起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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% j. \7 {+ y$ r1 m& f8 Y# \$ [$ J 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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/ j7 o) h) k. L 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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8 e5 ^* N7 t& D0 s. Y0 {: |% Q先是经济社会发展五大特点:
" N% p8 P, z, ^% M) s8 c+ t2 i/ P经济增长平稳较快,
: @ t" D- n$ u: Q& t L结构调整扎实推进,3 `- H4 k% s$ X+ E2 I, A
城乡统筹成效明显,+ i% q. N4 r" v; O X
群众生活继续改善,
; j0 i1 Z" `+ c1 g+ n8 M# J社会发展水平提升。/ G; K+ z k' y% M+ R) H) F3 G
紧接着是去年一年所做的主要工作:8 _$ R" D8 v1 M9 e
大力推动农业发展和产业升级,
; H/ Y H* b) X) R: ^- [着力强化招商引资和项目推进,: f, X2 W1 {, M: U) y ]. j6 e
扎实推进科技创新和环境保护,
& K) K- C+ w: p$ k切实加快新农村和中心城市建设,# B3 w3 l& A) U1 V6 u" C8 b
努力促进民生改善和社会进步,
" m! R1 Q; m. o$ g, C, \不断加强公共安全管理和政府自身建设。6 P8 D& n |; j3 u4 A) V7 ^
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。; q; z+ S8 N9 `" D3 A4 Y
# @9 G% }, p' T+ l ~. v2 r4 t二、2009年工作总体要求
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/ M$ i/ P6 o) i: {1 |! Y 形势分析。
! }8 T' c+ B( q- j 基本思路。+ |! ?' }) u, T3 `6 d9 j
主要目标。
1 {* @3 J" `8 k/ | 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
6 j4 Q3 F2 U$ ]. w( a! r 着力强基础,不断增活力;$ a5 e/ P( q7 `1 K" N9 O' v
坚持重民生,全力促和谐;
' g7 b. h G( u% O2 z 切实优服务,努力提效率。
' W) l; Z$ E* |8 @2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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7 l; v/ t/ @+ q6 w( [& h7 X9 L三、2009年主要工作任务+ r9 T. u9 [* N, p, Z
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五大工作任务:$ Q! `# m3 S2 _
全力保持经济平稳较快增长,. n& x7 I! W6 r
加快推进经济转型升级,
3 R+ b( s6 U0 e/ v& c5 v! z 不断提升城乡协调发展水平,, @4 u' R# M+ h5 \6 i& X% _
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