关于新的公文格式问题

网友问题：

　目前，党政机关公文格式已经统一，但在实践中行政公文落款方面存在以下问题：
' C* Z2 m' l% |　　一是需不需要署名，或者只盖章不署名。
　　二是普发性的行政公文是否不需盖章。　　
0 M; r- z; |8 b( c# R* ?7 f　　三是不盖章的行政公文，是不是成文日期首字比发文机关署名首字右移二字。
2 S  B# Z* t" T) z% y% ^0 r　　盼回复。
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老秘观点：
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（1）根据《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准的规定，发文机关署名是党政公文的一个必备格式要素，它是公文生效的重要标志之一，署名生效也是国际惯例；（2）《条例》中明确规定，有特定版头的普发性公文不加盖印章；（3）在《格式》中，考虑到党政机关公文处理的实际需求，对于不加盖印章的公文，给出了发文机关署名和成文日期的编排要求，规定无论是单一机关行文还是联合行文的发文机关署名，第一个发文机关署名都标注在正文（或附件说明）下空一行位置，联合行文时首先标注主办机关署名，其余发文机关署名与主办机关上下对齐，依次向下排列。成文日期标注在发文机关署名的下1行，成文日期首字比发文机关署名首字右移二字。如果发文机关署名长于成文日期，则将发文机关署名居右空二字编排；如果成文日期长于发文机关署名，则将成文日期居右空二字编排，同时适当增加发文机关署名右空字数。

2012年，国家出台《党政机关公文处理工作条例》,《条例》中明确规定公文种类只有15种，总结、计划等已不是国家规定文种。公文中标点符号的使用也作出了重新规定，比如：用阿拉伯字母表示“年月”，“年”“月”之间必须用“﹒”隔开，示例：“5﹒1”，国际劳动节。用汉字表示“年月”，“年”“月”之间一般不用符号隔开，但是“一月”、“十一月”、“十二月”必须用“﹒”，示例：五一国际劳动节、“一﹒二八”事变、“一二﹒九”运动等。