秘书是什么?字典里的解释是:掌管文书并协助部分负责人处理日常工作的人员。因而从这个意义上说,秘书应当是“职员”,而非“官员”。
$ M8 Q. r1 J. p q9 ^+ s; n1 m8 X! C9 F- b
但是,在现实中,秘书“官”、“职”不分,表面上看没有实权,但暗地里却有隐形权力,在所属领导的下属面前,秘书因为狐假虎威,俨然“官大一级”。道理很简单,因为秘书是领导身边的人,得罪不起。
3 ?; n& W! f3 F( a/ Y# t3 g' ]: t: Q4 M' y
有了隐形权力,就有资源优势,当上了领导秘书,拥有的人脉资源自然多很多,所谓“近水楼台先得月”,比一般的公务员更有优势,更容易被提拔重用。
$ @: z, N, i3 i8 \
: A% f) p0 \" Z$ G 此外,由于领导拥有提名权和推荐权,提拔秘书很多全凭领导个人喜好,不用公开选拔,不用竞争上岗,规避了很多必要的程序和监督,自然给无能的秘书和“带病”的秘书带来了混迹仕途的机会。
6 w) D& e0 o9 i1 a/ C) J. }) K j+ V
一旦领导和秘书的关系成了“主仆”关系,秘书往往因为“效忠主人,没有功劳有苦劳”等因素,更容易被领导提拔重用。还有不足为外人道的原因,也不排除秘书知道“主人”的秘密太多,需要通过提拔来“封口”。% B' l) a* G& s1 L
6 F3 L3 S/ K$ Y. U8 c. t. G 在笔者看来,导致秘书快速升迁的根源在于秘书的选拔任用没有明确的规范,主观因素太多,给暗箱操作带来了机会;其次,领导权力过于集中,无法有效节制,是造成秘书快速升迁乃至fubai的主要原因,把提拔秘书当作一种奖励或赏赐;此外,领导权力欲旺盛,即便离任后,觉得提拔秘书可以让自己的风格或影响力延续……1 L' o8 u, O! J3 \% U- x; M5 v* J
2 X/ C0 x1 F& n$ x, s; [! V& A" {" ~ 按照中央有关规定,只有副部长级以上的官员才允许配专职秘书,但在很多地方,包括乡镇一把手都有事实上的专职秘书,配备专职秘书甚至成为领导身份的标志。% P" P9 d4 \" M9 t
/ i' h6 i n% P1 A6 `, [
要规范秘书选拔任用,当务之急是建立健全领导调研、会议、讲话和生活安排等各种规范制度,明确秘书的职责和规范,逐渐剔除领导个人喜好和工作的关系;重点解决市、县领导干部配备秘书过多过滥的问题;建立“用人失察”的责任追究机制和倒查机制。% u& k! u- r$ f
E, w; R8 d# |, @* H! I 秘书的角色很重要,对人品端正,工作能力强,真正为百姓服务的人来说,是一个很好的学习锻炼的机会。但对于阿谀奉承,趋炎附势,梦想升官发财的人来说,则是把自己放到了装满温水的大锅里,被慢火“煮死”。
1 g( ]" q0 O+ q* l1 c4 v, ^7 o |