在公文写作系列讲座培训班上的讲课提纲

 

 一、经验概述

    （一）经验的涵义

l    经验：《辞海》说，经验就是经历，体验。泛指由实践得来的知识或技能。如：经验丰富，总结经验。也指由历史证明了的结论。如：历史的经验值得注意。

0 z5 h. { A* N2 ^

u    经验：我们这里的命题是把经验视为一种文体，经验也像总结、调查报告等文体一样，是应用文中的常用文体。尽管目前在党的机关、国家行政机关公文处理办法中，不把经验单独作为公文种类，一般涵盖在?°报告?±类公文中；在应用文写作的教材、书籍中，一般包括在?°总结?±类公文中，还没有给经验一席之地，但?°经验?±同总结、调查报告等文体一样，是机关应用文中的一种常用文体，可以做为一种独立的文体存在，并加以研究。从这个意义上讲，经验的涵义是：对客观实践进行总结、分析，整理出的有供借鉴意义的条理性较强的书面文字。

    （二）经验的作用

    经验文章对工作实践有引路的作用，可以起到示范、借鉴和表扬先进、鼓舞斗志的作用。

    （三）经验的分类

" U, R8 i1 g, M4 q

l按内容分 有综合经验、专题或专项经验；

l按性质分 有正面经验、反面经验；

5 T8 f$ ]2 [3 { G) ^* {) t1 J4 D

l按量限分 有集体经验、个人经验；

l按范围分 有工作经验、学习经验。

    （四）经验文体的特征

l实践性   经验是工作实践的总结。实践性是经验的生命。任何经验，都来源于实践，都是作者对实践的总结。

l观念性   一篇经验文章，尽管它来源于实践，有其客观实践性，但它不是客观材料的堆砌，而是客观材料经过作者的分析、归纳、综合、提炼后形成的理性认识，形成的带有规律性的哲学观点。因此，观念性是经验文章的一个重要特征。

2 Z' |8 ?4 L. p

l目的性   总结经验，撰写经验文章的目的，在于把感性认识提高到理性认识，把零散的经验系统化、科学化，使之上升到理论的高度，归纳出一些规律性懂得东西，指导今后的工作，使工作进一步开拓创新，再上一个新台阶。

l叙议性  叙述和议论 相结合是经验文章的重要特征。经验来源于实践，但不能是实践的简单叙述，必须是叙述事实和观念议论的紧密结合。叙述事实要作为观点议论的根；议论观点要作为叙述事实的魂。这样，经验文章才能有根基，立得住；有灵魂，立得稳。根深叶茂，推而广之，才能产生最佳的社会效应。

