常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）

常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）
. v! H+ g1 `% Q* Z& l7 Q4 \( o■◆ 第一节 规范性文件
! K; N- Z, L& w+ v( P, s8 B% X) x
　　一、规范性公文的特点

9 c$ S- k5 [1 m9 B% p& @　　规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：
+ w6 J! o" v( y. x9 h; N5 X
　　公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。

　　二、规范性公文结构
, L$ L" A( a3 {0 f
　　（一）总体结构
  A/ X  y# Q1 }$ H" l( D# K2 G6 L$ @
　　条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。

　　（二）正文的结构
/ w% p+ Q) B/ k9 r. a7 U8 u% q$ ~
" D  R8 Q( B5 {; W　　条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
+ o4 H1 Q9 Z0 Y+ C: a9 _, K& t
; T( T* J; d2 ]' u+ g0 a& I8 \　　在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。

4 a  ^8 x5 `3 _( c$ z0 H7 e　　三、写作要求

) I5 A; h: B5 b: w6 F; `　　撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。