GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

* U% g) b5 S  w. |( u前言
1 X2 a6 _. M0 ^" t! }2 N1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
/ t2 c, q+ F- X' l* [+ G; k4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
* L0 S/ [4 S$ ~1 [5.2  版面
- v) k! z* v' i. R. F5 J0 h

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
' \6 v2 I; H+ a/ p4 A. U$ g( o" u6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
) @6 h( p( \7 s2 r0 y4 j7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
' ~# m  j# \4 c) B/ o7 K: ~2 h7.2  版头
, |/ f% `; |4 i# u! d, k9 e' i; B, V$ [

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
. w/ j" A: F) T5 C7 E! k. H

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
0 S& l1 G$ Y& r# ^! a% s

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
% u  z+ t; a. L' |& D) ]$ d       7.3.5.2  不加盖印章的公文
7 }: x4 M5 X1 h& q+ |) d       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
: i0 c; [5 G1 z0 p        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
% g- b# @" W7 o# Q2 Y7.3.7  附件
  p& |: b) F: S5 l1 R3 a: D2 ^7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
9 o0 _5 ^3 P" ^) y/ A( D7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
4 v8 Z; b; I5 ~/ z8  公文中的横排表格
2 v' V- M5 I& C: W  t9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
: k/ z7 O, y6 S- J2 }2 o10  公文的特定格式
10.1  信函格式
" o  b" r$ C* S; T9 @) Z0 a10.2  命令（令）格式
9 e; G. ?- q( w7 a1 I10.3  纪要格式
11  式样

, b: {3 `; r7 S$ k2 l) ?# P

: _5 j, t% J4 [: n) b  \- W# m  |

2 Y1 n0 a* d) D2 [" d# o
- M7 @$ K+ a% f( X$ \  W

! ~. J8 y0 l% J: S" ?


7 c( n0 O! L5 ]6 R

& W6 l/ P9 d% m6 V; ?5 y' J
& Q2 L4 g2 w$ ^# a5 x' }% E% H
$ f: z  W/ r" e2 R+ x, s" a) h




* E6 \( N, |$ b6 e6 P0 b  E



' p* V# j8 z, Q
, V9 @1 @. E" q0 U( V9 ?
1 E/ T# f+ n# n' d1 e% S# Y) V6 I                                                                      GB/T 9704—2012
: h( t" o1 W1 O% T' N3 K
6 `; {3 R! s. u, w4 P) e

前  言

- O3 C0 N7 O- M8 J7 H4 G    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
9 z, G5 V" m' j/ ?% f7 @, E8 g" t0 b    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
- r) L$ g9 T& e: ~6 e5 P$ T; e9 O    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
. t# I( k  g$ b* c    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
, z: i$ i9 K; R1 X2 a4 O: ?, ee）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
# l. [" q$ L1 p) h% s9 K7 i+ e    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
0 o, S: h& m5 T    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
6 G2 s- Y) Z3 d    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
; C, f" X1 ~+ b' b! x! V! O    ——GB/T 9704—1988。
2 T( }  q1 D4 [1 ^& D* q) _

2 \( ~# H! d2 R, o+ b
' p5 ?3 \$ |, `. q5 r4 l" s7 F3 Q  Y! u



0 d3 x7 ^- u; D0 @
# e. m$ S: j& T' \

' o" \: A' j- H5 ^8 M) v, ?7 p                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

* R0 S  |3 X6 K, `1  范围
1 Q( w) h5 Y$ V/ l6 O% x
( w/ V0 i+ o6 f! H    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
9 X0 }$ q6 ^) L. _/ r9 ]使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
5 _  k& o# Y3 x6 I$ d, ~    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
8 \7 k3 B8 p4 C# @    GB3102（所有部分）  量和单位
7 \, P3 Z2 E. b* o$ Q0 \5 }   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

  {- v& j2 B) }0 D3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
. E6 t& \9 I4 c1 K% s9 V+ D标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
" E# f/ _; y7 m. X0 W" J3.2
1 d8 D% Y- q9 m7 f! ]) U; H    行  line
: P/ ?+ f1 p# [2 F. ?标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
" E# {$ X4 a, A, l4 e5 ^& l# Q  `
4  公文用纸主要技术指标

4 q( I; D! q. X公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
$ q7 z6 x; q! @  g5 Z
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

# m) C/ }5 e0 k& z  l% V5. 1  幅面尺寸
" U8 Z; P7 |" u3 i5 x* V$ S     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
8 }7 s3 t! d2 R' V: \+ zGB/T 9704—2012

5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
. K, p# |6 ~. p. g# g8 x5 q
0 s; b2 C% _1 s7 Q; f5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

( S3 q, m# U9 S5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
& B0 q. E8 p0 }& D0 _9 N
7 [$ B& R, C/ y4 S8 |" E6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
/ m% M; e& w, `- e$ l7 [) J% H
6.2  印刷要求