    二、常用公文主体部分经验的写作

% A" `0 {9 c" c

    经验材料作为总结、指导工作的一种最常见的文体，广泛地散见于从中央到地方，从政府到企业，从会议到媒体等各种场合。

4 i* y k& n7 S. v' }5 A" h6 g7 G

    可以说，凡是工作、学习、生活的地方，人们就会不同程度地接触到各种经验材料。用经验材料指导和推动工作，成为从上到下广泛运用的一种行之有效的“常规武器”。

- Z. M" e8 r' w2 Z( x1 d4 a

    （一）常有经验写作内容的公文类型

" `* ?* L3 T8 Y R6 V

    （二）经验在公文主体部分写作的一般规律

; U+ T1 a8 F; C# g% G

    （三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

    （四）公文主体部分经验写作的语言表述

（一）下列行政公文中常有经验内容的写作

 (二)经验在行政公文中写作的一般规律

" B! I7 v4 e' d+ g& z

n所在位置   通常应在”工作成绩效果”之后、“存在问题之前。 

n所起作用   对以前所做工作，从观念、理论上总结升华，对今后工作在指导思想、基本原则、工作思路上，给以启示，继续有所遵循和坚持。 

- Z6 f$ v- J7 s, G" @

n内容长短   由该篇行政公文写作的意图和目的决定，可长可短。长可达全篇三分之一，短则近百字也可。

n语言表述   观点通常用肯定式、判断式、结论式语句表述，如果对每个观点要展开说明，一般要用叙议结合的语言表述。

二、常用公文主体部分经验的写作

' i6 E8 f5 R2 Y1 s& q+ m

（三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

u经验做为公文主体的重要组成部分

9 d7 q: C/ h: ?# P

u经验做为公文主体部分“工作成绩”中的重要内容

* h/ p. n0 r8 D, p+ ~& r" |

u经验做为公文中不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

' V/ h4 c, k% f3 q7 u

u经验做为公文主体部分的重要内容

1 m6 Z! X( q" B y

【例文】胡锦涛2008年6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话

u经验做为公文主体部分“工作成绩中的重要内容

# E- ~) v! L) w' [" Y% D5 O

【例文】

7 u1 K; v F0 K

   全面建设小康社会，开创中国特色社会主义  事业新局面

  ——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

$ Y! v# t+ `( I7 F. _4 n4 q0 W

                            (2002年11月8日)

8 G# \1 ]9 v* ?- g0 d, \

                                   江泽民

% A; Y2 s8 n2 c8 T+ L+ }. F* X' o K

江泽民十六大工作报告

0 l5 l2 P& |# |3 h/ J% ^

一、过去五年的工作和十三年的基本经验

/ s1 S- ^, V# n" J

l九个方面成绩    （ 35%）

l存在困难和问题   （ 0、04%）

l成绩取得原因     （ 22%）                

9 M. i9 `1 b/ G1 A" ~

l十三年的基本经验(十条)       （  42%）

2 ^9 {( V9 e5 o( K

    二——十

   九个部分，是对全党全国全军经济、政治、文化、社会各项建设的部署要求  

u经验做为公文主体部分不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

$ x* V, q' \ E: r: Z8 n. i

l较正式报告、总结，一般都写经验体会，放在工作情况、主要成绩之后、问题之前

l对上的报告、总结，一般都应写经验体会；对下的报告、总结，应以成绩为主，经验体会可写可不写。

2 G( |' E; z; C7 W4 \

l调查报告是否写经验，放在什么位置，没有规律，视情况和需要而定，比较灵活。

! F3 X! _+ a- Y) k5 t S) ?

l述职报告中，经验体会可写可不写，想写只能概括写一小段。

（四）行政公文中经验写作的语言表述

l开头    通常有三种：（1）总结……历史，为  我们……提供了宝贵经验。（2）联系……实践，从中得到许多重要启示。（3）回顾……工作，我们的主要体会是…

l标题   句式长短1——3句；语言表述多为

   “坚持……”；  “必须……”  ； “坚持……必须……” ； “……是……”。

l结尾：可自然结尾，也可单独写一段，点明经验的核心及意义（如，十六大报告）。

三、专题经验的格式与写法

. J: W7 D; x0 H$ g; i3 H

（一）专题经验的格式

（二）总标题的构思和五种常见类型题

（三）总开头的写法和三种常见类型

（四）主体内容必须回答三个问题

- s( E& I& I' X' a( G2 g

（五）主体部分标题的构思和设立

（六）主体部分标题的六种常用类型及 题例

（七）正文结尾的四种类型

1 M, F) X1 W8 b

（一）专题经验的格式

% s( i! B+ Z/ @9 P

    专题经验的格式包括总标题和正文（开头、主体、结尾）两个部分组成。

6 h2 b; G3 ^9 @

（二）总标题的构思和五种常见类型题

4 X( M3 s: S7 x9 M# f0 _

    首先，看该篇经验是想突出什么,是重在作法,还是重在思想。一般是：越往上越突出思想、观点；越往基层越注重方法。

$ v8 V6 Q8 S; ~% E

    其次，由该篇经验研究的专门问题、专个事件、专项工作的内容而定。研究思想、观念问题，多突出观点；研究具体工作，多突出做法。

2 Q3 n$ p9 v& e. W

    再次，至于五种标题类型的选用，可视经验内容和作者写作习惯而定。

- D0 A; q7 c( _! m: u+ K v! I

    常见的五种类型总标题

- J( z* F# z: ~& o3 T

    （1）立论式标题。如《用真情凝聚民  心》、《把关心群众生活寓于办实事之中》，标题确立了经验的基本内容、中心论点。

# ]# J3 z. o/ t0 ~7 \

    （2）直陈式标题。如《加强社区卫生服务的做法及成效》，标题直接陈述经验的基本内容。

' h9 g) J+ U! ~6 h: P$ @5 d8 @

    （3）正副式标题。如《完善规章健全制度不断提高质量技术监督水平（正题）——＊＊区质量技术监督局依法治局的基本经验（副题）》，正副式标题属于新闻式标题，正题点明文章的主题，扶梯交待主题的主语。

