网友问题:2 V' W# Y7 c& p' t% \
0 B6 ^; s1 C/ u, j& }; F7 l4 T' F怎样撰写办法?' V- g4 |/ @$ M' }/ e* i
0 A% z/ J( N; p _$ x
老秘观点:8 G/ b @4 p1 G- r6 E, v3 J
( Y+ d2 G6 `9 G3 L3 w6 y3 Z- u
办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。1 ]4 y4 n3 H8 ~( m$ u5 e
(1)标题2 T/ d# e7 ]) l- H
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。# o0 V/ g6 n! Z1 i, e
(2)签署. g6 q5 w8 `% d
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。4 ~9 y- }4 e) J" C
(3)正文 F/ g) i, D2 u
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。7 P8 v) d* \+ ?' e" V
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;, H2 n) F P& y5 l6 S* v
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;8 o% \8 g- T z# }% r* [
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
5 p3 N. @/ a$ N1 m/ {内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。/ Z0 Y" |; |0 ]- ~. g* w1 d
要写好办法。应注意把握如下几点: D X% U' M) |' P. n. v7 o9 w: k' Q
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |