借鉴古代民本思想 推动发展造福人民

    我国古代民本思想主要体现在孔子的“仁治”观点、孟子的“民贵君轻”思想、荀子的重民说等。古代民本思想的根本特征，是重视民意、民生，采取珍惜和利用民力等手段和措施，来获得民心，使社会的阶级矛盾得以缓和，从而达到巩固专制政权的目的。党的群众路线是在“扬弃”传统民本思想的基础上，把马克思主义的群众史观系统地运用到党的全部活动中，形成了与时俱进、一脉相承的“民本”理念。尤溪县委、县政府认真吸取古代民本思想所内蕴的政治经验和智慧，踏实践行群众路线，进行了有益探索。
    一、借鉴“利民、富民”的民本思想，致力百姓富
    春秋早期的政治家管仲认为:治国之道，必先富民。社会经济状况的好坏直接关系到社会发展和稳定，所以说“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”（《管子》）。孔子提出“节用而爱人，使民以时” （《论语》），反对横征暴敛。孟子也主张“制民之产，必使仰足以事父母，俯足以蓄妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡”（孟子·梁惠王上)。这些言论充分表明了先贤对富民、养民、利民的仁政主张。富民、养民和利民也一直是中国共产党所重点关注的民生问题，也是党执政为民的根本所在。尤溪县委、县政府继承和发展“富民、利民”理念,把致力百姓富作为践行群众路线的重要内容，开展面对面服务。一是挂钩联系。做到每位县处级领导、每个县直机关单位、每名乡镇科级领导至少挂钩联系一个村（居）。部门挂村干部每周至少要一至二天驻村指导，帮助理思路、解问题、促发展；帮助引入人才、资金、项目、技术等。二是技术指导。组建技术服务队，深入田间地头，进行现场指导、技术培训，及时提供相关信息和实用技术。各技术服务队每周为农户现场指导2次以上。同时，发挥12316技术服务平台优势，实时提供在线服务。三是结对帮扶。对特困户、低保户、残疾人等弱势群体，以“一对一”、“众帮一”、“一助一”等形式结对帮扶，建立扶贫济困长效机制。全县科级以上领导干部每人必须结对帮扶一户弱势群体，每年帮助解决3个以上实际困难，改善生产生活条件，培育示范典型，促进富民强村。
    二、借鉴“仁政、德政”的民本思想，致力干部廉
    为政以德、以人为本的思想在中国古代管理思想中始终占主导地位。孔子认为:“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星拱之”(《论语·为政》)，所以主张：“以德教民而以礼齐之”（《孔子家语·行政第三十一》），用道德和礼教来治理国家，实行“礼治”和“德治”。强调：“其身正、不令而行；其身不正，虽令不从”（《论语·子路》）。朱熹强调要“躬行其实，以民为先”（《朱子语类》），也就是通过君主自身的道德修养，身体力行，从而感化和教化劳动人民。古代贤达和从政官员，推崇“内圣外王”，做“道德文章”、“格物致知”，下功夫“修身齐家”，完善自己的道德品格，最后达到“治国平天下”。这些都充分表明为政以德、以德养廉，这是对为政者的基本要求。这些中国古代民本思想中蕴含的丰富而积极的道德精神，不仅在当时起到了重要作用，而且对今天的领导干部树立正确的人生观、价值观和权力观都有极大的影响。尤溪县委、县政府继承和发展“仁政、德政”理念，致力干部廉，一方面，把“执政为民”、“为人民服务”作为对“仁政”的提升，广泛开展干部走农村、入农户，与群众面对面交友谈心活动，要求县乡两级干部每人每月到基层交友不少于2人，访谈对象不少于10人次，解决矛盾问题不少于2个，并填写领导干部谈心交友记录，做好备忘录。另一方面，把“反腐倡廉”、“打铁还需自身硬”作为对“德政”的升华，开展干部以德从政教育，围绕“为民、务实、清廉”等核心要素，编写了《尤溪县干部学习读本》系列丛书。以“忠、公、诚、爱、正”为主题，对全县干部开展政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“五德”教育。加强廉政教育，实行干部廉政谈心谈话制度，县处级干部、乡镇和部门主要领导结合民主生活会，每半年对干部集中谈心谈话一次，交流思想、化解心结、沟通工作、增进理解、激发活力。区别情况进行个别谈话，做到“六必谈”，即干部队伍中出现不团结不和谐问题时必谈、干部在遇到困难或挫折时必谈、干部岗位变动或职务升降时必谈、干部廉政勤政方面群众有反映时必谈、干部因违规违纪受到问责时必谈、干部有其他苗头性倾向性问题时必谈。
    三、借鉴“使民与政”的民本思想，致力民心顺
