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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)# W/ j  R7 G, S) K8 x( d: d
■◆ 第一节 规范性文件
% I# R( D( d. Y7 k  Y/ H8 c
: l) _7 I) l# ?" i( |* r  一、规范性公文的特点$ e5 {! c' @% u" z& q
- G# {8 ^. Q/ @) f
  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
$ t7 t( n& _. a* M; L' j( Q8 H+ Z' R3 Q: B% X# b+ U( R) N
  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。
& F4 K- b, Y; `  |. r6 t. Y
$ k/ B9 G8 Q: c) @: r6 a7 e0 F  二、规范性公文结构
5 s! }  R. Z& ^' A% ~/ Q5 f  V& l. V) `' l: H, }* T" `" H
  (一)总体结构, V3 w6 }8 V4 R) v
3 F( Y) @) W, r  H: @% M  s! T+ L& ^# k
  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。% W9 D. o- Z, E& Z* W- |# ~
( O( G7 N* s' c" ~  B
  (二)正文的结构
# Q9 \' [+ v: A2 G/ ]1 \3 S. c/ F
  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。/ o3 t  t' x) A3 L2 P* o% U1 _

7 e& z& d% T( C! y& W, L% j: e  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。# g" o. x% F# F4 _+ x
4 g! s5 {6 ~1 z( i  m
  三、写作要求
- a1 u3 v/ Q+ k, O
- ?" a; J* u0 ~8 i' ~5 G  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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