[注:抓紧时间学习充实,学那些对自我成长有益的东西,认真写一遍的过程也是记忆加深的过程。行政公文写作与一般写作有相同点,更有不同点,这主要取决于行政公文写作的六项基本特征:一是一种管理写作;二是一种受命写作;三是一种集体写作;四是一种时限写作;五是一种规范写作;六是一种定向写作。基于这些特征,公文写作成为特殊写作,有其相对固定的写作步骤与方法。作为公务人员,公文写作是一项基本功,所以非常有必要对公文写作的一般步骤与方法烂熟于心。] - z3 f" J" h3 |! f- Q2 I
行政公文写作的一般步骤和方法
* x9 N/ _% q$ r7 ~- \+ } 行政公文写作过程一般分为三个阶段:准备、写作、审核修改。
* e1 h( K; R8 {! p* u 一、准备阶段
; W' S# S% e# j* y* h( M (一)明确发文的目的和主题
! x8 ?" r+ L. _( W' ^ 写文章讲究“立意”,要“意在笔先”。明确发文的目的和主题,就是弄清楚这个发文想采取什么方式、对谁,讲什么问题,具体要达到什么目的。主要包括:
( J3 u' ~ w ^) Z 1、使用什么文种。如果是上行文,是写一个报告?请示?还是意见?如果是写报告,是写一个专题报告?还是综合报告?还是一个答复报告?如果写一个请示,是写一个请求批准的请示?还是一个请求指示的请示?想要上级解决问题,应根据问题的性质、特点,具体确定是用请示还是意见?如果是下行文,是针对下级机关的请示、意见被动式行文?还是发现普遍存在问题主动发文?如果是针对下级的请示写批复,是写一个指示性批复?还是写一个批准性批复?# H2 X2 m6 _6 h* @
2、弄清公文发送的对象和范围。是向上级领导机关汇报呢?还是向下级机关和所属单位介绍推广工作经验?是给领导干部和机关人员阅读呢?还是向全体干部和人民群众传达?3 O2 N8 ^3 T$ j3 }# u4 A. U0 X
3、公文的主要内容写什么。如果是报告,需清楚主要汇报什么工作?反映什么情况?答复什么问题?如果是请示、意见,需清楚上级领导机关审批什么问题?指示什么问题?解决什么问题?如果是通知、批复类下行文,应清楚:主要抓什么问题?指导思想是什么?解决问题的具体措施、意见是什么?
6 H8 w* X: N- I( g. v 4、发文对受文对象有什么具体要求。是要求对方机关了解?要求对方答复?要求收文机关贯彻执行?或是参照执行、研究参考、还是征求意见?
; K1 v8 U, M8 m1 k (二)调查研究,收集材料; D9 u7 Y- z4 s" ?: E# O2 _
调查研究,收集材料是一个充分酝酿的过程,能过全面掌握大量材料,了解问题的各个方面,然后经过分析思考和筛选,就会产生认识上的飞跃,从感性认识升到理性认识。调查研究过程就是基本概念形成的过程,判断的形成过程和推理过程就是思维构思过程。公文要写得符合情况,符合客观事物的基本规律,必须经过调查研究过程。调查研究、收集材料的途经有间接和直接两种。拟写本部门年度工作报告,就调查收集:# l9 U7 u6 |, k0 S: z/ o3 e) ?
1、国家的有关方针政策;! ~2 z0 u. y) y- L6 i
2、上级一年来的有关精神、要求和布置的任务;: W4 ]1 }# b/ K0 W+ Z# l8 S
3、本部门去年工作报告和本年度工作计划;
5 O" Y+ \7 O' x$ `$ f7 e& U/ h 4、上级机关下达的工作计划;
2 Q: U0 n) C) ^/ t2 W3 C: ?8 K 5、本部门一年来制发的主要公文;下级机关单位报送的工作报告、统计报表,有关重要会议文件,本机关大事记等;) L, j3 k- A3 p2 M$ w6 {/ @
6、请本部门各方面同志开座谈会,了解各方面的工作情况和工作体会,召集有关人员酝酿讨论总结提纲。
' W, S; W8 W$ J+ E+ u0 d! p 在全面调查和收集材料的基础上,分析研究主要做了哪几项工作,取得的主要成绩及其原因;发生过什么问题,是怎样解决的;工作中存在的主要问题及原因;工作中的主要经验和教训。在分析的基础上,根据主题需要,选取那些最能反映问题和事物本质的典型材料。
& k6 M( S6 T' W2 C- ^0 C% l& m D 二、撰写阶段7 G$ x& @- R& `% `
(一)拟制提纲、安排结构8 ^; U( x% ]! Y& w% Z9 D
篇幅不长的公文,大致安排一下结构,先写什么、后写什么,篇幅较长的、比较重要的公文,往往需要拟出较详细的提纲。包括整篇共分几个部分,每部分又分几个问题,各个大小问题的题目和要点以及使用什么具体材料说明等。拟写重要的领导、指导性公文,常还需要召开一定的会议集体讨论研究和修改,使更臻完善。: v: L0 ]% m: g7 Q$ c
(二)公文结构安排的基本原则; n& A& B7 P6 S+ \* S- `3 `2 k
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