公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
- B9 ]2 ^% I+ }1 D0 G' w; u    中共中央关于整党的决定
    又如：
- L2 R1 ~2 \) P    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
7 P/ X$ u' @9 K) H) f7 Y    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
  Z5 ~% t. t: K: ?( V6 y1 _        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
0 u8 u/ A3 r1 z" P; s0 v0 q% e8 a         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
5 n# h* C3 I* n* u6 q. q8 U4 O- p
5 T; a8 g- j* [: C6 Z/ A9 A6 f     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

- Z9 q; Q6 R% t6 a     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
* S7 `3 c% z2 A3 N    ①正梯型。例如：
- z5 _- a5 k$ u/ T. u7 A5 Q       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  
" t1 K4 _9 e% g. Z4 |+ O
    ②倒梯型。例如：
+ b! _, B  Z6 b& a) r9 e$ N  全国人民代表大会常务委员会
2 n$ U+ t& _# H2 P6 s3 X5 g5 c9 e   关于设立国防科学技术   
4 r/ N; n& D, s% i    工业委员会的决议
- }9 f  u& r) X, J
/ H) ~0 U4 O' t- ~# H5 e9 F   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：
  w! g9 _* f' X1 [
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
4 f' w4 v2 x9 u* s3 \- `; d    国家标准总局关于印发《采用
7 }% z0 G2 y: X   国际标准管理办法(试行)》的通知
& {* t2 V8 G: A9 s* \
% K  ]  G7 t8 `( ~& J又如：
# ~* T( m- S! r* z3 Q  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

: [2 Z/ v3 w# c# p  ⑤上短中下等长。例如：
3 C) g* Q- Y- a# _3 g8 A, X- `    国务院批转卫生部关于
! X/ R7 v# R; k4 H7 g全面深入贯彻预防为主方针进一步
" ?* G3 w" N: o6 k# V加强预防保健工作若干意见的通知   
- y9 A4 K& o2 d$ b/ R: Y: n
   ⑥下短上中等长。例如：
! [+ U4 W1 i/ h! b& T1 x国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   

    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
4 t. L2 z" w3 p$ t     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

0 \. N3 ~+ a. z4 U7 |2 l& |   ⑧下长上中等短。例如：
, f, x* N$ `0 B' ]1 u    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
+ t, P: v0 s3 w" B普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

+ B" T; k" F# L, U/ m1 y" ]3 [中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
1 v: q' [- T4 G: {马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
( Y2 A! M) \0 l! `工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
! i8 f0 _9 c" N7 @  N0 u
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
; |/ N% w( R) I4 r    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
* z: \. b* w6 ^9 l2 G) ~' f* h* ]