GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

+ w& a; O" T% `3 x+ b& `前言
1 范围
2 I6 {# p9 ]; N0 t# E2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
8 p4 m+ T! ~3 o5 |; ]$ `+ v5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
  j4 [+ n2 A: i% w3 Y5.2  版面
  {. N' X+ f, R+ C

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
8 u; W' d; k: V2 r& {) I, j6.1  制版要求
/ t6 b& j. k1 g6.2  印刷要求
6.3  装订要求
/ C, _/ ^$ B, T- _1 \+ D7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
% W8 r' L' t$ [3 N. X

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
3 ]" t: g8 ^6 X7 }4 ~# f       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
6 C! B) x# S& LGB/T 9704—2012
5 e3 W6 a  n) r- O- {4 a        7.3.5.5  特殊情况说明
1 f  [3 |* u3 X! u4 U( Q' e' s7.3.6  附注
# p& b8 ~7 ?. {% Z4 M/ @7.3.7  附件
7.4  版记
, ?' b9 i& R4 r7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
9 c. ^( e6 n) R. o9 e7.5  页码
8  公文中的横排表格
& w  h, R: x1 n9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
- N6 I$ u6 n$ H10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
$ M% h& _0 y  }  D9 t3 N4 c10.3  纪要格式
11  式样
( X' ^- x9 k4 J1 D: c

5 q, O( Q2 T& i: l4 y6 D




9 ^) E/ T7 X3 e& Q* c, C: f* X7 l
  P3 L( {! Q8 }8 i0 F% R
) u) A' @+ r- v1 V. ^$ |2 d
1 `- Y+ D2 \6 N$ \3 T' l
1 w2 ^: ~2 I. v3 n: Q- q* D; M% ?

- n  _/ y+ H$ f' R



$ q8 i- R6 G6 q- P2 W- G5 I, H





+ O& o4 \" I: _3 R4 f

, Q2 z! s' j# A/ Z; x
                                                                      GB/T 9704—2012
9 U* o1 T( W$ x( m& m/ k& T& M
6 }/ w0 X$ f. P0 ]% C+ p

前  言

5 j* W- s& T+ O: D$ G    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
1 |8 f3 q8 |1 O6 N$ G    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
0 F8 C0 a9 F3 p. z- Y, p    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
* W0 H& K9 Z: v% i4 t6 O$ z       的编排进行较大调整；
0 d( {! w/ i8 t0 v; ?& t/ C    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
$ q- O7 z- d4 F+ O% y; X; h    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
" v3 [& g+ l% Y5 I$ n2 k" y    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
' ?9 w5 ?+ y3 e6 w% @& k    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
8 ]$ n. t; b- P5 d# \0 c    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
2 T  L3 ?$ y! g$ y* Z& d: ?+ i# e    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
2 O6 b" o, `% ?7 w; H, y: Y9 F    ——GB/T 9704—1988。
3 Z& y2 @* |4 s, s1 G3 u





" Y# B2 A  P9 d% c; J0 B+ j( p; K
2 P  q( k+ i! w& T' z8 {3 ~
( R5 p7 d% f4 z& j  x  w* i( n6 ~
* _. _9 z+ L' E- j& b! j1 _
                                                                     GB/T9704—2012
6 J, w) e9 ^! J
* U. h5 `: S" x/ G

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
9 U: P/ j, f$ X( Q2 A" s5 _$ ]
2  规范性引用文件

$ P7 Z' T  `+ p6 E. R1 m    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
' u8 N; h5 g6 f, L0 U' C0 [9 h   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
* C% J% z2 X3 G3 ^( Z    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
; m4 E, b# u( \4 z- Y    GB3102（所有部分）  量和单位
( O' S; J: n( f% K0 ~2 U   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

4 q) o% C/ v8 N* g# \3  术语和定义

8 o3 V4 w! x  T下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
0 o: J& o  D: Q2 u1 \$ n; `" s    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
2 N: ^3 I; ?' N9 L
4  公文用纸主要技术指标

3 S$ T4 C9 j) i( t: w+ v  M公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
( ]5 h9 Z1 t; j: V5 M3 ^
5. 1  幅面尺寸
' r0 ]& ?( f$ C# ]1 F3 U     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
" |! Z1 V% K2 O( Z, gGB/T 9704—2012
. s: N& R# g" ]3 r9 S8 f7 h
, B+ G; l6 J+ x( ]- J- ^5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
& {$ n# w' ^# s( o- q  M! O公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
; y1 t! S: @8 n8 I! m8 w5 y
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
2 b0 v* k- _4 a- i: k. |: D7 ^5 p
& ^: w( L2 M& Y# N5.2.3  行数和字数

8 s* u8 U% w0 g) C一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
5 H3 n+ `# s: B* u$ e1 c
5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
& N- }" v4 u) j7 {
* G; ^5 X6 o# |/ i# n9 T6  印制装订要求
( ?7 Z; X  F( l7 c% S) N7 E  a$ W. Q$ E
6. 1  制版要求
% X; O, A3 Q; _3 F
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

