城管局党组书记2025年度民主生活会个人对照检查材料

根据《关于认真开好2025年度民主生活会的通知》要求，本人紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”主题，认真对照“五个带头”要求，结合思想和工作实际，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下：

一、上年度民主生活会查摆问题整改落实情况

上年度民主生活会上，我共查摆出6个方面15个具体问题，主要涉及理论学习深度、调查研究实效、破解城市管理难题韧劲、密切联系群众方式、队伍精细化管理及风险防范意识等方面。同时，需要继续整改的上级通报中涉及本单位的2个问题以及2024年度民主生活会尚未完成的1个问题（关于建立长效化街面秩序共治机制问题）也已列入整改台账。一年来，我坚持问题导向，逐项制定整改措施，明确时限，落实责任。截至目前，15个具体问题已完成整改13个，需长期坚持的2个问题已取得阶段性成效并持续深化；上级通报的2个问题已完成整改1个（规范横向交流接待流程），另1个（优化督查检查考核方式为基层减负）已纳入本单位常态化工作机制；街面秩序共治机制已初步建立并在部分街区试点运行，计划本年度全面推广。总体看，整改工作有序推进，但反思起来，个别问题的整改还存在“就事论事”的情况，未能完全从体制机制层面深化巩固，例如，为基层减负的成效与一线队员的期望还有差距，文山会海现象虽有缓解但未根除。这些都需要我在今后工作中持续用力。

二、存在的问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治理论学习的深度和转化度还不够。虽然能够坚持参加集体学习和个人自学，但对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于城市治理现代化、生态文明建设等与工作紧密相关的重要论述，钻研得还不够深透，满足于“学过了”“知道了”，但在如何创造性地转化为符合X区实际、破解城管执法难题的具体思路和有效举措上，思考不深、办法不多。比如，对“城市是人民的城市”这一核心理念的理解，更多停留在确保市容整洁、秩序规范层面，如何在规划、建设、管理的全过程中更充分体现以人民为中心，让城市管理更有“温度”，思路还需进一步打开。二是政治敏锐性和政治鉴别力有待加强。对社会上一些错误思潮、网络谣言虽然能做到不信不传，但缺乏主动亮剑、坚决斗争的自觉性和锐气。在复杂敏感的执法场景中，有时过于考虑执法流程的规范性，对事件背后可能存在的政治风险考量不足，从政治高度观察、分析和处理复杂城市管理问题的能力还需提升。比如，在处理涉及民族、宗教等特殊群体的占道经营问题时，有时过于谨慎，担心引发负面舆情，未能很好地将严格执法与维护民族团结、社会稳定有机结合。三是贯彻执行上级决策部署的创造性有待增强。对中央、省委、市委和区委的决策部署能够做到不折不扣执行，但在结合X区地域特点、发展阶段和群众需求进行“本土化”落实上，有时存在“上下一般粗”现象。比如，在落实上级关于优化营商环境、支持“地摊经济”发展要求时，前期对如何划定区域、如何规范管理、如何平衡市容与繁荣关系等研究不够透彻，导致一度出现“一管就死、一放就乱”的被动局面，反映出在把握政策“时度效”上还需下更大功夫。

（二）带头固本培元、增强党性方面。一是党性锻炼的主动性自觉性有所减弱。随着职务提升和工作繁忙，有时不自觉地放松了对主观世界的持续改造，以事务工作代替党性锤炼。参加组织生活有时存在“例行公事”想法，批评和自我批评的“辣味”不足，担心批评尖锐了影响班子团结，对自身存在的问题也是遮遮掩掩，未能真正做到“刀刃向内”。比如，在支部组织生活会上，自我批评多是“学习不够”“调研不深”等老生常谈的问题，对内心深处的一些模糊观念或思想懈怠，缺乏深入的剖析和拷问。二是理想信念的根基扎得不够牢固。受社会现实因素和不良风气影响，有时会对坚守共产党人精神追求的长期性和艰巨性产生不易察觉的倦怠感，对比焦裕禄、杨善洲等先进典型，感觉自身在艰苦奋斗、无私奉献精神上还有很大差距。面对城市管理中的“硬骨头”，如历史遗留的违法建设整治、流动商贩管理等难题时，有时会产生畏难情绪和“等靠要”想法，缺乏“功成不必在我”的境界和钉钉子精神一抓到底。三是党章党规党纪的日常敬畏心践行不够。虽然能够带头学习党章党规党纪，但在日常工作和生活中，用党员标准严格衡量言行、自觉对照检查方面做得还不够经常、不够细致。有时认为自己是单位“一把手”，主要精力放在抓业务、带队伍上，对一些“细枝末节”的小问题关注不够，比如，对下属一些非原则性的“小毛病”提醒批评不够及时严厉，存在“老好人”思想，怕影响同事关系，未能时时处处以党性原则来约束自己和要求他人。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行“四下基层”制度不够深入扎实。虽然也经常下基层中队、到街面巡查，但“走马观花”“蜻蜓点水”式调研多，真正沉下去与一线队员、经营户、普通市民（特别是服务对象和管理对象）坐下来谈心交流、倾听诉求、解决实际困难的时候少。比如，对城区早餐点设置、季节性瓜果销售疏导等群众关心的问题，虽然有过调研，但未能完全站在群众角度体察他们的艰辛，提出的管理措施有时未能达到群众满意效果，与“民有所呼、我有所应”的要求有差距。二是执行民主集中制有时不够充分。在局党组会议事决策时，虽然能遵守议事规则，但在讨论一些自认为比较有把握的议题时，有时会先入为主，提前定调子，未能充分激发每位班子成员发表意见，尤其是不问意见。在涉及人、财、物等重大决策时，虽然程序到位，但会前酝酿沟通有时不够充分，存在一定的“家长制”残余，敬畏组织、依靠集体的意识需要进一步强化。三是对权力运行的监督约束有时不够到位。对城管执法权力运行的监督制约，虽然建立了制度框架，但在具体执行中，对自由裁量权的规范、执法过程的透明化，以及防止“微不廉洁”等方面，抓得还不够细、不够严。比如，对行政处罚案件的审核，有时过于注重案卷文书的规范性，对执法过程中是否可能存在选择性执法、情绪性执法等问题，深入核查不够。对网络上反映的个别执法人员态度粗暴等问题，虽然能及时处理，但举一反三、警示教育不够，敬畏法纪、规范用权的防线需要持续加固。