    （4）因果式标题。如《共育共建资源共享，推进和谐社区建设》，标题直接反映基本做法、基本效果。

    （5）设问式标题。如《我们是如何抓好廉政建设的》，标题用设问提出问题。

    （三）总开头的写法和常见三种类型

( D1 [: H8 u- [5 U) o

    开头又成前言、引言、导语。用极简洁的文字概述经验的背景材料、中心内容、基本观点、总的成果、经验价值等。

1 C# i! D& P. C& M: Q. ^8 B( V8 ?

  【例文】

0 D8 K) T8 U: I& ?' a* p) t7 ^: l) o

                           进一步强化发展意识

                    推进区街经济再上新台阶

, {3 f# S6 R& `6 S! P

     ——在天津市领导干部学习理论经验交流会的发言

9 Y) C9 n' u+ x) ?8 e4 {# K6 U% V

                      （1995年3月16日）

/ m2 [& K+ `2 C8 c" K% v! P

                         区委学习中心组

) Y9 f2 B9 Q5 M" Q& f

    1994年，我们遵照市委的部署，深入学习邓小平同志关于“发展才是硬道理”的重要思想，结合贯彻市委六届二次全体（扩大）会议精神，   → 联系本区实际，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，深化改革，有利地推进了全区经济持续、快速、健康发展。    →在年年发展的基础上，去年由迈上了新台阶，全区工商总收入实现25、3亿元，利润1、7亿元，分别比去年增长27、1%和25%，   → 在全市区街经济发展中继续保持了领先地位。

