公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
0 g+ S0 u0 O4 j- c0 `2 a    中共中央关于整党的决定
$ b0 A, M0 ^4 J: p    又如：
0 K& t8 c- u" Y$ Y    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
. d' N: U& k; _" ]5 w) y$ Q
   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
  Z- E' u( I. M/ e5 s& w, r    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
. u8 U! x; q5 l% S5 u        中共中央关于接收宋庆龄同志
& L3 q! u- [; D2 _- g        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
; R/ p8 Z- N6 p: ^6 D7 _( I         中共中央、国务院
1 w& k- a' d& w! {    关于加强职工教育工作的决定   

     ③上长下短。例如：
9 x3 g8 U* A6 Y$ a& K  ^         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
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( m  ]5 J2 @8 j3 [' Z     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  
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    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议
# Z. A' g" P+ d" G" T  t" G$ R
   ③上下短中间长。例如：
" x. t6 B2 G9 L( I    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
2 s1 c9 G3 S  _' B    行业协会的报告》的通知
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  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
1 b' @: m& ~2 X4 O    国家标准总局关于印发《采用
2 _/ a) {2 ?3 x: `0 Z   国际标准管理办法(试行)》的通知

又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
; A( M6 D2 k0 e, N& l: ]   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
' y. P) u4 U! {: E2 r( r
  ⑤上短中下等长。例如：
  l0 `# Q# D$ I7 I    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   
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/ d+ Q! J9 N: a   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   

" W1 M  A1 m' d    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
( Y, l( T6 j) s- }, s* K9 }" j     政策开支问题的通知   
% _) Q4 o% m( S7 y( h
1 R7 x/ }' U$ \: [3 J7 o   ⑧下长上中等短。例如：
) w" {( w; [9 j6 A  e4 L    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
! |& t8 A' X) N: o
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
1 n5 c9 ?* Z0 L马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
# Q2 d2 p/ a2 ?0 S. c" `1 k工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
- M5 I- S& o5 D    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

- j; a9 V: B. u    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。