 在公文处理中,盖章不规范的表现主要有以下几种:
8 r2 w j1 Z/ @/ s) [' s- t# x6 Y1应当加盖机关印章的却不盖章。' M$ l, j. ~, q4 v1 b* n2 K& I
理由是上边有过规定:文件有红头时可以不盖章。殊不知这种“可以不盖章”的规定原本针对的是党委机关的某些特定的文件。即使是党委机关的公文,也是有条件的,不能一概而论。
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9 i9 g$ @3 B( V; u$ X1 }5 T2不应该盖章的却又硬要盖章。
& N, {4 U6 f/ C" O, H6 n+ E( B 比如,按照规定,经法定会议表决通过的决议是无须加盖机关印章的,但有人总觉得不盖章似有不妥,硬要去盖章,却又弄巧成拙。7 n0 b6 n2 ]% m
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3文头的发文机关标识与落款处的印章不一致。7 R4 [$ P- o7 W! G
文头是“XX市档案局文件”,落款处盖的却是“XX市档案局XX处”的印章;或文头是“XX市档案局文件”,落款处盖的却是“中共XX市档案局委员会”的印章,或者是反过来,党委机关文头加盖行政机关印章。, C0 [' i; L& F7 _
公文不加盖机关印章的情况:
/ @/ ^2 j& d" e1属公文特定格式的“会议纪要”不加盖机关印章
" I5 l b; u! z8 t" h 由于会议纪要的种类不同,格式的要求不同,盖章的要求亦不同。从是否盖章的角度说,会议纪要可分为无须盖章的会议纪要和必须盖章的会议纪要两种。7 c& q, K- K* E: [
必须盖章的会议纪要,指的就是“文件”式会议纪要。这种会议纪要的发文机关标识(文头)带有“文件”字样,其标识格式与正规公文一样。
; ]6 B& o0 G1 c L. `+ | 无须盖章的会议纪要,指的就是简报式会议纪要。这种会议纪要的发文机关标识(文头)按《格式》的规定由“‘XXXXX会议纪要’组成”,不带“文件”字样,“不加盖印章”。因为这种会议纪要的格式编排与通行的简报极为相似,即正文之前没有主送机关,成文日期又不在正文之后,事实上也无法盖章。 1 R k8 k' g$ l% V' ~
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2命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签名章),但不加盖机关印章
% X5 X( D7 \0 _: _5 H) n “命令(令)”是国家行政机关发文的最高级形式。“命令(令)”无须加盖机关印章而要由机关负责人签署。签署指机关领导人在公文落款处签写姓名或加盖签名章,代表公文的作者,证实公文的效用,并将签署的公文向外发出。( u/ ~5 B8 M/ W% E' `
除“命令(令)”外,各级国家行政机关向同级国家权力机关提出的“议案”,也不应加盖行政机关印章,由机关领导人亲笔签署(或加盖领导人的签名章)。" w) r$ A9 n7 A# M+ d9 Z4 {( O' @
“议案”是指国家行政机关向国家权力机关或立法机关提出的议事原案。如法律案(通常简称法案)、预算案、弹劾案以及其他重大事项的议案等。由具有提出议案权的机关(在我国则为各级人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会和同级人民政府)或个人(在我国则为各级人民代表大会代表)提出,经由议长(在我国则为人民代表大会主席团)交所设议案审查机构(如各种专门委员会)审议,然后作为正式议案提交全体会议(在我国则为人民代表大会全体会议)讨论,其已通过者,则称议决案。9 e1 k" j( n/ T! k: v
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