公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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: ^% ~& k* }0 p" y7 N$ Q" l    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
5 l* f( I2 S6 Z3 }2 f8 y; T    中共中央关于整党的决定
    又如：
- G" i4 R: D0 N8 y6 l) e3 j    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
& O& U! a3 W) @8 G9 z0 Q
   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
; [$ [' Q1 o) u; d% P% V; ^- b* c: w    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
/ z, E, C# K3 }- z; m. a' @        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定
+ ^% [5 |  Z- ]4 P  A2 I
3 ?6 ^- z9 e2 D* ^9 @$ H* x      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
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# R' Q# V3 f: B" [: T; Y, e     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
, }9 i. p5 C9 n: P
     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
0 e7 \+ f4 w$ |" P    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
' I# r" r0 r4 C   《中华人民共和国外商投资企业
$ |9 L% S) ]3 G$ ~. Q" X和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
2 d3 k: z5 `* w. p   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
) E- X. V6 e2 [% E% p2 C    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
7 u6 u0 p* f$ k# R; B2 x   国际标准管理办法(试行)》的通知

' L$ s3 Z, m+ K! }又如：
# e3 p! U* T8 U+ a; a- e, V' B: W  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
1 I! v& A2 o3 e& L; z    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
* g; v0 ?5 F6 Q* M+ o9 H+ B3 s   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

# J/ U( F7 l2 V0 M8 m6 t; j  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
+ u# R* Y3 w4 {1 r# A' O加强预防保健工作若干意见的通知   

# Q1 A% K" ]% M, l5 ?" g   ⑥下短上中等长。例如：
, t' Y# j2 q4 ?% M8 D" m$ p国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
0 ~8 i$ r7 n) ?3 _管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   

    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
5 T, U3 u! t5 C- c& w6 J0 d     财政部有关落实财务
- ]) i2 z2 J) F( g" R7 s  p     政策开支问题的通知   
( Q9 Q5 z! T: s
. D  K# q" E. [8 Q' }   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
6 I; X3 G0 \2 }# a8 @" ^普查前进行户口整顿工作报告的通知
6 ?  a* r) s6 }
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
% v' q$ J0 z( l7 Y. I" P  u
% V+ P( ]) M' p$ h中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
8 t! _2 b5 ?1 |马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
: m. p3 x0 Y& P, L3 F; y. D    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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* @, f$ O' d7 E, n5 {    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。