（四）带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气尚显不足。面对城市管理中的一些长期存在的“老大难”问题，如部分区域“牛皮癣”反复、共享单车乱停乱放、沿街商铺门前三包责任落实难等，有时满足于阶段性整治，缺乏久久为功、建立长效机制的韧劲和决心。在推进综合行政执法体制改革中，涉及部门职责边界、信息共享等难点时，主动协调、敢于碰硬的力度不够，存在一定的求稳怕乱思想。二是创新意识和能力有待提升。对新形势下城市管理工作的新特点、新规律研究不够，运用大数据、人工智能等现代信息技术提升管理精细化、智能化水平方面，思路还不够开阔，行动相对滞后。比如，我老秘网区智慧城管平台功能相对单一，与相关部门数据壁垒未能有效打通，在主动发现问题、精准派遣任务、科学评价绩效等方面还有很大提升空间，习惯于传统“人海战术”和运动式治理。三是底线思维和风险防范意识需进一步强化。对城市运行安全领域的风险排查不够全面细致，对极端天气下的城市防汛排涝、户外广告设施安全、渣土运输车辆管理等潜在风险，虽然部署了工作，但应急预案的实操性演练、物资储备等环节抓得不够实。对网络舆情应对，有时反应不够迅速，方式方法不够灵活，被动应对多于主动引导。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。一是履行“第一责任人”职责的压力传导存在衰减。对全局的党风廉政建设能够做到逢会必讲、有案必查，但在将压力有效传导至每一位班子成员、每一位中层干部，甚至每一名普通队员方面，措施还不够硬，有时存在“上热中温下冷”现象。对干部队伍的日常教育管理监督偏重于工作纪律、廉洁纪律，对政治纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律等方面的提醒警示相对较少。二是整治形式主义为基层减负成效需要巩固。虽然意识到文山会海、过度留痕等问题，也采取了一些精简措施，但有时为了体现重视，会议、文件数量仍有压缩空间。一些检查考核仍偏重于看记录、看台账，给基层增加了不必要的负担。对调研考察、横向交流中的形式主义问题警惕性不够高，有时存在“为了调研而调研”的情况，成果转化率有待提高。三是对干部网络言行管理重视不够。对党员干部“八小时之外”的监管，特别是网络空间言行的教育引导和约束管理相对薄弱，未能将其纳入日常监督重点，缺乏有效的规范和提醒机制。

（六）典型案例剖析。我局X中队原中队长XXX违规接受管理对象宴请并收受礼品，该同志作为一线执法负责人，本应带头遵纪守法，却未能抵挡住诱惑，利用职务之便，在多次执法检查后，违规接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品，最终受到党纪政务处分。此案例暴露出我单位在党员干部教育管理监督，特别是在“八小时之外”的监管、廉洁风险防控等方面存在漏洞和薄弱环节。反思自身，作为党组书记，存在以下几个方面责任：一是日常廉政谈话提醒不够深入具体，对关键岗位人员的监督针对性不强；二是单位内部管理制度执行不够严格，对自由裁量权的监督制约存在盲区；三是廉洁文化建设氛围不够浓厚，未能真正筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。此案教训深刻，警示我们必须时刻绷紧纪律规矩这根弦，必须加强对权力运行的制约和监督，必须抓实抓细党员干部的日常教育管理。

