GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B   ~8 L  z# ], x: v) @2 c9 v! O

目  次

前言
2 p- c. `, J, U# v1 范围
2 规范性引用文件
* T2 w7 A0 P, t. M/ Z3 术语和定义
" L0 G9 [( W6 C, Y: U4 公文用纸主要技术指标
3 N6 d  S6 W; _. d. V5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
  C/ ^/ q( R& z0 l$ W5.1  幅面尺寸
; u  E1 @) I! I0 ^5 K5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
1 y. D0 y0 k9 N% U: d' h6.2  印刷要求
# Y+ Y" w/ P6 f! e2 `6.3  装订要求
3 K: o+ V, `% |! f7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
1 `! L8 _+ ]5 Y" W& Y9 Z# ^

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
0 B5 ^( f! k9 M. a6 Y$ Y' {1 N3 |

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
7 ^- o3 p! b9 o2 @6 v

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
4 C2 E  H% \+ ?2 H: \. s2 e; \       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
- f9 G8 W' W0 j1 Q6 H" C% {: C) W3 t        7.3.5.5  特殊情况说明
5 [6 Y* d9 m8 ^& `  M& X1 G7.3.6  附注
  X" p5 \0 _5 n7.3.7  附件
  k  ?, A" g% m3 z& ], T7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
2 r, d# P0 ^# m1 L& O7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
3 V$ D7 R* v' O* x2 D5 `# y9 D7.5  页码
1 F8 x' x/ u' ~' s( j& x8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
+ M9 U+ i5 q  r* K) g10  公文的特定格式
: }1 g& _3 b2 V6 d, N1 \10.1  信函格式
7 b0 \- g# m$ T) e9 {* L1 t10.2  命令（令）格式
8 S' _; n. k* C& ~: [- a, B. F! b10.3  纪要格式
0 m4 L& H( c$ f7 [8 j11  式样
; s+ D: g1 @& B8 L% [
0 o' m9 X* A) g9 J* D8 n


" T8 U$ v7 Y7 s3 n+ e1 o
( c5 b3 |" K: k, |
* F' L$ t. I7 |* {! V' p
/ E6 f- Q9 G+ D: p/ J* D" q  o
9 D6 t& G6 n; E
$ y' q) c% c1 D9 P2 S+ [, c
5 d( ?+ A) L# t, B% i1 p

- S# Z3 O. i7 g* Q7 J/ U


0 I5 Z( f0 ?; a








5 ?; Y: Q* b0 i( i7 _
1 e9 x5 w- v. R# b
% }" C+ |' `0 T                                                                      GB/T 9704—2012
' o- g9 W# X( m/ {4 X- k4 Z

前  言

( c0 g4 y: b9 F- V( |    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
* a4 ^2 Z# W2 p; \2 p, X    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
' [6 _- @8 G/ h7 x5 r- E    d）对公文装订要求进行适当调整；
# y. Z5 N% F+ i  d7 W; s' v# de）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
' h0 W+ j  `1 s6 c" q    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
, u. h- y! m9 a' X0 _    ——GB/T 9704—1988。


  O( V1 t0 K4 B- g" ?8 W

0 ~! D7 p( n2 J5 z3 X
2 B4 n+ V9 F( m3 u

) ]( j$ p% z+ {; I9 w' m# r' C
7 T( K2 H7 o  f' S) F

$ |4 r) S: ]( u& n                                                                     GB/T9704—2012

) f- A" W6 a; E( b# H, {* f0 p

党政机关公文格式

1  范围
1 H! {2 \4 j" w! j5 f# ~/ L
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
$ X. [' D1 v7 R    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
2 Z: J" D8 e% D使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
: S. A8 e" j( `  G3 r- l# h
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
1 g& E5 m! |2 k0 i- U7 x8 B0 T   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
$ {5 t5 B0 r! @9 ^; w    GB3100  国际单位制及其应用
3 L1 H" L+ ]( T' ^8 S* \    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
6 T0 q5 j# s9 j

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

) \. L( O/ O9 v1 h- w1 V2 x: z5 |4 M下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
8 v+ F" _5 c% x4 S! _标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

9 v+ T8 I% g. e0 y公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
! I$ A( w' w2 x/ E4 T+ }- t7 d7 ^
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
; Y! L( H& {6 H2 L     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
" T1 F! c9 ^1 h9 d" `GB/T 9704—2012
$ ?/ O) ]& T0 `6 g0 g( S6 w+ p2 ?
5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
& d0 [7 u& V6 }' M' s- t
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
% N2 x" E6 d) q' t4 U, b4 f8 }: g
$ _9 `/ V  @; s5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

* v) K1 j9 A- c& q7 N7 w5.2.4  文字的颜色

; L  R! i5 o2 ?7 p- O- I2 w# {如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

