新时期乡镇党政办主任的角色定位与发展要求

　　（摘要）乡镇党政办主任是乡镇党政机关的大管家，既要管理党务、政务，又要管理事务；既要当好参谋助手，又要协调好各方；既是工作繁杂，又不能事务缠身。目前，我国已进入构建和谐社会、建设社会主义新农村的伟大工程。农村乡镇的工作成为全国工作的重点与难点。在新的时期中，如何充分履行职能，发挥乡镇党政办主任角色的作用，推动乡镇工作有条不紊的开展。本文从加强学习、打好关系、及时总结、建设团队、当好参谋、提升管理等六方面进行论述，并概括为“六要六不要”。

　　在国家的《宪法》规定中，乡镇是国家的基层政权组织，是联系广大人民群众，把中央政策贯彻执行到老百姓中去最直接、接触面最广、矛盾也最直接的政权机构。以粤东地区为例，乡镇的政权一般设有三套班子。一是中国共产党乡镇委员会，二是乡镇人民代表大会，三是乡镇人民政府。在中国共产党的乡镇委员会（以下简称乡镇党委）中，设有同级纪委、组织部门、宣传统战部门、人民武装部，其主要负责人均由同级乡镇党委的委员担（兼）任。其他属党群线条的下级部门还有妇联、共青团、侨联、工会、人才站等。乡镇人民政府（以下简称乡镇政府）下设部门有民政办、财政所、林业站、文化站等１０多个部门，通称为“七站八所”，这些部门中，还有个别部门加挂一些牌子，增加一些职能。此外在乡镇一级还有一些单位也列在“七站八所”之列，但其隶属与人事关系垂直区（县）单位主管，如派出所、供电所、工商所等１０多个部门。乡镇党委办公室、人大办公室、政府办公室，则大体是三块牌子、一套人马合署办公，通称为“乡镇党政办”（以下简称“党政办”）。
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　　党委、人大、政府是乡镇一级的领导与权力核心，党政办无形之中便处在乡镇一级运行的中枢位置，是乡镇机关的综合办事机构。党政办在乡镇党政决策工作中发挥参谋助手作用，在联系基层和人民群众中发挥桥梁和纽带作用；在上情下达，下情上达中发挥枢纽作用，在机关后勤事务中发挥保障作用。担负着承上启下、协调各方、参与决策、管理事务的重要职能，是乡镇党委、政府的“左右手”。⑴其工作职能说到底就是服务，包含服务领导、服务机关、服务基层（以下简称“三服务”）。党政办主任在党政办这一中枢部门中是一个“龙头”，担负着承办、参谋、管理、协调及领导指挥五方面的职责。⑵既承担着“中转”作用，又起着“总调度”的作用。其水平与工作质量的好坏，极大程度地影响了乡镇一级的形象与运转情况。

　　目前社会已进入２１世纪信息时代。中国加入ＷＴＯ，溶入全球经济一体化的大潮。中央提出依法治国，实行工业反哺农业，缩小地区差别，构建和谐社会，建设社会主义新农村等重大策略。农村民主与法制建设逐渐深入，农民法制观念与意识得到提高，经济体制改革步伐加深，乡镇一级财权少、事权多，基层集体经济逐显捉襟见肘，工作更复杂繁重。乡镇成为新时期工作的重点与难点。在这种形势下，党政办主任的角色更是赋予新内容、新难度。如何紧密结合实际，积极贯彻落实上级政策，跟上时代发展的步伐，跟上乡镇领导的决策和部署，真正发挥党政参谋助手的作用？总的来说，是视野要更开阔、反应要更灵敏，工作要更扎实，服务要更到位。⑶具体要做到“六要六不要”。
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0 Q) G4 p! T* ?  K# z　　一、要加强学习，提高素质，不要被动应战
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　　党政办主任是乡镇的中层领导干部，有的还是乡镇党委委员兼任。由于其特殊的位置与作用，决定了党政办主任必须具备良好的素质与修养。

