拓展四种内涵 共创和谐稳定

拓展四种内涵  共创和谐稳定

信访工作是一项不断化解社会矛盾，实现社会和谐的基础性工作。几年来，我县紧紧围绕打造平安扶沟、和谐扶沟这一主题，坚持以人为本，源头治理，夯实基础，预防和处理了一批重要信访案(事)件，全县社会大局持续稳定。今年上半年，我县没有发生一起赴京非正常**和市以上集体**，信访发生量在全市排后３位，连续3个月**量持续下降。在具体实践中，我们立足信访工作的新特点和人民群众的新期待，不断拓展深化“信”的四种内涵，使之成为开展信访工作的广泛共识和有力行动：
第一，坚持把“信”拓展为“信任”，就是要强化领导责任。群众信访本身就体现了对党和政府的信任，作为党委、政府和各级领导干部,不重视信访工作,就是对群众没有感情,就是没有树立正确的群众观，必须强化责任，主动作为。一是在工作部署上高度重视。我们把确保社会稳定作为重要的政治任务，全力以赴做好信访稳定工作。今年以来，多次召开县委常委会、县政府常务会议专题研究信访工作，听取信访工作专门汇报，召开5次全县大型信访工作会议进行安排部署。二是在领导力量上全面投入。积极开展县领导“大接访”活动，全力解决各类信访突出问题。县四个班子领导及公、检、法主要领导轮流到接访中心接待**群众，半年来共接待群众来访569起、826人，现场解决413起，批办150起，群众满意率为93%以上。按照“一岗双责”的要求，四个班子领导深入基层、深入一线，安排部署所包乡镇和联系单位的信访稳定工作，对所包案件坚持亲自调查研究、牵头处理解决、督促办理情况，直到案结事了。三是在责任追究上严格到位。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，每月对各乡镇和县直单位信访发生情况进行通报排名。凡对县委信访工作领导组的要求推诿敷衍的，及时进行责任倒查。今年上半年，县委信访工作领导组对５个信访工作落后单位进行了责任追究，并对２个单位主要负责人进行了诫勉谈话。
第二，坚持把“信”拓展为“信息”，就是要及时发现问题。深入把握基层情况、及时发现问题苗头是做好信访稳定工作的前提。一是主动挖掘。我们提出“不怕解决不了问题，就怕发现不了问题”，坚持三项排查制度，即坚持每月一次四个班子联席会议制度，听取班子成员信访工作“一岗双责”履行情况；群众工作部坚持每月一次信访秘书例会制度；县联席办坚持半月一次排查制度，防患于未然，达到未动先知，人动我知。今年以来，我县共进行了7次大排查，排查出信访问题268起，逐一建立台帐，逐一落实责任，逐一包案交办，逐一制定稳控措施，确保了各类信访问题能够在源头及时化解。二是广开言路。我们始终认为，“不怕群众问题多，就怕群众不反映”。为在源头上畅通和拓宽信访渠道，我们在构建群众工作网络、创新群众工作机制上进行了积极的探索，于2006年建立了以县接访中心为主的县、乡、区、村、组五级群众工作网络。同时于2008年初建立了信访信箱制度，在全县16个群众工作站、50个群众工作区挂设群众信访信箱，明确领导和工作人员具体负责，定期开启，汇总登记，对收集的群众来信、建议、意见和信访问题及时整理、归类，定妥善处理群众反映的各类信访问题。今年上半年，共收到群众来信663封，有实质内容的有578封，为在源头上化解矛盾提供了机会和条件。三是依靠基层。村级组织是全县稳定的基石。为调动村干部的积极性，我县历次大型会议，都要求所有村级组织负责人参加，让他们学习理解政策，提高思想认识，增强工作能力，使他们在排查矛盾纠纷、疏导群众思想、破解“非访”难题等方面做了大量基础工作，确保了农村社会大局的和谐稳定。今年县委经济工作会议上，我县对60名优秀党支部书记和17名大学生村官进行了隆重表彰。四是保持畅通。我县制定了《关于越级**劝返工作预案》和《信访信息报告制度》，充分发挥县五级群众工作网络优势，及时了解掌握有关组织串联进京**、群体性事件和“非访”信息，影响社会稳定的内幕和预警性信息，加强综合分析研判，牢牢把握工作主动权。
第三，坚持把“信”拓展为“信念”，就是要做到以民为本。立党为公、执政为民是共产党人的信念，也要在信访工作中转化为我们矢志不渝的行动。一是听民声。我县坚持在制定事关群众切身利益的重大决策和改革举措前，对决策事项实行信访评估。通过实行专家论证、社会公示和社会听证等制度，广泛征求社会各界意见，倾听群众呼声，最大限度地避免决策失误，保障广大群众的切身利益，从源头上减少信访问题发生。今年以来，我县共进行信访评估13项，得到了多数群众的理解和支持，使项目平稳和谐实施。二是解难题。我们牢牢抓住解决问题这个核心，使群众的诉求合理解决，群众的愿望得以满足，最大限度消化信访存量、减少信访“增量”。尤其是许多信访老户因常年**，导致生产、生活极度困难，陷入了越访越贫，越贫越访的怪圈。除进行思想教育外，我们还从经济上对他们给予救助。2010年以来，我县利用特殊疑难信访问题专项资金70万元，帮扶多名信访人解决实际问题，促使其息诉罢访。三是搞评议。对确属无理或已处理到位的老**户，仍坚持无理要求的，我们采取召开听证会的形式，让专家及群众代表对其反映的问题和处理意见进行社会评判和见证，使信访老户在社会舆论的压力下，逐步醒悟并改变认识。今年以来，我们先后召开由人大代表、政协委员、社会人士、律师和信访人亲属邻居参加的评议化解会3次，化解和稳定了3名信访老户。
第四，坚持把“信”拓展为“信法”，就是要严守法律底线。一方面，我们积极引导群众信法不信访，严格依据法律法规处理群众信访问题，对涉法涉诉的信访案件严格按照法律和政策规定开展工作，使群众以理性合法的形式表达利益诉求，通过法律途径解决纠纷，依法保障当事人合法权益。另一方面，我们依法处置非访，切实规范信访秩序。切实加强赴京非正常**人员训诫所建设，下发了《扶沟县依法处置非正常**工作实施办法》。按照工作程序，对警告、训诫、劝导教育、治安拘留、劳动教养的非正常**人员，分别按法定程序办理。按照“全覆盖，无遗漏”的原则，我县对以往赴京非正常**人员做到了100%的训诫、警告、教育，无一起重复非访，对其他**人员起到了警示、震慑作用；对经警告、教育、训诫后仍不听劝阻，继续缠访、闹访者，依法进行打击，收到了良好的效果。

我觉得挺好的，大家的看法呢