公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
* s6 t' B2 g0 q1 Y4 F' r
    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
( P( w; w5 ^1 F' L9 E- V    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
5 }+ n; D  a  [* l    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
' j1 Y# Z0 S! p' N7 a        中共中央关于接收宋庆龄同志
1 k/ U! u. }9 m" y. [        为中国共产党正式党员的决定
- a9 @& w- y# Y5 D& @
& T5 |# b9 N+ F" a( z$ F( f' D      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
1 m6 O% {/ D  @    关于加强职工教育工作的决定   
, L, o$ D7 J* Y4 U! y* v0 g
% o9 j' B5 x# i" m$ e7 B     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

7 ]% p/ p3 A- y. `% b' M5 S     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
# Z8 `, \8 a5 @2 N    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

# k6 A7 T: e+ N    ②倒梯型。例如：
* S8 S9 m' W& [3 o2 z  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
: Z' L# l  [8 N% \    工业委员会的决议
( a' p6 M" F  x+ l! c0 q
  E' a, {# W) z; B, _, D) x' ?   ③上下短中间长。例如：
8 v3 Y2 y7 M  s5 ?    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知
4 W( C, y" M5 @, R" h, w
" M9 M8 W* H$ a. O/ t  ④上下长中间短。例如：
. Q+ b2 E9 |$ i1 H
5 [8 u. R+ I  F% ]& [国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
1 d* E4 h. ?1 ^! c* H
5 O( j! X% d" I. d! z, _又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
  \3 s, Z9 |6 [$ P- i: Z% S4 s" u9 f& W    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
6 K1 y# y' U( W
  ⑤上短中下等长。例如：
. R; ]6 r: V; }* q    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
* z3 O8 B% N) k2 c7 v加强预防保健工作若干意见的通知   
, }# Q; g: C2 x- W0 C& D; p' t
   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
' v+ ~8 D' [" m, e$ {- N管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
2 y( e! l; F# F# ]" j/ f8 j# c            的报告》的批示   

    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

1 i6 U6 u9 U7 s   ⑧下长上中等短。例如：
, Z$ ~! P( l' l9 ~/ e    国务院批转人口普查领导小组   
, W$ z/ Y$ A" g2 l$ e! \   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

- i6 ^: u; w( d2 @! P: @" s⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
: Y! X2 y" t1 n: k  }, B4 C
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
+ \, i3 T+ N$ ]; A% N0 A马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
4 h4 g( W, `" _" `$ ?) p/ m) {工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
1 F8 {  Y9 P) B+ u) Q; ?' v
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
  b4 J3 e1 E" `- ]  G% M    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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, Z3 j4 f6 _4 z7 t& K    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。