部联系的区别,
2 |. X# g8 Y, n. C+ z使不同类型的公文,采用了不同的结构形式体现思路安排层次、显示思路展开层次。可见结构的逻辑安排顺序,要与客观事物的规律性、与人们的认识规律相一致,要反映作者的思路。4 I, f5 H6 }, f) _- K! R
要使文章结构严谨有序,必须以思路清晰畅达为前提。要理清思路,首先取决于作者认识客观事物的能力。安排结构,也有一个主观与客观统一的过程,即作者认识的规律与客观事物本身的规律的统一。作者在考虑文章的结构时,并不会因为客观事物本身有规律性,文章自然而然就有条理性。文章的条理性必须通过作者正确的构思来获取。( s0 I. j3 {1 S( ~7 W; t
因此,起支配作用的是作者的主观认识,是作者认识客观事物的能力。作者在公文写作中要提高这种能力,就必须有一定的思想水平、认识能力、思维能力和写作能力,必须具备多方面的基本素质。这就是人们常说的“功夫在文外”。$ |3 |- l: B8 }1 @& F: ]* y
其次,要考虑到文体的特点。不同文体反映生活的角度不同,表现形式不同,因而展开思路方式也不同。公文主要采用逻辑思维形式,这和文艺作品是有很大区别的。因此,我们要理清思路,就要提高逻辑思维能力,把握逻辑思维规律。而不同的文种,展开思路的方式也常常不同,不可强求一律。同是下行公文,同是布置同类工作、解决同样问题,通知和会议纪要的思路就可能有不同的展开方式。这也是不同文种有不同的结构形式的原因之一。/ S1 d, q. [; B' X
最后,要注意到不同作者(例如使用讲话稿的不同领导人)的思维习惯,构思时依据不同的写作意图和写作重点而采用不同思路。 3.要完整、严谨、合理 安排结构要从全篇 (三)要完整、严谨、合理 安排结构要从全篇着眼,注意通篇格局,防止结构不全,顾此失彼,要给人以整体感。要统筹安排、主次分明,防止详略失当,给人以稳定感。要严密精当,照应恰当,
( i- P/ }. k/ {2 P$ [% ]! d过渡自然,浑然一体,给人以匀称感。例如《某市汽车运输公司汽车相撞事故的情况报告》的结构安排: 前言:简明扼要介绍事故 ↓ 事故发生的时间、地点及出事经过 ↓ 抢救乘客、财产的经过及现场处理情况 ↓ 造成损失 ↓ 事故原因、责任 ↓ 善后工作及采取的安全措施 这种结构安排是比较恰当的。如果少了任何一部分,就不完整;如果抢救经过写得过多,原因责任、安全措施一笔带过,就会详略失当;若把后面部分调到前面去写,层次顺序不当,又会不够合理、严谨。
' H$ _5 \4 A- ]6 M4 u 二、公文结构的基本形式 在文章的逻辑结构、时空结构、心理结构等基本结构方式中,公文一般采用前两种方式组织结构。 (一)横向组合结构 这种结构形式重点常在解决问题部分或结论部分。前面部分是围绕主旨摆事实、说道理,就事论理,由浅入深,层层扣紧,自然而令人信服地引出结论来。
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(三)纵横交叉结构 有些篇幅较长的公文不是单一结构,而是将前面两种结构交叉运用。但交叉不是杂乱无章,而是有主有从。或是以纵为主,以横为辅;或是以横为主,以纵为辅。脉络、5 w6 ~7 b3 L# |# U% I
思路仍然十分清楚。如上例和前述习近平同志《在党的群众路线实践活动总结大会上的讲话》,就是以递进思路的纵向结构为主,而在有关部分,又有总分思路的横向组合材料了。 |