网友问题:
* `/ c% S3 ~1 N4 [; X
; H( w* I- N0 |怎样撰写办法?
% ^0 M" i/ L6 o9 t1 q, A8 M6 v2 a( h x8 r
老秘观点:0 o: {8 S6 o- Q, f( A' V: ?
% x$ @) D3 E7 K* e+ L) ?0 E办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
- `' x; B% Y7 J$ W! r(1)标题, p. l& e2 C+ Y9 N
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。* m6 o# t3 U, J
(2)签署& @' ^# Z0 @$ B
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
0 j* c" [' {" t5 g& C7 S+ k$ G(3)正文5 x% j1 F1 N! x9 K' T& J: @0 }9 P+ E
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。+ N. i( c2 \3 t* h' [+ l
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
& Y3 }. G- |1 ^! K' r9 L“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
* j1 V5 k0 f: |8 q& h! P! u“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。4 Z1 `& X B1 M8 p# ^8 ]
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。; E$ ~: _6 l" Y
要写好办法。应注意把握如下几点: [7 R- j* \6 j7 Q
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |