GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B / |: u# S4 U/ \  F

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
$ z$ f. _# F! `) A6 Q, I9 p3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
, F2 _8 J  U2 M: x3 [5.1  幅面尺寸
5.2  版面
, g3 k! D  }6 g& x6 U+ S

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
# O4 N5 ~4 @' H/ s: F" r6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
& N7 Q( N1 r9 k; R7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
; l5 n- W5 Y% m$ _# h

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
5 C, R7 T  |( t' e% _       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
4 h1 o& j0 k$ L9 ]       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
' K' w+ F6 Z( @* C% o2 Q) c7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
: f* [: b5 w! |8 H# X! L" x9 x7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 L' N( {7 w, s* L6 ~. N10  公文的特定格式
. j; i, ^( J, \4 w/ t5 e$ c1 y10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
$ E7 c# r% B. |  `3 L4 \10.3  纪要格式
, d: _7 E4 Q" J9 ]11  式样
( P5 E* w% t* O. n7 P3 v
* P" e5 |0 Q8 f" {+ E( n8 a1 A0 t, K

+ `' Q  m! c& g8 p

7 [+ {# B9 M' [5 S

9 C% ^* z3 I8 a9 ~



" k+ D1 R" {/ F) G# N9 L
3 o7 N2 S. O; x

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6 ]. f& Y. @: S- T. f) t7 s
2 |( C( \& j( G1 `% X
& D( r3 w, H  \7 _( _; R8 u, B

9 X4 H7 x0 c5 N; I/ ~

( x0 n8 V8 w9 y( P) q
  p5 i  ]/ I9 K* S0 E* X
                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
# ^( P. u2 f# }, h/ W    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
( B4 j" f: r, Ue）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
' _/ [" n. `' A    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
9 G+ x+ c  x$ g. h4 C0 z    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
6 X3 w+ i' k$ l( i. T3 D" {    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
6 ?/ K/ H  D2 i) a/ v  G! b9 |/ y: G
; _" L) ?9 @" J! h& t

* P/ ^! a9 x7 a: G+ q/ J8 X% e

7 T* B) n, {0 I$ j5 y

' I# V/ z- i( j3 t# q) j
+ q# X9 I" {7 K, t9 W

# y& Y  G% G4 B                                                                     GB/T9704—2012
6 D# l: g7 M1 a. N3 Y

党政机关公文格式

1  范围

, K4 }$ t0 N! s3 [3 F2 c    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
! v; q; v7 X. m2 Y$ T, }" D$ e使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
/ d! G% \& C! B$ a7 C) ]" t3 Y
2 x4 A0 M( H4 i# t8 i' e" r2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
" R/ J$ F8 O! i   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
& X% Z( k) w) a8 o* R  @4 a& T    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
) B2 _6 a" G% m5 {

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
8 Q* {$ I% P9 Q    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
' \5 B# {+ H9 U+ r# Z3.2
    行  line
( F  Y  [9 [1 n标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

* o- h1 y2 o4 {& }1 W5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
" I# R' |  K8 U% W- O     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

# Q! B: o( ~0 ~8 D+ I5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
6 g/ ^. ~6 K3 O0 Q$ ^. j
* @" d3 w& ^: h$ d5 S- t5 l/ |6 A5.2.2  字体和字号

/ K! A  a% n1 O5 K7 d如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

- _. G" T4 y" P" o5.2.3  行数和字数
) o0 ~- U2 U5 E4 z2 d& u  T# U) B' l
5 [/ B3 {0 m! l; a1 v9 R1 X2 n一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

" r4 ~: o% L4 u2 q2 f! |1 @如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

0 `3 p) n. N  A/ X: e6  印制装订要求

6. 1  制版要求
% e( E" M: P  E+ U* ]& L
. v: o# h4 m' z& ]& T& F版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
- B8 k: s8 f! R( f0 c( D) T
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

' Z7 C0 A  {+ o8 E6.3  装订要求
  A  X: g8 k4 a, A4 X
3 x. J6 q9 F3 e/ t* q    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
9 A+ ?8 q: r$ {    骑马订或平订的公文应当：
5 a$ p9 x5 Z( D3 F6 p    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
2 s1 z; ^, ]# K+ S5 U! \" _    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
% @, z$ }. v9 i
7  公文格式各要素编排规则
8 m$ ]+ o  n9 c( ]9 T( a9 n6 V5 ~, m
7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
7 `0 K4 Y4 s2 D' e: P' n    页码位于版心外。
0 h  ^6 ?' I  X9 |: r