4 y. D# W' P+ Y$ N# {6.2  印刷要求

, F8 c8 D5 d/ r+ e双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7 O( C+ Y/ V. n/ ^( v; n& Z
6.3  装订要求
# Z1 m5 O9 o( Z4 e1 ^
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
6 W- [/ ?6 o  G. R; h8 I8 I# u* @    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
3 p) I4 \7 }4 W1 o7 j/ Q0 u    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
6 n$ k; @6 @! T+ L    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
7 x) g' d2 }" `: r- O4 A+ r
, ]  C, I3 c3 v3 a; r2 j7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

% s4 y3 {1 J4 X  T+ E. L! G    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
* ]% G) I4 L. ^& w! k# x5 O    页码位于版心外。
% A' O" B! Q0 ?! `

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
: e1 p' x! s( d9 Y) G
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
" ]$ M! C9 z+ e9 W& P# ]7.2.2  密级和保密期限
9 @# H1 T8 I2 a3 P. b) O7 z
5 T4 K/ B1 x6 d8 p如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
& g! l7 s4 m) [" `! S7 L
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
  l" F7 u! x9 A5 R: X- A, U/ Z  p上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

7 y* ^" c) z6 o0 }1 o' a0 b由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
  Z, o9 y  J7 S3 o7.2.7  版头中的分隔线
0 l5 E# k6 S7 v4 M. f9 [5 y9 }& m4 N
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
' u+ F1 c) z. q7.3  主体
3 Q6 {( _( `5 x' w! B% I4 F7.3.1  标题
: t9 W* Y' [6 @, C* }/ d3 G! k
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
; b+ P: i/ h( D$ z' dGB/T 9704—2012
: R6 `% Y5 k$ _  j$ Z- @
/ f* J! j3 ?3 e) G# c, `6 X2 g, i0 k7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
& z* k1 ~: O1 f9 ?
7.3.3  正文

2 e0 U; k/ ~" Y0 G, D! m公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
- [$ \' o( M1 r( Q+ }" q
7. 3.4  附件说明
3 @- `( S" k" ~6 q8 w! b3 r: M" o
! m; G! y/ V- N0 _4 I如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
( n4 L- ^! G  E: o  X% B
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
; ?- ]* p$ |& Y0 B; j9 t    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
+ F  z$ Q/ R$ F5 y, R+ m( \2 Z; \联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

3 d0 |9 }, O8 K$ |  Q7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
: x5 N" ~& l' D9 C9 C
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
, j. H$ ~' V4 y/ W+ H! O/ P    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
6 Q, D/ |! z+ t    签名章一般用红色。
; ?& B" l1 H! T/ F1 p

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
# A5 p) x0 k. f5 \) y! E9 ^
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
3 r+ e5 u) Z- a. \4 y
- e3 x: q( O* u7.3.5.5  特殊情况说明

) Q) M- _: L% o, M' S当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
% S- ]) C1 B* s
7.3.6  附注

# J2 S' R  ?9 |$ S+ ]. k如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
5 B/ K7 e- D  p0 E1 k  x: _
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
) Q1 r1 W* u$ Q( V  ^
7.4  版记
7 }, t. ~+ w0 n' {
7.4.1  版记中的分隔线

( d& X% U+ ~3 i6 u6 F7 ]9 Y: i5 s版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

% H9 J2 f$ ]' y' ?' @& p) g    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
! G, U! Z, x% H如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
+ o; T3 m# \' {; ]- Q1 [
7.4.3  印发机关和印发日期

; w. E4 F( K- E+ d0 P( O$ S/ v    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

9 S7 O' C( j, l! P: @' S4 H! A7.5  页码
- F, \% F4 I. J
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
. ^5 t, r. G) ]GB/T 9704—2012
5 F! \1 r$ Z5 J0 b( h
8  公文中的横排表格
% ~) n& G  c! R% O& Z
$ |; X0 I4 M. \1 WA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
9 ]. _4 {) `; E1 m
( v4 K' e( R+ P# n+ }' h2 o8 n公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
9 W* ?# h2 }9 S0 n* H% w
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
7 R- C$ B* T, r$ o$ j    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
2 x; l# T% w( c    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! E) G( e" `. z    首页不显示页码。
5 v9 g) _) u' c& h0 G版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

: c7 ?; U2 t' V9 R1 R10.2  命令（令）格式
) y# K% R+ w  I
6 i5 b+ z$ `( u% w    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 M& M- j5 c2 e( Y. L0 W    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
# z- B7 _4 S' j1 Z& i5 A8 [$ P签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
' U+ B/ d" a" x2 O. L7 J6 e5 w
10.3  纪要格式
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    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
! Z* Z; c3 G. A( l2 {    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
% h. N' L2 a" |3 L9 k( o    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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, m# i8 L8 [" s" Y  d! w) ?/ o    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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