GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

- S& ]" E) f2 t! Y前言
( U  \! F4 F7 X) y1 j: q4 g1 范围
6 `* ~" R2 y+ \0 t0 T3 X: v7 v2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 _" ]& `0 w4 P0 U4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
. B1 A4 q9 t  `+ @! T$ M2 r- ?6.2  印刷要求
$ |' [! X3 V8 j6 d9 Z7 v6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
  c$ d4 k5 e! Z9 ], C+ z3 a7.1  公文格式各要素的划分
* G- p$ v! b( `7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
9 w8 G( S- N2 W) y7 o       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
+ I$ J$ ~6 o/ S- @        7.3.5.5  特殊情况说明
! D8 i7 n4 R2 R$ G* y7.3.6  附注
7.3.7  附件
' I- [7 U6 i+ Z$ I/ H2 |7.4  版记
' v& V. i# C) s# e2 j2 _  S- v9 n6 q7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
% I9 K$ a3 q, R7 \7.4.3  印发机关和印发日期
; c/ f2 |' Y# g7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
+ t% C0 {* N; U: J10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
/ p2 D0 B9 G8 Y6 S2 e; x; N& @10.3  纪要格式
! E) k( T5 z' G7 X6 |11  式样
9 J5 F6 ~% ]4 a0 q- m- W( N
9 u3 ~+ A& f: w



/ A* a& u6 o0 p- b6 w8 ]" n; B! r4 W


& N; h3 W, N7 f0 p
0 T6 ]  d/ T7 l7 c


1 N4 Z1 s, E, c) J( M( Z" I( o
% Z) i/ B! K# N; F3 _" y
' Y/ Y! d# |. z7 q. Q8 p' ~
' t2 \+ \6 v5 ^" s3 w
0 Y: Y4 o$ e3 ]) t) A, `









" T1 `* [! v" Z                                                                      GB/T 9704—2012

8 Y/ D4 U2 N$ ], C7 c

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
& h! S+ p, S0 _; v  Q# z8 ?# m    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
, @/ E6 Y+ N  V# m* L  ee）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
' }! C7 s3 O/ M. u    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
: I7 M3 Q9 L6 o9 C& g( x, M    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
! \6 s4 H, ?2 H4 ~, k1 V- x3 d    本标准由中国标准化研究院归口。
& a- y$ e' W/ t. Y$ c    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
( a# N7 {, o$ T4 V% I    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
+ C, h! q' Y% q: r    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
) z# x: j$ ~) F' R) e+ p1 i$ \/ n/ u    ——GB/T 9704—1988。
: M) D4 x1 O" W3 m2 s. P5 G


1 q$ `$ @( O1 M2 Z4 H
1 c2 G& f  K5 \' J* O
1 z+ e9 U8 o- q6 k

" v* l8 w8 F! {7 [' B6 l4 ^, H/ Q, B

9 X7 p9 x, C0 [8 W1 ^2 ~, C
                                                                     GB/T9704—2012

, c/ }( Z$ n; R- W. i

党政机关公文格式

9 i, w' ]. b3 Z6 t2 d4 M& g1  范围

0 D8 x9 w, B. v    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

, W! ~* F/ H4 N# t6 v5 {4 ^4 }    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
; j' j7 Z4 j9 Y5 \8 n% e   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
) k( ^8 ^: q5 P: K6 c' G0 o$ X
3 Q3 b3 h' j5 a: h( j  y3 A- b& b下列术语和定义适用于本标准。
/ N" x, [! t3 D) R& m, P/ p3. 1
' E3 ]  O- c8 s# f& W    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
: f6 z; q7 @- @! N  R3.2
% A5 u: W3 K. i/ l; ~4 C: x7 K    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

6 n0 x  W& W8 I: c/ t4  公文用纸主要技术指标
1 D% ]; I# K# v
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
, {0 a) M# ]2 A
7 e: O: G# S4 x/ J: z: ?+ P5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

) b0 _: M7 G; [" C4 x/ O5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

6 D3 s6 s+ m( F# i( f* g0 [5.2  版面
+ L: e8 ?2 v3 \" d6 g
5.2.1  页边与版心尺寸
$ B4 H# P7 q1 a, i' }/ g- P公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
- ^  |5 I1 v: z% E; [9 A2 j$ m* E4 E8 s
- A( d$ A* l, ^: n( K$ T5 c5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

# m2 D* o( O8 H8 L# h5.2.3  行数和字数
: S9 |$ l' p  n
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
! E  j% D) e4 |0 I6 H
( Q/ I/ J, \# p$ _5.2.4  文字的颜色

: t& b* y# ~( }  J1 L9 A9 q如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
' b$ U, X7 H* y
" [. J0 z1 a3 w# t+ K2 I7 g/ o6  印制装订要求
9 \6 M  b1 t! ?9 {1 T
6. 1  制版要求
0 k: [0 z$ Y4 [* L# a( x/ i9 j
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
4 G9 r4 D) k. O
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
5 G2 p4 w* F3 b
6.3  装订要求
: O- t2 h' I' W6 X$ c6 Y% J
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
3 [9 v- F5 y# n2 Q2 c0 ~7 K# P* Z    骑马订或平订的公文应当：
0 [/ }& k( g% F- Z8 Y    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
  Z+ y$ K8 a* t, ?% c包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
' `8 G" Y6 T0 H9 o
, u0 b- {: {9 `# t, b7 S0 S2 |7  公文格式各要素编排规则