三、原因剖析

（一）理论学习“浅表化”，理想信念“总开关”拧得不紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时满足于浅尝辄止，缺乏“钻劲”和“挤劲”，对其核心要义、精神实质和实践要求的理解把握不够系统深入，导致在运用党的创新理论指导城市管理工作实践时，存在“理解偏差”和“本领恐慌”。深挖根源，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动，党性修养有所放松，未能时时以先进典型为镜审视自身，艰苦奋斗、无私奉献的精神有所减退，导致在面对困难和挑战时，有时出现动力不足、担当不够的问题。

（二）政治能力“锤炼弱”，党性修养“大熔炉”烧得不旺。对“两个确立”决定性意义的领悟还不够透彻，将其转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉的高度还有提升空间。政治判断力、政治领悟力、政治执行力在应对复杂具体问题时，未能始终保持在最高标准。执行民主集中制有时不够到位，本质上是党性原则不够强的表现。批评和自我批评武器运用不够熟练，背后是“老好人”思想作祟，缺乏敢于斗争、较真碰硬的政治勇气。对权力观、地位观、政绩观的认识和校正不够持续深入，未能始终把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点。

（三）群众路线“走得虚”，务实精神“试金石”磨得不亮。下基层调研有时存在“被安排”现象，与群众面对面、心贴心地交流不够，对群众的真实想法和急难愁盼问题了解不深、感知不真，导致一些工作措施与群众期待有差距。这反映出宗旨意识有所淡化，群众立场站得不够稳，“四下基层”优良传统践行不到位。工作中存在一定的形式主义、官僚主义倾向，如对文山会海问题整治不力，本质上是求真务实、艰苦奋斗的作风有所滑坡，缺乏一抓到底的韧劲和钉钉子精神。

（四）规矩意识“边界模糊”，廉洁防线“防腐剂”涂得不厚。对党章党规党纪的学习理解不够深入透彻，有时认为自己是主要领导，只要大事上把住方向就行，对一些细节性、事务性的纪律规定重视不够、执行不严。对单位的党风廉政建设和反不廉洁斗争，虽然履行了责任，但压力传导层层递减，对干部日常监督管理和“八小时之外”的情况关注不够，廉洁风险防控措施不够精准有力。这反映出自我约束标准不够高，拒腐防变的思想堤坝筑得还不够牢固，对纪律规矩的敬畏之心需要进一步强化。

四、下步整改措施

（一）强化理论武装，在“学深悟透”上下真功，筑牢信仰之基。制定个人年度学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，每周至少安排X小时系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕习近平总书记关于城市工作、法治建设、全面从严治党等重要论述，深入研讨，撰写心得体会。每年至少为全局党员干部讲1次专题党课。坚持理论联系实际，带着城管执法中的问题学，深入思考如何将学习成果转化为破解难题、推动工作的具体举措，切实提高运用党的创新理论解决问题的能力。

（二）锤炼政治能力，在“对标对表”上见真章，把稳思想之舵。时刻关注党中央在关心什么、强调什么，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制，完善党组议事规则，重大决策前充分酝酿沟通，鼓励班子成员畅所欲言。严肃党内政治生活，带头开展有“辣味”的批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决抵制错误思潮和言论，敢于发声亮剑。

（三）践行根本宗旨，在“为民服务”上用真情，疏浚力量之源。严格落实“四下基层”制度，每年用不少于X天时间深入基层一线、街头巷尾，与队员、商户、市民座谈交流，真正了解群众对城市管理的所思所盼。聚焦群众反映强烈的占道经营、环境卫生、停车难等问题，牵头研究制定更具针对性、人性化的管理措施。优化信访投诉处理机制，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。树立正确政绩观，不搞“花架子”，着力解决群众急难愁盼问题，让城市管理成果更多更公平惠及全区人民。

（四）锐意改革创新，在“担当实干”上求实效，扛起发展之责。聚焦城市治理现代化目标，敢于直面矛盾，全力攻坚克难，对“老大难”问题建立台账，明确时间表、路线图、责任人，一抓到底。加强现代科技在城市管理中的应用，加快推进智慧城管平台升级改造。强化底线思维，完善各类应急预案并加强演练。树立鲜明用人导向，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，营造干事创业浓厚氛围。

（五）全面从严治党，在“廉洁自律”上动真格，涵养清风正气。坚决扛起管党治党“第一责任人”职责，定期研究、部署、检查党风廉政建设，压实班子成员“一岗双责”。持续深化落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义为基层减负，带头开短会、讲短话、发短文。加强对党员干部的日常教育管理监督，特别是对“关键少数”和重点岗位人员的监督，规范权力运行。扎实开展警示教育，深刻汲取典型案例教训，引导干部职工净化社交圈、生活圈、朋友圈，规范网络言行。带头廉洁治家，自觉接受各方面监督，永葆清正廉洁政治本色。

以上是我个人的对照检查，肯定还有查找不深、剖析不透的地方，恳请同志们提出批评意见，我将虚心接受、认真整改。