    （此文开头200字 。  一般不超过500字）

    专题经验开头的三种常用方式

n叙述式开头：针对什么问题；为了什么问题——客观事实

+ x; w5 f' Y' r% j9 ^# e" [

n立论式开头：提出科学观点；引用领袖论述；正面讲体会；——实践中深切感到——工作、学习做的好。

n提出问题式开头：什么问题；——得到什么启发；于是怎么做

（四）主体内容必须回答三个问题

4 f6 Y* D1 l4 Z

    主体是正文的核心部分，围绕总开头展开，要着力写清三个方面问题：

    ——层次清楚地阐明经验是什么。

3 g1 b3 b3 D0 ?* Q; A) y

    ——有理有据地回答为什么“是”这样 的经验，它是怎么得出来的？

3 T# J% W6 \0 B' [9 `

    ——另人信服地阐释经验的可借鉴性，经验的可贵价值意义。

+ r" D6 H% x" ? ]5 o$ u4 x" ^8 h* s

         （和报告、总结等公文的根本区别）

    （五）主体部分标题的构思和设立

    深入思考中心主题、基本内容、基本观点的涵义；反复研究单位的实际工作，从经验的基本方向、内容、观点出发，进行“三看”：

7 q" l; C: P4 J) B: r2 J

    一看，有几个方面实效突出的做法，值得推广；

    二看，提出了几个方面值得思考、给人启迪的问题，有普遍针对性；

; H3 f8 Z. q8 a! H

    三看，有几个方面的特色，工作有创新性。

0 @6 E- ]5 t: k9 a

        主体部分标题的设立

  类型多种  形式多样  不拘一格  视情而定

/ |2 h8 y& j; c3 A

l长短——单句、双句、三句

l内容——叙述内容、因果说明、观点论述

7 E1 Y3 r0 i8 _: J& N8 J, J

l语法——主谓句、动宾句、判断句、肯定句

8 M/ R# Z" G5 r: Q% u) M& n& O- U

l标题之间关系——横向并列、纵向递进

l文字表述风格——力求文法统一  工整对仗

（六）主体部分标题的六种常用类型及题例

u 作法型复式标 题

u 因果式标题（作法+体会）

u 表述并列关系或对立统一关系的

      “结 合”式 标题

& L% F$ b; E3 g3 p* L% h3 f$ @: S) u

u 同一字、词开头、结构雷同式标题

u 判断式标题

u 单句  肯定式标题

q7 I0 O4 J/ P& l7 Y9 J

作法型复式标题

【题例1】   双四句式

' R6 v3 \. M6 O4 L( Q; i

              开展创建学习型家庭活动

              把社区教育工作落到实处

+ h7 @8 H/ u+ t6 l/ Z8 ]6 _% P

                               挂甲寺街党工委

% d+ [0 ^, ]4 b% i

            1、反复调研    明确标准

           2、抓好试点    树立典型

3 A+ V% b7 O" j8 I2 q3 f2 q4 B

           3、加强指导    健全措施

作法型复式标题

 【题例2】   四、六（八、十）句式

: d. ]$ C4 I% P( q

                     (短、长句式)

河西区优化服务环境  积极探索招商引资新途径

0 [ R7 @2 m' J4 u% @5 Y

                            区政府研究室

# N e4 z5 `/ t1 V- \

一、整合资源，为招商引资提供广阔空间

6 L, \7 F: }) a) [( Q

二、强化服务，营造最优投资环境

8 D) ?, E* T2 u) ?& f% O

三、重点突破，培育区域经济新的增长点

% ~2 [: O& d- x( g& |

四、内联外引，扩大招商引资规模

  

作法型复式标题

【题例3】   短—短—长句式

               抓阵地  抓队伍  抓活动 

                把社区教育工作落到实处

                        马场街党工委

 一、抓阵地、建舞台，为居民群众社区教育提供良          好环境

 二、抓队伍、建载体，充分发挥社区骨干示范引导作用

' Y3 T7 M/ d" \1 c! F- _ e* l

 三、抓活动、聚人心，扎实开展群众喜闻乐见的社区教育

因果式标题（作法+体会）

【题例1 】

           把思想政治工作寓于办实事之中

                             越秀路街恩德里居民区党支部  居委会

一、自力更生建设文明小区，以优美的环境陶冶人

4 P' g1 }, Q: s7 {" A

二、创造条件安置下岗职工，以为群众办实事温暖人

三、千方百计扶助特困群体，以真情实意关心人

y- t; p8 \0 X6 e

因果式标题（作法+体会）

【题例2 】

( K; R5 D* z B0 M5 S

                     丝丝春雨润家园

8 `+ m6 Y/ @/ K- @7 D" G( k4 i

                        ——南开区长宁里小区思想政治工作记实

                                           市委宣传部调查组

l思想政治工作常年做：以“一报、一校、三栏”为阵地，开展正面教育，风吹雨打不动摇

' _+ o; Q' s3 n3 L

l思想政治工作具体做：以“三个活动”为载体，抓小课题，讲大道理

l思想政治工作人人做：以党支部为核心，充分发挥“四支队伍”的作用

2 ?5 J& Q( s+ ~

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

% m! G# I/ [; M/ c( n3 Y; b

【题例1 】

                 河西区广泛开展“爱祖国、

/ n0 B' T2 [0 f L9 n

                   唱国歌、建家乡”活动

一、唱国歌与唱革命歌曲相结合，激发爱国  情感

二、唱国歌与近现代史教育相结合，振奋民族精神

4 U3 e/ f. P" Z3 e+ P! d8 x

三、唱国歌与建文明家乡相结合，为繁荣河西做贡献

# n+ n% Z! V' h; l& _5 s7 H

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

5 i. r6 \: z) F2 y2 ~' J0 ]

【题例2】

* R J+ y* V( ?3 R/ Y1 d: N

 1995年区《政府工作报告》中七条经验体会

坚持为人民与靠人民的统一，增强凝聚力

: k# K: x9 K. l. V, j

坚持速度与效益的统一，重在综合效果

坚持上下两个积极性的统一，共同创佳绩

7 q5 ]3 f6 T, ]+ u% ]0 t

坚持重点突破与全面推进的统一，整体上水平

……（其它三条略）

. {# k* E% W" ` p; X+ R/ h

同一字、词开头、结构雷同式标题

2 i h% i2 Q6 @' T0 g6 ^( A

【题例】

. b# r* U G0 J4 [. }4 i

       张家港市从五个方面加大工作力度

' p7 k# u% \9 G* a

 着力增强“讲文明、树新风”活动的实效

一、加大领导力度，形成强有力的舆论氛围

' k! ]3 l6 c% ~/ U) ?

