起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。* ]+ e/ b3 i" a
. c; t5 G+ z B7 ? 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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- Q$ y/ q$ b+ M( r! h' e/ m- d 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
3 C4 ~/ Y2 J; h2 X经济增长平稳较快,9 t4 k t, N( V* U4 E
结构调整扎实推进,
# I% u9 k# j3 K; ~5 o城乡统筹成效明显,) k% i0 \7 d6 ?( p: n1 @
群众生活继续改善,3 Q2 p o* X- }% i4 F
社会发展水平提升。
8 U. g ^$ A' F3 n. |$ N& a紧接着是去年一年所做的主要工作:/ J& X/ i" [9 L* @- X2 T0 r* |) R
大力推动农业发展和产业升级,
% v. S8 U/ Z- P- m着力强化招商引资和项目推进,* A8 b4 k9 M4 ?$ I4 E
扎实推进科技创新和环境保护,5 e! J. K7 ~+ C T" r9 B
切实加快新农村和中心城市建设,
* a( w0 N0 u, P7 f5 D6 R努力促进民生改善和社会进步,
2 g5 X$ g, C9 y. [不断加强公共安全管理和政府自身建设。
2 V/ U% \8 B2 u& c2 E3 D之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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1 [3 j. ]" t/ Z5 p 形势分析。1 M3 d- d/ d% \' ?9 j# G/ K
基本思路。
/ a) q0 K G& U 主要目标。
: j' X) Y+ a; M( G3 q 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
% Q+ @2 Z/ r+ b$ J4 ?8 y! q 着力强基础,不断增活力;0 N+ q6 o3 p/ Z1 k) a
坚持重民生,全力促和谐;, P5 I @% t( B! Y* v0 N
切实优服务,努力提效率。
9 ?$ `2 ^# o3 n3 I9 `( G* x3 k2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。. \, L6 Q& N) U, I' r- n
# _* z' M( l6 W4 P4 ^1 x三、2009年主要工作任务- a0 t5 N+ k2 G* l7 c& V' m* i
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五大工作任务:
; p @0 L: z; V/ l全力保持经济平稳较快增长,
2 }7 ]. |) ~1 T 加快推进经济转型升级,
: k% }0 R8 V1 n" W% K 不断提升城乡协调发展水平, p8 y9 q9 j; C- |( l% p
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