常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）

常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）
5 |" A, J: T9 [0 N/ H8 j6 q1 M3 {■◆ 第一节 规范性文件
9 X) O( k' q6 W* l2 Y. X4 _, v
5 m! _8 |- C( B( F. j　　一、规范性公文的特点

2 y  c9 d1 T# U, ]! l2 p! n　　规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：

% f' ?5 V8 u+ s0 N　　公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。
9 @0 G/ E5 h- v: ^
, ^0 o0 K1 P% ~. T　　二、规范性公文结构

& ]2 w+ R9 P8 P7 t/ c　　（一）总体结构

' p2 \3 X3 q" M6 F　　条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。
% F: c1 F: @8 o5 C/ b9 r- j
) r* E: K+ \" |- k; e" X$ f　　（二）正文的结构
+ `1 j) X2 {4 p7 h3 H
　　条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
. n7 Q; w2 _: b8 m/ J! ?; ?6 \
  @8 q6 y( [0 f  [+ h* `6 C　　在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。

　　三、写作要求
2 l; L0 n0 S* B- y+ Y
　　撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。