8 t. g+ q, Q* u8 b0 ^6  印制装订要求
+ \% W: c! _( B( a4 v0 H' G4 ]) \1 S) k
, {4 E% Z9 F. D6 J0 Z  |# ?/ y' g6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
8 I" z1 z" r- j6 u* z- x
) K1 }; e# j" n! [- ^8 y# X6.2  印刷要求
7 H# |8 ~6 ?4 y6 M
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
+ R/ J9 M& e  q( ^: E: q" H
6.3  装订要求
" }: a- _# A" N0 m
* ?3 n4 s( t$ ~7 r5 Q& b    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
% S1 K  ]+ p  j8 B# i包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

# ^/ @7 d& }2 I- K, L: @' |" c7.1  公文格式各要素的划分
. O/ G$ ~+ O& I6 }% }( l! X
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

9 m: J/ ?' d1 H# `, B/ A- q7.2  版头
7.2.1  份号
; U. S$ j- k  t" G8 |) `% x
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

* w7 C; }( Q% Y" B7 s如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
/ t/ D7 w) J; V) ^- E
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
. J" y+ W7 \  ], m7.2.4  发文机关标志
1 O+ M, A/ g8 {" A5 ^
1 D+ A5 f( c5 o9 p: ?由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
3 J) w% j9 B+ C联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
& @8 Z* b3 I% R7.2.6  签发人
, y) R7 b) H) v0 }0 y( n2 K
$ Q4 ?9 U. O! u4 ^, Q% S由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
7 p% i6 k1 ]9 R/ R
# a& c/ ?$ G& N* ?: C( d发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
$ {4 w& J1 J8 \/ r; z+ A/ Y7.3.1  标题
1 p/ D8 H" S* t+ ?; p
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
: J% T/ F7 P6 l' e
" f8 z+ |% o/ G. \, Y7.3.2  主送机关

6 y' f) q, ?3 \编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
4 @2 K% Q3 O3 {: f- @( t$ z
7. 3.4  附件说明

; W5 W, I, U) {: q4 v1 e( E/ O' P如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

  \, Y# I4 O# w  D  G  m1 D7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
; \9 s# j+ `% W, y4 J
" G& k/ W6 T* `! Z    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
6 r# P; ~3 z6 B6 ]' R0 v% z    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
7 Z( m) }8 ]  t% S, B1 ]
7.3.5.2  不加盖印章的公文

" m, p4 X$ X- y  \7 f  Q    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
5 e; V) z& P3 z
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
8 l) n; W; x, M. X5 D
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
. J7 m( x  s% A    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
- B$ n! d7 E2 b, R0 C+ {    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

2 A6 G# v! u. c* f7.3.5.4  成文日期中的数字
4 T1 y* x8 p9 R/ ]8 Y# @  y2 e
  O6 G3 ]: q0 g6 c- d用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

* E0 W) f2 S6 M* J! E7.3.5.5  特殊情况说明

. s; l1 _4 [4 y3 E当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

# q1 U8 Q2 B0 H4 I; f- |, |7.3.6  附注
# s! ~; t/ |5 C" X/ {  z
& {6 n! Z. {  q7 Q' p' R9 x* B如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
9 @1 f* b. n2 |' ~' C" z/ P
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
# C- \0 B& e; M3 d* s7 Y) U+ c如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
, I* z) `, H2 b4 R4 I& y2 ]& F
7.4  版记

0 u9 c* D- G+ ~! i% E" n7.4.1  版记中的分隔线
# r/ [; s6 j5 g0 d8 H$ x, }
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
) ?+ [& E8 Q. d2 |& Y! R. P
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
7 v7 }4 {$ Q7 ^" ^如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
$ W4 Y# k$ I" [4 J/ F0 F
7.4.3  印发机关和印发日期
" q7 m- V; q. b1 P# t
& P9 [. V0 M5 E) a$ s    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
  K( e% c; T0 e1 `  `
- q8 J& p6 v+ U, j6 D1 g; G7.5  页码
% ~: D' Z& K. ^- ^6 m  [
9 m+ b  y( i! g+ O9 H+ I* d8 J* o    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
0 }0 d8 q1 x4 T# w5 PGB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
/ d# h4 I  \0 K: Y) D0 c
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
2 X  N; \1 \& l2 h
$ Q0 _2 I6 r9 z6 F# W9 W公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
+ e1 ~4 L; U0 {: I6 ]# a
10  公文的特定格式
/ y0 y) W+ {$ X+ j% T" y7 F
; o: r( ^6 a; x5 ]10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
* o0 U2 W% j# o    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
# l0 p# {" A% v    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
# O, o3 c9 T5 M1 E& x+ p; a    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
2 y4 `1 l3 y0 T+ t: z版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

  |, U# q/ S  z# w) l2 K10.2  命令（令）格式
, j+ a1 m, w$ G( M
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
$ r" _* Q/ T6 g' m# ]; q6 b: g签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

# B. j" o9 ]8 l9 I% A1 a10.3  纪要格式
4 H8 ^6 D0 E- q4 J8 e% W6 y
/ j% X; _1 ^& o2 ]( u1 N  Q    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" d; `7 \9 y- q1 Z2 Q    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

  g$ V' G- ]. R1 E% \. z1 n11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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