统筹城乡发展 建设美丽大田

    党的十八大指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。大田作为沿海省份的内陆山区县，贯彻落实好这一要求，必须牢固树立生态文明理念，统筹城乡发展，大力实施以“一好五美”（即基层组织好、产业精美、生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美）为目标的美丽乡村行动计划，扎实推进新型城镇化、新型农业现代化，力争用3—5年的时间，把中心镇、重点村建设成为“宜居、宜业、宜游”的幸福家园。
    一、思想上高度重视。认识是行动的先导，只有思想上的高度统一才有行动上的高度一致。一是高站位。要充分认识建设美丽乡村是贯彻落实党的十八大精神的具体行动，是持续提升新农村建设水平的有力抓手，是全面推进城乡一体化发展的客观需要。把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，按照“县里组织、部门服务、乡镇主抓、村居实施”的原则，扎实推进建设步伐。二是高标准。要严格按照“一好五美”的要求，大力实施党建创新、富民强村、茂林清水、村容整治、素质提升、幸福小康“六大工程”，努力培育一批农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和文化名镇，打造一批田园风光、产业风采、生态风貌、民俗风情、红色风土、新型社区等6种类型的美丽乡村示范典型。三是广发动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传美丽乡村建设的重大意义、具体要求和优惠政策，引导广大干部群众积极参与、支持、配合美丽乡村行动计划，努力营造浓厚的建设氛围。
    二、规划上加强引导。要围绕“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”的要求，认真编制和完善村庄规划，严格按照规划推进村庄环境综合整治，特别要注意选择基础条件好、基层组织战斗力强、农民群众积极性高的村庄开展试点，以点带面，全面推广。一是因村制宜，保持风貌。结合当地资源禀赋、地形地貌、生产活动等特点，既要大力整治环境，又要充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，传承地域文化，体现农家风情。二是分类指导，凸显特色。一方面要强化产业支撑，依据区位和资源优势，按照“一乡一色”、“一村一品”要求，制定完善产业发展规划，鼓励发展高山茶、油茶等特色农业、精品农业、观光农业及生态、休闲、观光旅游业。另一方面要依托当地的名人故事、民间传说、古建古迹、民居民俗等文化资源，深入挖掘农耕文化、土堡文化、红色文化、茶文化、宗教文化等传统文化，打造特色民俗村寨。三是完善配套，宜业宜居。妥善安排作业用地、公共设施用地、绿化景观用地和附属设施用地，做到“三分两无”，即：“雨污分流、人禽（畜）分离、垃圾分类，路无尘土，墙无残壁”。鼓励“四旁”、“四地”植树，见缝插绿；强化人文关怀理念，突出景观效果，重要路段河段、重要节点、村庄公园要乔、灌、草合理搭配，保持绿量，美化、彩化、香化同步跟进、相得益彰，做到四季皆绿、四季有花、四季变化。
    三、投入上多措并举。资金是影响美丽乡村建设进程最直接的因素，必须多方筹集，整合项目，拓宽渠道。一是向上级争取。各乡镇、涉农部门要积极向上争取项目，力争更多的项目挤入中央和省、市盘子；要认真学习研究中央和省、市各项强农惠农富农政策，特别要用足用活农业综合开发、标准农田改造、土地增减挂钩、水流治理等项目资金，凡符合项目立项要求的，优先投入到美丽乡村建设。二是县财政补助。县财政要把扶持美丽乡村建设资金纳入年度财政预算，每年投入资金不少于1000万元，并逐年增加。特别对中心镇、重点村、特色村要重点倾斜、重点扶持、重点打造。三是乡镇、村配套。各有关乡（镇）、村要力所能及落实配套资金，采取以奖代补、先建先补、多建多补、不建不补、“一事一议”、投工投劳等措施引导激励农民加大资金筹集。四是企业扶持。要鼓励国企、民企与精品村结对帮扶、村企共建，鼓励社会各界人士、爱心人士回报社会、回报家乡，多渠道筹集资金参与美丽乡村建设。鼓励支持社会资本以 BT、BOT 等形式，参与农村农房改造、景区景点、污水治理和配套设施等工程项目建设。
    四、推动上注重实效。美丽乡村建设是一项系统工程，也是一项长期任务。在实际工作中，要与新农村建设、乡村旅游开发、农村环境连片整治等项目有机结合、共同推动。一是主要领导要亲力亲为。乡（镇）、村主要领导要深入一线，了解村情，听取民意。在项目规划建设上要做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调，切实抓好组织实施、督查指导、资金落实等工作，有效推动创建步伐。二是主体作用要充分发挥。建设美丽乡村农民群众是主体，全民参与是关键。要以“群众路线”为指导，大力宣传报道美丽乡村建设工作中的典型，开展评选示范户等活动，结合“以奖代补”措施，积极引导群众，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性。三是部门配合要协调到位。美丽乡村建设是多部门共同参与、共同实施的惠民工程。各有关部门要各司其职、各尽其责，加强联系沟通，充分发挥职能作用，确保工作落到实处。要成立美丽乡村协调工作小组，定期召开协调会议，凝聚多方力量，及时协调解决美丽乡村建设中存在的问题、难题，共同推进美丽乡村建设。●江太生