GB/T 9704—2012

7 P; N0 e$ L$ F* ^7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
2 Q/ g& E& v4 _1 x" u& L, ]7.2.2  密级和保密期限
& M  ^+ g' s$ Q1 K6 Y; R
  H3 f& I; g, U. w$ o# s2 e如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
% ?) D3 \) }& S# h$ ^$ M3 `
4 s, K3 r3 n. s! B1 t如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
: B( R8 N/ f+ G7 b, N, T7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
0 q$ N. Q% Y3 X0 O6 Q$ {! b
$ G* q6 w! f7 i/ ]. j* {1 }" v8 X编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
5 l+ I  ?% h# M2 _; I8 H上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
, l9 q; Y9 N% K4 u' {. S! b7.2.6  签发人
/ K2 q" G3 |& h1 }! Y' Z
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
: ]  Z9 ~3 ]( W  ~如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

: Y5 K: v/ I8 u8 j7 p- C+ Y发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
1 }+ N+ _8 m& w4 a* v7.3.1  标题
& H8 Z9 q( T) p/ H1 ^" s
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
: A$ I# R0 w/ `, X3 v0 ^  p- m% {+ M
7.3.2  主送机关

& }2 j7 R0 q$ [+ L2 i, T3 M" }编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
' _0 [% T  L. v2 {2 y0 ^5 F
6 L3 {6 C3 ]' d6 |) O公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
+ ~4 e  ]+ I8 \# m$ [
/ ~4 L* C' B6 e4 a7. 3.4  附件说明
) ^& E8 e& h' s
+ V; J3 m# L) }* D如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
4 a, ^6 n6 O* n. y3 ]
- m# F; O  f5 U) @7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

4 c, t) B+ q0 D9 E  Y  p# h) m7.3.5.1  加盖印章的公文

  u: N' a) r9 U/ y0 ~" a- D    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
4 X. D9 ^/ U$ I8 u1 l; A8 x    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

0 ]$ q2 V% t8 H& }$ O7.3.5.2  不加盖印章的公文
- K5 F5 m4 P8 a
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
: Y5 L' o- n7 t; l
: r! Y2 r) b' T4 u2 e& k    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
7 n% F  V- {. L0 }( _
! Z/ d; Z4 @: g6 M* N用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
! ?) Y; r0 q: R  @3 g, i7 G" b
& f! p1 ]/ c! t& u当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
, t" S. P; E* G1 W7 n- h1 t* l
% \2 X% F" S" f" G  z6 x如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
; g$ B! y; j* \% }2 [( Y, z
7 a0 x6 z; K# k+ w. D+ X! n    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
* b! B# w: H( I- H( K; [如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
2 f% m# o: e- Q% U7 {
2 Y3 R0 E! `! \7.4  版记
! B0 f* q7 v2 ]8 x  K: a5 r
! J4 G# ?. v) O2 s0 Y7.4.1  版记中的分隔线
* ~" T. I. M) ~3 i- a9 R+ M
8 v# ?7 }, {$ c! i' l; z版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
9 |) J4 |6 I! X+ y5 @
% u! c- @8 A  I' |7.4.3  印发机关和印发日期
* {: w8 ?8 S: u
# K) B7 V0 D" A    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

, j  [$ z) {, b8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
6 B% K1 L5 q' Q. U
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 s+ Y+ F& P/ T" m
* S4 R7 @4 M3 U3 o公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式
: E) `: ]0 U& P* ?/ z3 \3 d1 a1 c
/ O+ F) \9 l9 L8 m    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
9 y2 y% `! H7 G* M% q    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! e. Q' L# O: M. q    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 ~; v7 \( |' w1 o5 [- R$ t+ S7 k2 C) K    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
/ K2 Q5 C; }* b9 ?: L. m2 H0 ^$ j
3 {. u; E% }9 W4 p% V: \10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* [  L+ X. b0 K: h    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

' Y. O9 U% B, e( A- M; @# j3 S  L) d10.3  纪要格式

# i8 t' L& K8 q    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
' ]$ u& N! @  q5 `4 Q* {    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

* h7 D8 u5 Y& Q    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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