二、加大教育力度，提高市民文明素质

0 r3 Z0 @6 E0 J7 ^* G$ z& W6 h/ Z

三、加大环境整治力度，提高环境卫生水平

四、加大文明创建力度，塑造良好窗口形象

& E F) U% N& O" X2 @9 b

五、加大交通管理力度，纠正各类违规现象

同一字、词开头、结构雷同式标题

2 {- C+ H. o5 M c$ y) B6 R

  【格式类型示例】

2 \9 o- \8 V' o6 ?

l 把……作为……，提高（实现、形成）…

: T- \" Y2 D1 o5 @1 @/ F

l 以……为……，在……上下工夫

# @5 S: Q- h. s2 E9 M8 g7 L

l 变……为……，增强（促进、推进）……

p 坚持……

p 必须……

3 {3 f: [" a; T8 I

u 坚持……必须……

) l- u: z8 U. M% _1 N! A

u 围绕……论述，深入学习……

, t7 X( W, ?' y6 b: I& n+ p: {1 W

u 加大……力度，进一步……

判断式标题

 【题例】

          作好人大信访工作的几点体会

+ c& a J* z( J" R

                                区人大内务司法委员会

1、提高领导对信访工作的认识，是作好信访工作的关键

2、落实领导信访工作责任制，是作好信访工作的基础

3、强化领导对信访工作的监督，是作好信访工作的有效途径

- @6 [" E3 p# s/ r! f3 j+ a

单句  肯定式标题

  【题例】

* c- @: O( }0 S" X" W# S" H) k

认真总结经验，探索作好人大工作规律

7 y1 B* Y' w& |, s) y

                                  区人大研究室

, }6 u) u0 h" q! L3 B# ?% x

1、必须坚定不移地依靠党的领导

2、必须正确处理监督与支持的关系

3、必须紧紧依靠人大代表

* E0 E3 T; P, G: ]1 J; o

4、必须围绕经济建设这个中心开展工作

5、必须不断提高自身素质

$ C% E9 L9 E& Y; _' J$ ^

（七）正文结尾的四种类型

n自然结尾：主体部分写完了就嗄然而止，不再画蛇添足

6 X& V6 F* j) v' W

n感受结尾：工作受益者感受性的语言、行动

: [. `: u5 q3 e. A

n体会结尾：实践证明……；事实证明……；进一步认识到： ……

n效果结尾：大的数据、荣誉称号、上级肯定、会上介绍、报刊登载

开头、结尾对应示意图

           开头                        结尾 

( @' s. c6 j+ _

        立论式                         效果式

' k0 i. f! g9 P% A. y

        叙述式                         证明式

        提问式                         受益式

四、经验写作的基本要求

（一）四句话

( Y' {" r8 l4 [9 f* E8 B

u        标题——鲜明引人

! ^0 c A. G: h/ r9 w

u        开头——精要概括

8 P7 S$ b3 `' ]& ~, ?0 b* H

u        主体——清晰凝练

u        结尾——扼要自然

1 K& c( M) p: g

（二）五个要求

) }7 _8 y1 A* m# s

n经验要写出特色，富有新意

, Q# f/ ?/ P9 {/ P1 w5 k

n标题要与时俱进，贴切合身

& V+ h- ^0 x4 P3 b0 w3 I4 z

n结构要层次清晰，条理分明

n观点和提法要科学准确，分寸恰当

n写法要叙议结合，有理有据

9 [% X. K: Z$ C% _1 W4 R. l

经验要写出特色   富有新意

                         研究新情况    凝练新观点

                    突出新特色    总结新经验

2 M: M7 E) A7 P) ]

1、从学习领会上级文件、领导讲话精神中，理解新要求，提炼“新观点”  （十七大基层党建）

2、从反复梳理 工作实践和有关材料中，发现新思路，概括“新做法”   （区《研究与实践》 299页）

; h5 V2 _6 P; H" e

3、从个人参与工作活动和群众反映中，咀嚼新感悟，总结“新体会”

