公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
& ?7 J5 p$ S" r3 A! W
/ L7 d! C' |1 f) M: v    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
, W5 L! n- Q' w% F    又如：
1 n- Y) K+ T! p5 m# z. B0 p    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
0 |5 {$ C% A/ K9 M4 p/ z
9 X4 m$ q& {2 U8 C   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
3 a5 y8 Z% ]' B    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
) D5 ]5 `/ S4 U6 X  t0 g" S        为中国共产党正式党员的决定
3 d& ]. v7 w! Z1 G/ i) j
# T% D0 s  u2 O8 b# G3 k# k      ②上短下长。例如：
6 }0 x+ D; T/ F3 U7 {" N5 w& _         中共中央、国务院
5 n; l( D3 g& e  f& G& \& n    关于加强职工教育工作的决定   
) u0 \: w( {. q. u3 N
     ③上长下短。例如：
& M/ |5 n* d, l# R5 q+ _) Y) E* J         全国人民代表大会常务委员会  
* K, o! X- c$ {9 A% d3 N* d                 关于教师节的决定  

     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
* s: S& e( Y9 b9 a" V7 S/ P! }    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
! {9 i0 s- N* U5 x  ~和外国企业所得税法(草案)》的议案  
) ~5 Q0 K  l" L: q
( `! j8 ]- f) C% I  t    ②倒梯型。例如：
- R1 o! p7 M& ^5 ~4 `/ ^8 U  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议
  I3 ^3 m5 u* ~3 E) v2 P) R( \  ?
   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
9 r1 h! Q/ |: w% v* [7 W" |; h2 u' |国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知
7 S! ^3 @3 w' Q" u% z
  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

又如：
  h3 I. W1 ?  J. C  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
  M" D- _5 z, v6 K$ L
  ⑤上短中下等长。例如：
' N6 g% o/ t. k/ \- @5 Z    国务院批转卫生部关于
( `5 I( q2 G; @+ @全面深入贯彻预防为主方针进一步
9 `; ]' ]$ m9 _3 Y6 m+ A加强预防保健工作若干意见的通知   

1 b% L/ ~& D2 B6 X/ h% j- ~   ⑥下短上中等长。例如：
0 b' A6 \, z  \, d5 X! d国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
2 D) u- \  X5 M0 x4 O  u5 D            的报告》的批示   

    ⑦上长中下等短。例如：
% `) g' t/ r+ b7 n/ z1 W××市财政局、税务局关于转发   
; U: H5 R$ l3 d% h0 j' r- [/ I- Y6 E( I     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
& N; Z. t4 T3 u% B   公安部关于在第四次全国人口
  |; i# g5 L" I. b: O, }普查前进行户口整顿工作报告的通知
, w5 }2 A% J2 n% p
5 f6 G3 P. T# y1 V( i! {0 n# a" W⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

8 i8 g6 t4 Q6 \- \- u) ?中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
! ?( K. z0 X3 U& N工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
7 u4 R' W0 Z# |( F# J   
* R8 q: U8 Y7 \0 Y2 Z+ j    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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