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公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
M/ k& r3 v0 E! Q (1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:. Q9 W. m& s& l; C
中共中央关于整党的决定, ]0 }" L2 b+ f! @5 l: d
又如:" d5 J3 Q" |; R3 ]( t
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
9 M+ d, d: T6 E3 }( }9 ~ (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
' K) D* x9 T& R( x. H ①上下等长(又称两行等长)。例如:
" U& d0 o; r8 x6 M* v 中共中央关于接收宋庆龄同志
, x6 i3 g) w6 \! L8 C 为中国共产党正式党员的决定" B( Y$ Y! k) P( l/ A% _( V) O5 I& a
②上短下长。例如:" x, N# ?' s3 }# n5 p
中共中央、国务院
% z0 W) r' N5 C# m+ l! h 关于加强职工教育工作的决定
- H& r, A' s9 M& R' m, L# h, `" E C ③上长下短。例如:( q! k9 n; b# D* f2 X: T
全国人民代表大会常务委员会% L: i. s( }- u# K
关于教师节的决定. J$ M* K& J! p
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
8 E- \ l0 c N, g ①正梯型。例如:. |2 ?" M: G. Q, p' V; @
国务院关于提请审议
" i% V4 I: x: p1 `) q* S$ {$ Q 《中华人民共和国外商投资企业
7 N; ^, ^. f5 K" U3 H1 Z! @! y 和外国企业所得税法(草案)》的议案/ {% W: b+ E. o8 ?
②倒梯型。例如:! e/ p ?) O4 J
全国人民代表大会常务委员会! O! u3 T& Q9 ~- q
关于设立国防科学技术7 N* V2 t' t: J$ R ^
工业委员会的决议
' w* z+ B/ h1 }5 r g3 W+ ]! x2 q% x c; N ③上下短中间长。例如:
2 ~1 i. M1 Q' k- L* x- W 国务院批转进出口管理委员会0 n" t6 i* h' }$ b* B, k, k I1 e
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术1 ~. o! I$ @) E3 @! k
行业协会的报告》的通知1 z/ v) |+ E# L
④上下长中间短。例如:
# N! ?' ^% M: u6 @2 N/ K) f4 V7 Q 国家经济计划委员会、国家科学技术委员会9 U( X' m' L: i: m7 v- u
国家标准总局关于印发《采用
* [& I% e0 E7 g3 M- z! j( @ 国际标准管理办法(试行)》的通知1 T O; { ~& W9 x
又如:
6 ~ _3 R9 S9 M- D7 w, z& l 公安部关于认真贯彻落实中央领导同志, S" @% H$ r( P8 U4 i5 W
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾8 {$ M% t/ V: L
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知$ V1 y) ~2 { T. x& X( T
⑤上短中下等长。例如:- K B* u P, g( Q' ?0 F2 f; Q
国务院批转卫生部关于- ^, C4 m* c' y2 ~0 Z! q
全面深入贯彻预防为主方针进一步
2 R; T* e( }9 ~! f# p6 C 加强预防保健工作若干意见的通知7 {& J/ V. D0 a4 ^- f% c/ E
⑥下短上中等长。例如:
7 q' f0 F% R2 O1 L* D 国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
4 v; w" k0 a; q1 A6 J7 C( q 管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题- i3 f* r1 E6 e
的报告》的批示+ `! W' a: B" o- b/ o) q
⑦上长中下等短。例如:- U ~3 U* C; W6 w6 T9 o( D, h
××市财政局、税务局关于转发
4 M( v* K& l$ M! l" d 财政部有关落实财务3 q: _0 m4 b4 W; N2 }3 N
政策开支问题的通知
7 V- e5 V) ]3 D1 l& M% i4 F% G3 A2 E8 L ⑧下长上中等短。例如:
2 w! U" A9 d& ^) ~ 国务院批转人口普查领导小组
- G3 G7 M6 k0 \# m7 \) r 公安部关于在第四次全国人口: R/ {. D7 {6 x/ p; r h
普查前进行户口整顿工作报告的通知% y4 j% o# k- ^" W- e
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:& a; m, V! ~# B
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于/ G& Q" v z' v" f" `! k, |( V
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
5 w$ _3 n. J, j" l; F1 v- Q, g 工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知$ l& y: j* |; @# }. Y
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。0 A9 O+ ^8 x- k- R5 P' `& \
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。4 a8 U! z) K4 L, ]8 g* k
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。 ! B) v, y3 N$ \& H/ }' c
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