公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
* s6 t' B2 g0 q1 Y4 F' r% F/ Y* H- \; [! L. _# k( u: @
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:0 W( _8 v2 u6 r. E9 x
中共中央关于整党的决定# a. I# |5 `8 _+ D7 [0 P
又如:
( P( w; w5 ^1 F' L9 E- V 抗震救灾和灾后重建工作会议纪要0 ?9 e7 d8 K: B/ C6 P" Y! E5 L: p. d
3 J4 C" C3 l6 W
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
5 }+ n; D a [* l ①上下等长(又称两行等长)。例如:
' j1 Y# Z0 S! p' N7 a 中共中央关于接收宋庆龄同志
1 k/ U! u. }9 m" y. [ 为中国共产党正式党员的决定
- a9 @& w- y# Y5 D& @
& T5 |# b9 N+ F" a( z$ F( f' D ②上短下长。例如:3 @' s: P( b2 V/ Z) W" w2 i, b; B
中共中央、国务院
1 m6 O% {/ D @ 关于加强职工教育工作的决定
, L, o$ D7 J* Y4 U! y* v0 g
% o9 j' B5 x# i" m$ e7 B ③上长下短。例如:% I0 O1 E% B2 a6 P% n& K0 [
全国人民代表大会常务委员会 3 v$ K* p; B& W5 `0 x; u8 O
关于教师节的决定 " x* G) M) C4 D* ^, b) D6 R
7 ]% p/ p3 A- y. `% b' M5 S (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
# Z8 `, \8 a5 @2 N ①正梯型。例如:( t% [4 C/ k9 z% Z/ P( g; G
国务院关于提请审议 " ?6 a7 u! G K0 ?2 d$ e
《中华人民共和国外商投资企业4 s; p/ A4 {3 ^4 R/ Z
和外国企业所得税法(草案)》的议案 6 d8 S3 `! S5 A$ z# O$ A
# k6 A7 T: e+ N ②倒梯型。例如:
* S8 S9 m' W& [3 o2 z 全国人民代表大会常务委员会: n4 W, L- N1 ?( o' f
关于设立国防科学技术
: Z' L# l [8 N% \ 工业委员会的决议
( a' p6 M" F x+ l! c0 q
E' a, {# W) z; B, _, D) x' ? ③上下短中间长。例如:
8 v3 Y2 y7 M s5 ? 国务院批转进出口管理委员会: W5 }8 o; V* T& c
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术; c% W2 k$ f2 k, _" v
行业协会的报告》的通知
4 W( C, y" M5 @, R" h, w
" M9 M8 W* H$ a. O/ t ④上下长中间短。例如:
. Q+ b2 E9 |$ i1 H
5 [8 u. R+ I F% ]& [国家经济计划委员会、国家科学技术委员会" J8 d& t" _; U: v* I0 d
国家标准总局关于印发《采用3 `) a% L' y8 B+ x+ I0 @
国际标准管理办法(试行)》的通知
1 d* E4 h. ?1 ^! c* H
5 O( j! X% d" I. d! z, _又如:3 U6 f' r' }. h
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
\3 s, Z9 |6 [$ P- i: Z% S4 s" u9 f& W 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾3 D" \0 C7 c( o8 P
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
6 K1 y# y' U( W" I7 L% P4 ^ t2 w
⑤上短中下等长。例如:
. R; ]6 r: V; }* q 国务院批转卫生部关于& c) P- i& U R- b
全面深入贯彻预防为主方针进一步
* z3 O8 B% N) k2 c7 v加强预防保健工作若干意见的通知
, }# Q; g: C2 x- W0 C& D; p' t% w7 g" [: u: O% y
⑥下短上中等长。例如:! `0 d+ I( @$ W5 p7 E9 ]
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
' v+ ~8 D' [" m, e$ {- N管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
2 y( e! l; F# F# ]" j/ f8 j# c 的报告》的批示 1 h3 n' U/ q; A2 \* u) O
$ k! \! Z: j' L) Z
⑦上长中下等短。例如:1 C" i9 n( h+ A- b! i/ l' c
××市财政局、税务局关于转发 / _: j7 U1 B% \. \% s
财政部有关落实财务4 z- J J# G1 g+ F0 J7 a
政策开支问题的通知 9 t. I% O( V1 c- j J, j! G8 h0 u
1 i6 U6 u9 U7 s ⑧下长上中等短。例如:
, Z$ ~! P( l' l9 ~/ e 国务院批转人口普查领导小组
, W$ z/ Y$ A" g2 l$ e! \ 公安部关于在第四次全国人口" L$ ^6 u9 y2 r9 y& g
普查前进行户口整顿工作报告的通知6 E V# ~( s. W' B( r' B; z
- i6 ^: u; w( d2 @! P: @" s⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
: Y! X2 y" t1 n: k }, B4 C* ^& H5 U) S. j- d8 T+ f2 X
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
+ \, i3 T+ N$ ]; A% N0 A马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
4 h4 g( W, `" _" `$ ?) p/ m) {工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
1 F8 { Y9 P) B+ u) Q; ?' v: t: o3 |8 J6 b/ T$ l
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。! X7 }9 K" E6 H/ a$ t
b4 J3 e1 E" `- ] G% M 此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
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, Z3 j4 f6 _4 z7 t& K 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。+ S2 w: J+ ]' c
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