新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？
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公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

1 @% ]: R6 p1 x4 P（一）公文的行文原则
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9 u3 j3 H# P/ _- |% n' @" _1、依法行政的原则；
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5 j, z* [: w) ?2、职权相符的原则；

3、党政分开的原则；
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2 d. P. R  N) _- K0 p( q- v4、请示一文一事一头的原则；

5、逐级行文的原则。

3 S& d$ H- M; f  i9 U" c$ C, ?  g（二）公文的文种
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* v$ P- T, s$ C( ?/ t, C( v文种就是公文的种类，它是公文的名称。

/ s  i( l6 U+ r7 b5 f3 J1、请示与报告
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“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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: e9 F$ X: e+ V2 ^2 F“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

- y% v1 q: e* |/ R# [# h  d% a$ i2 z2、公告与通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

3、决定

0 Q# Y. A! O1 A' x1 s5 M“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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' j% S( J7 W, N4、通知
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* j$ @$ L0 E$ ?1 P6 l' e“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报
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“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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3 ]7 f, H2 Z# l1 ~6、意见
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& b+ n; ^4 f6 s) o: _/ i% i* B1 S“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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7、批复
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' K" I7 j& }! B  L0 Q9 ?# D“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
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+ B% v( q! o+ g; {6 }1 k8、函
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+ Z( W/ i' G& d“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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9、会议纪要

“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（三）公文的格式

公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

1、标题

. P9 r& G8 M, m1 c$ }- j- t' P公文标题有四种：

, f, u: S0 [7 A/ L1 t! [⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

, W: P$ C- t2 F1 n) ~3 r⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

% Y" X: J3 W( K! i# b. U6 m⑷ 文种。如公告。
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草拟公文标题要注意的几种情况：

① 公文标题一般不用标点符号。
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/ U7 `7 `6 s. C4 @0 z② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

9 K  S8 l& I' h/ ?8 f% C" ^7 W7 [④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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; G' a) H  W0 N, C+ Z9 T9 K⑤ 正确使用文种。

2、主题词

% P+ Q' ]) n1 O7 }* {! Y主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
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标注主题词应注意：

⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

+ l9 |' a* \& ]: N- Q⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。
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⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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6 F1 A( h% E5 z0 S" y4 D, ]⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
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3、签发人
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! T) ?8 p% T- K% [( M: f, D签发人是发文机关批准发文的人。

4 E6 y) n9 |5 i8 B2 K$ h4、成文时间
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, ]! K3 s3 u% b! O成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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/ d9 |: |% v) t, C5、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

6 e% v2 x* U5 |⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。

# _" |! E0 N$ \! @* i3 ^; \. s/ c⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

, h- _2 i. F3 H/ b% _$ l⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。
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