* k7 ]* T1 c0 [: ?  b  Q5 \7.1  公文格式各要素的划分

* b9 x/ \+ b5 b+ Y' m    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
$ k5 J/ B7 a; r4 t! c9 ?8 {

GB/T 9704—2012

7 B; s1 t& ]/ E0 Q: ]) f9 C. a7.2  版头
5 K  O6 [( `) _# W$ g7.2.1  份号
7 U# z2 K  P0 l" U% i3 ?) G% V
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
! c) h! M) Z/ t
/ S! ?  {# K& P' n# @如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
, E: ^  i# S: o" m9 ?& P, `
8 S4 g- W. E4 i如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
4 o. {, Z& i' ]6 C0 \# V
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
' g8 N3 N, v* X  K6 ?" Z# F$ H% a发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
( O5 ^( g  f& h& |! E* i" I7.2.5  发文字号
' n0 C: ]0 B! S4 S5 e. c
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

3 J! y: v: Z* m4 a由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
* Q# d% B/ @! O  D5 J2 N5 k% w' e如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
. f; R  G- C  O- p7 G* X7.2.7  版头中的分隔线

- N  y; Z9 v# d% L发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

1 z6 b- x0 V3 @) @一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
9 n  K  ~$ Z) M  v+ W2 M5 X# \5 d, ?) yGB/T 9704—2012
( N- [! Q1 p& P, X7 E
7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
* c5 m/ J) D  ~8 f2 E! {/ w
' ^4 X% }5 \* _7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4 l/ k' A( X5 B& W+ V4 n7. 3.4  附件说明
! K8 |5 }8 Y: B. L
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
4 K' \1 U$ L" i& Y) n
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

* X0 S, M8 ~# E& h) M* U% V9 P7.3.5.1  加盖印章的公文

6 P0 g; X# O: w    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
+ c+ p- h- O5 D- `3 x1 O& R    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
3 i7 |5 j: n8 ?; h6 C. |
9 _$ _) X6 g9 q3 H8 e* W7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
& R* F/ u/ h! j7 g  v5 c7 b联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

6 V6 o/ m& B! E6 `. o7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

  p, ~: k6 N% `: J! o$ w    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
  h/ n$ h+ x- m    签名章一般用红色。
- P0 i) |2 y# b  _

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
" W0 v$ a+ P8 V1 v. f7 X1 B& m
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
8 ?* ^1 I% ^9 N% K- S9 R5 b
% }3 W, g: q1 f4 }( n4 _7.3.5.5  特殊情况说明
' a4 u# G# Q6 x% d6 X: q
3 o$ V7 O- U. d/ O当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

! c8 Z* a1 S0 T' n0 }7.3.7  附件

5 Y) ^' W, c, o1 d    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
! D8 ~3 i# G- r+ b如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

, ~0 E& B  `+ Q; w3 g- S  H2 a7.4  版记

  ~7 P' K$ r+ }8 w$ j# b7.4.1  版记中的分隔线

$ k, x) v0 u& [, o版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
+ m' `5 f( b/ }& M- b. |
/ H0 [7 W2 f+ ?+ Z1 J. x7.4.2  抄送机关
; d/ N0 a' K- h$ F# U8 V$ D* Z
' h4 L" h. j- N. i( L% |6 I% J    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
! i7 A  o1 i" y5 P9 r( ?如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

( n; \2 e  e4 W! _7.4.3  印发机关和印发日期
- I; N9 J! T- [) \# a2 |, [7 h
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
: T2 W$ }4 g( x版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
  N2 S3 e9 c  _; P( y% ]( u
8 S# B& t. L& `, G. G! Q7.5  页码
( J9 Q4 J2 j1 C  a3 N
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
# q% y" e/ t5 }0 y4 O
3 O9 c# H/ `: E- B9 q% j" h8  公文中的横排表格
! v$ I( N' O; y, d! Z5 W% h0 X
! m6 a; ?  l$ z# u" QA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
# R( g: E3 Y+ C0 |+ L; m
( \" r7 v6 J8 ^6 r& ^6 ^2 r4 D8 u公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
5 u+ H$ p5 e5 l* ]( o" `8 o0 D! e
% ]% k2 h8 u; ^! B6 {10  公文的特定格式
. h/ T$ J* z$ W" Q* d  R' G: e, ?8 B$ e
; d1 Y' N% p9 c9 T$ m0 t/ A/ @10.1  信函格式
5 d8 |2 n/ |% Z
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
# u# U4 B# Z% a* k    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
3 G) J6 O/ V, p9 O3 {9 A/ E. l    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
' B: n2 C- R6 Y* d  S8 r9 ^7 Z版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
) R  y) z% c8 L( s9 P2 g9 I
10.2  命令（令）格式
1 d; o0 i& B! n$ ?8 F
& B: m! s& q& F: N) h) A* r    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
* M' H' V( _9 `签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

) L1 ~0 p8 F$ q; u1 q: u10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
; c* D4 O; Q2 W( W7 x: {6 U    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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