    春秋时代，王室衰微，诸侯争霸，民心向背对巩固统治政权起着重要的作用。齐国的田桓子把粮食贷给民众，用大斗借出，小斗收进，民众十分感激，“归之如流水”。宋代《二程文集》卷五云，“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”习总书记引用《管子· 牧民》“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，充分说明了得民心的重要性。怎样赢得民心？荀子提出了“制天命而用之”，强调人在认识自然，改造自然中的主观能动作用。《吕氏春秋》明示：“故凡举事必先审民心，然后可举。”为政者当以因民性，顺民心，使民与政，让人民参与政治。尤溪县委县、政府借鉴古代“使民与政”的民本思想，致力民心顺，坚持从群众中来，到群众中去，全面推行“民事民议、民事民筹、民事民建、民事民管、民事民办”的“五民工作法”。这一做法得到了原省委书记孙春兰的充分肯定，已成为尤溪新农村建设的成功典范。具体做法是：一是民事民议顺民意。凡是重大事项或重要问题，都按照“支部提议、两委商议、党员审议、村民决议”的民主决策程序，做出决策，付出实施。二是民事民筹聚民力。建立多元化的长效投入机制，“五渠道”整合资金，并集中使用，提高资金使用效果。即村财投资、企业出资、个人捐资、农民筹资（一事一议）、以工代资（赈）。三是民事民建集民智。在农村基础设施建设中，采取“三结合”措施，加强工程质量监督。即：“群专结合”，对路桥建设等技术含量较高的项目，采取由专业施工队伍和受益群众共同建设；“群技结合”，对网管铺设等一般性技术工程，采取技术工人和群众联合实施；“群群结合”，对土石方开挖、清淤、材料搬运等简单劳动，由受益群众互助完成。四是民事民管履民责。针对农村道路、水渠、桥梁、水坝、路灯等公共基础设施管护难问题，明确管护主体，解决无人管问题。落实管护责任，完善管护制度，解决无法管问题；采取“一事一议”筹资，落实管护经费，解决无钱管问题。五是民事民评赢民心。建立民主评议制度，把评议情况与兑现奖惩、村干部绩效工资、评先评优等挂钩，促进了干部履职，赢得了民心。
    四、借鉴“民惟邦本”的民本思想，致力社会稳
    传统民本思想充分肯定民众在社会生活中的基础性作用,主张“重我民”。关于如何维持统治秩序，最早在《尚书·夏书·五子之歌》中就提出“民惟邦本，本固邦宁”，它回答了“民”在“邦宁”的重要性，认为君主之行事，必须以民意为依归。如果治民不得其道,民就会弃君叛君。老子认为“贵以贱为本，高以下为基” (《道德经》三十九章) ，从哲理层面诠释了贵与贱、高与下的本末关系。孟子从“民为立国之本”思想出发，进而提出“民为贵，社稷次之，君为轻”(孟子·尽心下) 的震古铄今之论。荀子则将民与君比喻为水与舟的关系:“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”(荀子·王制) 。体现了荀子民本思想中的民是治乱之本源的思想。习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。”解决好群众反映强烈的突出问题，是维护社会稳定的前提和保证。尤溪县委、县政府积极借鉴传统民本思想所蕴含的人文主义关怀精神，把习总书记提出的“坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”的要求紧密结合起来，应用于调适、化解、规范社会各方面利益的冲突和矛盾的实践，强化信访维稳。一是定期接访。强化“1+3”定期接访机制（“1”即县委书记、县长单双月15日轮流带头接访；“3”即每月15日安排一位县委常委或人大主任或政协主席与县委书记、县长共同接访，每周一安排一位副县长接访，每月10日乡镇和县直部门安排一位党政主要领导接访），并实行接访公告制度，实行包月包案、包调处化解、包督查督办、包息诉罢访的“四包工作法”，构筑县乡两级信访工作任务链、责任网。二是带案下访。强化带案下访制度，纪检监察、公检法司等部门对上访案件或问题及时收集整理、登记造册，将案件和问题反馈给相关单位或领导，相关单位或领导结合“五进基层”活动，一周内组织干部带案下访回访，切实解决群众疑难信访问题。三是适时巡访。各级领导干部主动深入矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，开展矛盾大排查活动。对排查出来的问题，实行“定人员、定任务、定责任、定时间、定措施”和“包调处、包跟踪、包销号、包反馈”制度，做到“事事有回音、件件有着落”，确保社会稳定。
    习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。” 这不仅是民本思想在新的历史时期的超越和升华，也是对我们党执政为民、坚持党的群众路线理念的全新诠释。在新的历史条件下，我们要进一步借鉴古代民本思想，积极吸取先贤执政经验和智慧，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，踏实践行群众路线，推动发展，造福人民。●郑再梨