起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1 K0 d/ l0 h0 Z" M& | I; ? 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。+ I C- r: P: K; [7 M
8 p1 g1 H* z S D 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。" D$ C5 R" Z' B' `& z* {% F9 \$ M* X
2 G9 b0 q" ?' g5 E& n H6 _ 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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/ B/ A3 l3 C" r4 r- a2 ]) v8 w一、2008年工作回顾
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& i! G, e5 y: E; U8 K* @- ?% _先是经济社会发展五大特点:0 W: F4 r/ C7 c. Q" Y6 ]
经济增长平稳较快,
1 y9 P0 C' _8 o) D0 H8 G结构调整扎实推进,& v0 w' ^8 V9 v* Z! _2 i# ?% V4 W
城乡统筹成效明显,/ [ `; k) L# j( F4 i
群众生活继续改善," H. U; |8 D6 E) Q& x( I7 q+ s
社会发展水平提升。1 S/ u+ F3 Y4 t+ n) w8 s% b
紧接着是去年一年所做的主要工作:. }" I- e: y3 n! z9 q) g0 M* Z: W
大力推动农业发展和产业升级,
4 U* Q7 b- _( l" z* O. g1 ?" i着力强化招商引资和项目推进,. D+ G+ N5 Y; n- W% n7 M2 |
扎实推进科技创新和环境保护,$ R: @* K3 ^. {# m8 n4 Q9 m7 ]6 N
切实加快新农村和中心城市建设,
" L. d( _& ~ n, j% M* Y/ @努力促进民生改善和社会进步,
" q3 A/ N( X% h* o不断加强公共安全管理和政府自身建设。# T( w' A7 V% W& q- b7 t
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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7 s E) ?# u/ v; f' \二、2009年工作总体要求
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形势分析。2 K( ?0 {( P: h; W8 J e9 N
基本思路。
. E' ]* X- C8 Y* B- F 主要目标。4 |% K4 Z( Q) F/ b5 y( p
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;, J M" `) q0 E0 t- C2 Z; n+ x) y
着力强基础,不断增活力;
8 i+ b2 J) |" L1 J 坚持重民生,全力促和谐;) v, H) |% |( c5 r5 W' U+ M6 S
切实优服务,努力提效率。
) ], i* _7 B, f2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:8 g; P+ J! I+ Y- \+ a$ s% D
全力保持经济平稳较快增长,7 j4 L6 z) H" ]: J; k9 b. J0 `
加快推进经济转型升级,, Z. c' b( Q* m9 j3 J2 A
不断提升城乡协调发展水平,
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