　　要培养良好的政治素质、道德素质、心理素质。必须深入践行“三个代表”重要思想，坚决贯彻落实科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，政治立场坚定，是非界限分明；要立身做人，洁身自好，淡泊名利，力戒攀比；要惟实不惟权，行事不谋私，补台不拆台，自信不自负，尊上不欺下，敬业奉献，团结协作，实事求是。⑷要培养良好的情绪、高雅的气质、魅力的性格、坚强的意志、宽广的胸怀、坚定的信念；要有良好的统帅能力、应变能力、疏通协调能力、开拓创新能力、综合分析能力、参谋咨询能力、检查指导能力、文字表达能力等。⑸要讲文明、讲礼貌，不粗言脏语，乱丢、乱扔、乱吐。要宽厚、大度，不要暴燥、以势压人；要有条理、不杂乱无章、随兴而作；要秉公办事，用好的作风带动下属。要情系群众，牢记为人民服务的思想，坚持走“一切从群众中来，一切到群众中去”的群众路线。⑹良好的素质是从加强学习与提高修养中获得的。加强学习是做好工作、完成领导交办任务的需要，更是推进工作，提高水平的需要。“吃到老，学到老”是古人留给我们的经验之谈。不同的时期有不同的事情，不同的事情又有不同的特点。基层工作千头万绪，千差万别，没有一成不变的事情。要做好乡镇工作，对党政办主任而言，学习尤为重要。要把学习做为提升生命价值的过程，升华为一种境界，一种责任。在８０年代，我们谈得最多的是改革开放与经济特区，在９０年代，我们谈得最多的是计算机与网络、上海浦东大开发，进入２１世纪谈得最多的是西部大开发、建设小康社会、构建和谐社会等等。各个时期政治与经济的中心均因形势的不同而划上时代的烙印。在某一特定时期，党政办主任都要学习特定的知识，才能头脑清醒，突出中心，完成任务。如马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济、ＷＴＯ知识、时政要闻、办公设备的使用、公文的处理、会务的安排、机关档案的整理等等，都要学习。要多看报纸、杂志，多收看中央电视台、省电视台、地方电视台的新闻报道，最好能培养每晚都看新闻报道的习惯。要学习办公现代化技术与各种设备的使用，如电脑、复印机、速印机、传真机等，以备必要时自己能操作。要学习会务工作的处理与技巧，学习公文、应用文的写作知识，新时期文件的规范格式等等。总之，党政办主任的角色强调要“样样能”。故而，要坚持边工作，边学习，不吝请教书本、网络或老前辈，积极应战，不断推进工作，提高水平。只能说“Ｙｅｓ”，不能在领导交待任务时说“Ｎｏ”。这样才能在领导心目中占据位置，在同事与下属之中树立威信。

& Q+ L5 D( m2 p9 d7 t! P8 B$ w　　二、要以人为本，关系融洽，不要自我封锁
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$ A4 k% ]2 Y( Y7 P) a% A　　党政办由于事务繁多、复杂，工作压力很大，经常忙得喘不过气来。在这种情况下，更需要加强工作沟通，保持团队的良好战斗力。沟通不仅对内，对外也很重要。隔绝与外界的沟通，不但信息不灵，不能取人之长，而且还会造成眼光短浅，影响自身的工作。
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  y9 b- D5 t" M  I& s# p& \, G　　一是要注重党政办人员的沟通。平时党政办主任要尽量争取时间与本室人员进行座谈、了解他们的思想动态，对工作的一些看法等。特别是在一些大型活动、会议前后，许多人为了做好工作，兢兢业业，任劳任怨。这时作为主任更应多沟通、多鼓励、多表扬，注意调动他们的积极性，想法为他们多解决一些实际问题。
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& n$ e* ^& v9 c3 q# `7 p　　二是要加强与兄弟单位、区（县）局文秘部门的沟通。其他乡镇或区（县）局文秘部门在工作中都有一些值得我们学习借鉴的地方，比如他们搞一个活动是如何组织、成功举办的？同一类型的讲话稿，他们是如何写的？在办会方面他们有什么先进的经验，为搞好办公现代化他们有什么先进设备可以供我们选购。经常与毗邻乡镇党政办联系与沟通，工作上可以互相支持。比如上级通过网络传输文件，本单位的网络坏了未能收到文件时，可以请毗邻镇党政办通过传真机传输过来。进而不会耽误重要文件的贯彻落实。总之，加强与兄弟单位文秘部门的联系，对促进工作、完成任务将起着不可估量的作用。
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　　三是加强与上级业务主管部门的沟通。乡镇党政办的上级业务主管部门是区（县）党委办、政府办?有的合署办公，称为区（县）党政办，区人大办与乡镇党政办的联系较少、有关业务一般找乡镇的人大主席、副主席及人大干事?。加强与上级的联系、沟通是做好工作的必要条件，不同的乡镇党政办、不同的区（县）局文秘部门，均接受区委（府）办公室的业务管理，在搞好文秘工作方面，有上级主管部门的支持与帮助，本身工作不但能做得更好，而且也可以让上级主管部门更多的了解与认可自身的工作。
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. I% v! K* U+ z( t: M　　四是积极走出去，学习参观，扩大视野，增大才干。可以采取本人独自去或是正副主任几人一起去，或是带领整个党政办人员集体到兄弟单位、上级单位参观学习的做法。总之，通过不同的方式去扩大视野，加强沟通，既可学到别的单位搞好工作的经验，又能找到自身的不足，这对工作是有很大的促进的。

; a* a' `2 B# g/ v9 G$ v6 N5 U　　五是要坚持分类排队，区别对待。党政办主任，既有对上级的、也有对同级的，还有对下级的工作往来，不管如何，党政办主任在这三者之中都要打好关系。哪一端出现僵局，都不利于工作的正常开展。不同的层级、不同的人群，有着不同的特点。党政办主任就是要善于区别不同对象的特点，采取不同的工作方法方式，既不粗硬，也不软弱，使工作能完成，又与上上下下打成一片，建立融洽的工作关系与氛围，打造“八面玲珑”的局面。

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要实现转变，提升管理，不要事务缠身
7 h1 W8 ]+ t1 n* W写的确实不错
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大影响的问题，着重寻找事物的主要矛盾，不要陷入个别、局部或具体问题之中不能自拔。要知道在每一个时期该抓什么工作和怎样抓，知道哪些问题该亲自抓，哪些问题