8 p1 p; Y/ r6 M( ]* m  o" B* ]5 u双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
5 t( g* ?. M( B( l7 W" Z
, h& P5 a8 T' V6.3  装订要求
- X$ @( D8 e7 W; ~) ^1 ~  Q  o
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
+ ]) ?2 s1 w2 I7 A2 f7 S! }! x9 Q    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
7 \0 B$ @  H& ]- R- g    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
# }1 T7 a& y- W" b  c6 ?: u$ y
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

( {! Q0 M. Q7 `( r9 k* A8 W9 Z0 a0 g    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
6 n/ m. e, _* @% X- a& a8 W7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
' a/ f- P6 w. q1 I7 E7.2.2  密级和保密期限

7 E( n$ I2 J8 D" ]- Y. w- s如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
& U! F, p" h) x; ~& u( S2 i" x7.2.3  紧急程度
+ ]: t, [, x4 M
! R' J9 X2 L- X- p' v$ [8 ]! e如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

) h2 f4 B, }* J3 ~5 B由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
, a: Z1 Q5 N, G) n0 S9 v, Y3 s联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
3 z3 y: X1 m3 o9 _! {# Q, m
5 G# Z+ H& N! S( J* C* G- n) k编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
% c- H8 l" _( u' d7 b上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
9 o- w3 n/ c* G# x7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
  c* w0 p' X8 u* F7 }1 ]7 X如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

7 g6 j& N$ J' d% J发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
. s/ J8 |3 s/ @- S2 f7.3  主体
2 S2 B6 L7 E  m+ O8 M/ m/ _3 `% R7.3.1  标题
5 k( Z, z; h/ ]3 w  ]
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

/ d' R3 @2 W' o. Z3 H3 J7.3.2  主送机关
& ]- |1 w7 u* R/ w
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
6 }3 P. v4 z; T2 b5 L- _. c
7.3.3  正文
0 k. i: T% s: v* C/ p! H; p
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
" [+ `4 E9 k( n1 E' w* Q9 J7 c
2 R/ L; ^$ ^8 I' n) [; t. D如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
: T. D  r* s, R% Z& N
5 h& J& f! _4 u3 Z/ g2 C# ]# C* z7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

, ]( @( n. H  B7.3.5.1  加盖印章的公文
% Q$ v) W7 [; I/ F! A
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
$ i7 @4 w3 H8 _: G联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 ]0 S8 r3 Q4 Z# x) G9 V( R: }- r
$ I: r- o. l  R0 v* a: f4 o7.3.5.2  不加盖印章的公文

* e3 k% a, U0 [* f    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
3 S9 c, c, S  r联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

8 D: {; K7 E& A" ~. I$ }7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# x+ T  s" z, x4 t' r
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
& d  @1 I6 i) d% A

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
# v. ?1 }% u6 m, t  o5 i3 w
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
6 C" Q& c  |. g9 ^2 i0 [
) {6 Y% p6 `% ~/ e$ h% S3 D7.3.6  附注
/ q0 p7 p- d/ f4 Q! `0 E0 n
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

: d. F& @$ K3 B, E" E7.3.7  附件
/ s3 V. `- S4 l* }; M3 C
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
! ?, ~2 D- g: }, ], u' i如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
  ~6 X: X$ Z/ s
7.4.1  版记中的分隔线
" [- c/ N6 ?" D9 J  h, U+ c
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
3 p4 F4 E/ j- |% z
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
# ]. ?3 U9 u1 X7 u# h. k+ C9 R* M) Z
+ b- H5 |3 F' }0 ]2 {; B, g7.4.3  印发机关和印发日期
0 B! \* G, H* @
& m: O5 p0 f: l    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
4 l: V" f6 K) Q7 \2 p; k; l: t版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
! @  ]$ o" |3 ?1 O3 c  H: d  K* G
( H2 y9 X  A4 d3 }    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
! {$ f5 o( ?! j$ j  z* X$ V
8  公文中的横排表格
6 _' n; |$ E% H
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

% c: t% S. j' f% g2 ]$ Y公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

9 j. _5 i; K  u7 O1 z10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
( n" i) h1 w; V: A    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
; `2 N7 @  k0 x7 b3 @0 V1 Q) ^! P) j    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
" b% S' @% W3 i% d% E1 T    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
- s+ P; b4 u; N( p    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
8 ]6 q3 ]+ q; T7 T; j# O) U% K
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
2 ]7 E+ `4 c7 ~! `    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
! f8 P5 u' k6 `) H
10.3  纪要格式
2 P5 o. O  L) V9 U- R( C6 i
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
2 ?, w' X  q2 d& F4 V1 @9 K& e3 `0 X    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
: g: Z' L- F6 l# @2 T5 a    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

# M, p, j2 _! Y: O6 K. K, l    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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