起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。( v4 y& g. [9 z$ d
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。0 N; g+ b5 O" l5 @
# }( U K' p3 l% r/ S 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾/ s1 F" p7 ?5 O7 m& L2 s
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先是经济社会发展五大特点:
) t' J$ K: W: }/ G; V+ X经济增长平稳较快,9 `; l6 w% q" x) f5 c' \4 A; W
结构调整扎实推进,0 O2 H$ D) n( `, |9 i$ f
城乡统筹成效明显,6 v! b/ T4 @0 z% Q
群众生活继续改善,. z2 s' y" E8 A8 S. Q% d
社会发展水平提升。% x5 H6 @1 F. q4 ~- ^
紧接着是去年一年所做的主要工作:( m7 k% e: N" ^( w2 L
大力推动农业发展和产业升级,5 i p* @7 e0 R* h" g! K# W$ B
着力强化招商引资和项目推进,
) A8 x3 `/ Y3 L7 C扎实推进科技创新和环境保护,* }4 v% U* B$ k
切实加快新农村和中心城市建设,
% ^5 \& c/ @( {% m( N3 a努力促进民生改善和社会进步,
6 f1 p& l( E2 E5 w+ N/ \+ W不断加强公共安全管理和政府自身建设。: H6 }/ |. S: g3 A# }2 ^# u) L
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。1 N# y" _% }1 t
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二、2009年工作总体要求1 a1 ? B5 u$ W3 K: ]* F9 W
1 h; d+ m" }9 h) j. Y4 S; D; ]8 ~2 h" J 形势分析。" p7 b& u( w/ l4 w m2 {# K
基本思路。
$ ]2 q1 z8 b3 j" q 主要目标。$ ]& V6 P8 x1 x( k1 i
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;* @& s; T' |5 i# V0 X
着力强基础,不断增活力;
/ g( }) ~' o$ W1 r' W! ~1 ^ 坚持重民生,全力促和谐;
_7 R4 k9 v2 S: n" e# L L 切实优服务,努力提效率。
% B* Y5 W) d* @( d2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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# W( @5 I/ H- r三、2009年主要工作任务) q6 t: f+ B: D& C
2 Q! G6 s- @3 G( e/ B. o( ~五大工作任务:4 V- w; ?1 ]. n2 G5 s% q) r) C
全力保持经济平稳较快增长,' d- W" Q2 T8 w s& j' L( F
加快推进经济转型升级,
5 P5 g- E) Y' Q w% a 不断提升城乡协调发展水平," U- P9 }) e j
6 W/ m& v- K. Y2 ?. f, w* Q 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店* F7 w2 {8 ?" |
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