起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。; }7 H& Q6 _9 q! w2 K3 D
2 E. {0 I/ L. V 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。' `- w9 ]5 y& k L) n5 ^$ }
7 y4 b% V2 `. d! f/ Q 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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! \9 F+ n8 }% v: b* D. h一、2008年工作回顾& ?8 C1 Y" P- O. R& t" E8 y' Z
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先是经济社会发展五大特点:1 M. ? I+ C2 x- Y# s* q
经济增长平稳较快,
% j; i' L4 W3 j: b2 h/ Y结构调整扎实推进,9 |9 W8 F6 N! x- A/ J$ Q7 h
城乡统筹成效明显,
5 k& P5 {- D% J' O! c9 R群众生活继续改善,$ L5 {0 y- ], K& }
社会发展水平提升。0 j2 K) {5 ~2 g: B; R4 b
紧接着是去年一年所做的主要工作:
# W$ x) l1 u) g& c, q1 P大力推动农业发展和产业升级,
* w6 S9 ~& ^4 t1 f6 z& B着力强化招商引资和项目推进,, k2 k8 P8 `& u8 p3 B0 b
扎实推进科技创新和环境保护,
. R' J+ r$ s' X0 h切实加快新农村和中心城市建设,7 k- ^ P5 ?3 M& ^
努力促进民生改善和社会进步,
% _( T* u$ }- ~) k [- m9 M不断加强公共安全管理和政府自身建设。
# `1 @* e9 X0 s# l$ i& b之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。: h! a# j% z: Y- t2 i
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。
2 t9 ~7 S' Q" u* t! y6 ]" K& G 基本思路。7 K, G1 y% d$ t1 B
主要目标。" z, G; Z. j Q1 \+ b& p
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;; T' {$ M/ L; C+ t
着力强基础,不断增活力;% D. b' ?( S7 `2 N% Q4 t
坚持重民生,全力促和谐;
" f8 J9 C8 O. ^$ K) \ 切实优服务,努力提效率。2 X7 C; B; E, P7 ~
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。5 [* ^& v) [3 p* I) F d
( b- I* @# h- C+ ~% V三、2009年主要工作任务$ M8 k8 o! |, o( ~6 W5 F
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五大工作任务:
3 Z, j; R% w/ J0 p全力保持经济平稳较快增长,* V" V3 \3 O% A
加快推进经济转型升级,
' s& a c; X: R) i- f9 d 不断提升城乡协调发展水平,
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