标题要与时俱进，贴切合身

7 v% a; K/ F2 f

? 从单位工作职能和目标任务上立题，要写深

? 从一个时期党和国家工作重点上想题，要写新

x% y( D9 `. |# h# U0 }6 B

? 从完成上级部署的工作过程中起题，要写活

? 从群众关注的热点、难点问题中选题，要写实

? 从单位常年工作任务的规律中定题，要写出特色

$ K# t8 L9 X9 P7 Q+ m$ Q+ u- h

结构要层次清晰，条理分明

p房屋——四梁——八拄——屋顶和墙：布局合理、结构严谨、浑然一体

p太阳——地球——月亮——行星：绕转自转、各司其位、秩序井然

　

& @; l4 G+ o" z" A2 l3 n

p树身——树干——树枝——树叶：树身挺拔、枝繁叶茂、勃勃生机

观点和提法要科学准确、分寸恰当

7 @5 X4 k2 U; A R

n“三个符合”：符合党和国家的方针、政策、法律、法规；符合单位的工作实际；符合客观现实的本质和规律。

; J, |' n$ r4 l$ q

n“三个不能”：不能主观臆断，杜撰编造；不能以偏概全，夸大其词；不能随意拔高，借题发挥。

0 t7 l) ?& w9 [8 h' g

写法要叙议结合，有理有据

n   经验要的最终成果——理性认识、哲学观点、思想观念；不是工作业绩、美好事实

n   叙——叙述、说明、讲清正反事实，目的是为论点（标题）服务，作用是证明论点的正确性、判断的真实性。

      论——论点、论题、论证、论述，运用科学理论、公认的道理，采用逻辑推理的形式，说明论点、论题（标题）的科学正确

n   叙议结合——边叙边议、先叙后议、先议后叙（3——4层）

四、经验写作的基本要求

（三）六个体会

l研究文体，比较异同——摸索规律

l“看病开方，对症下药” ——搞清意图

l“给人一杯水，自己要有一桶水”——积累资料

% i( y1 s: K/ f! e: Z6 A

l“七分构思，三分写作”——搭好“架子”

l“热写冷改，由粗到精”——科学写作

研究文体，比较异同——摸索规律

8 a' Y8 _* y: b* k8 Q

“看病开方，对症下药”——搞清意图

& q6 e L3 ?% d$ n0 I- g6 M$ j; a4 E# ]

        出发点是什么：形势需要、工作需要、上级精神、会议交流、报刊发表；

- n" d1 q ^: a2 ^/ a, L

        想解决什么问题：角度把握、如何切入、文字长短

“给人一杯水，自己一桶水”——积累资料

- h) g. A! F7 _3 o

l丰富多方面知识：科学理论、业务知识、公文知识、文学知识

l采取多种方法，搞好调查研究：座谈、走访、看材料、听汇报

9 D4 Q+ w: d2 v* ]6 q$ Y2 P

l积累多方面资料：单位文字资料、个人写作材料、上级文件资料等。材料多，构思时，呼之欲出，写起来，文思才涌。

( i3 n7 n G' A! x5 R

七分构思，三分写作——搭好架子

! m) F& [; F, V d7 B a

苦思冥想，主要精力用在“构思”：

核心思想是什么，总标题怎么定，

) E' X6 W1 _$ S! q2 S

分几个问题去写，观点和材料如何配，上下如何衔接，左右怎样照顾，首尾如何呼应，等等，都是“构思”需要解决的问题。框架搭好，写起来，基本会顺畅，不出大格。

热写冷改，由粗到精——科学写作

Z' _* R' k% h* h) q

写——改——       两个阶段

) ]2 e- a% n: C: j/ r4 m

写时，要“趁热打铁”，一气呵成，不要拘泥文字，写写改改，打乱思路。

+ `7 C6 g" H* ~

改时，冷处理“，放一放，平心静气，逐段逐句，仔细推敲。

“谁定稿，谁把关”——少走弯路

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?谁来定稿：领导交待的意图是直接的、转手的，摸清源头，减少反复，少走弯路。

?文字风格：对上、对报刊，语言表述要准确、规范；对领导要尽量适应其身份和讲话习惯

这篇文章写的真好

好文章，历久弥新