GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

: o/ `& |) T8 g. e前言
5 F- i+ {( a1 m7 M$ T1 I) h: P0 J; I1 范围
% J9 N# v' c& |& b: m) M2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
! W! F( G  R0 _) E# }: R5.1  幅面尺寸
1 y; ]: J, _( j& b9 W8 t! W9 [5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
2 `+ v! }! N! s  }; E9 P3 s7 U; A6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
, ^! L+ J! q5 n# S7.1  公文格式各要素的划分
' O2 K2 }+ u9 B# m) Y% S7.2  版头
# Y5 v: p7 }$ H- ^: \" F5 D

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
/ p: x% g' B$ w/ r4 o       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# _0 x1 [% n1 F) S8 O- p" @; O       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
' D% r7 p4 Q1 y9 }! Y! A9 ]7.3.7  附件
7.4  版记
7 ]" ~! x( g7 Z7.4.1  版记中的分隔线
3 c, K' K) v6 n9 v" ~  p3 m7.4.2  抄送机关
# p7 V$ N7 A% r; S! F7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
  e) a, [) ]4 v- k) F- u7 z4 ^# l5 E10  公文的特定格式
10.1  信函格式
2 s7 |# N+ M& V( b10.2  命令（令）格式
" e4 C7 X3 q9 O5 {10.3  纪要格式
- i2 h$ e( s& T6 c11  式样
/ o0 U2 }: Z& i2 A

2 N% ^+ A4 Z' t1 c7 c- B
8 v% \- A9 o& q% }7 ]7 _
' M5 w( e0 [: o- r
5 Q$ h& |1 y; D. I, \8 P



- w6 I6 f& G1 K# a9 j3 J9 W
+ c/ L1 Y( g' s1 E) R& i' v. Q$ Q
/ S( h, Q$ y" s( g* w

1 N) P7 E; K  y
$ N0 q! t# |/ ]" J6 g; m
7 ^: ^+ ^0 M+ l) X, P



" w& k; @& M7 ^6 v

* }0 p) @* y. x3 \) n5 w
3 i  M1 Z/ p5 g4 Z

1 q0 G* y$ L! |8 u8 p

                                                                      GB/T 9704—2012
* H' p: f% J( Y- E6 j

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
$ v3 z' Q6 G; ^8 b       的编排进行较大调整；
. U' m$ F/ w  a% Z    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
: w' X( `- H6 Z! m1 `    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
5 G( O& \' N+ B" S/ [4 E! V% N    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
) b& G0 V  f! v) |0 m6 i    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
7 _2 r1 u, _; a0 X; r! L    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
! ?" Q9 z; U! ?" s& h    ——GB/T 9704—1988。
2 ]9 o2 }2 R+ Y0 d# p; Q



) c' }1 C$ I; c7 F  ~
# G' w( _: p1 V, q# D& ^! e1 p




                                                                     GB/T9704—2012
) l* K+ B: Z0 _& N

党政机关公文格式

* w: g6 V! l, n* o6 b. T  R6 ~1  范围
" v) y3 B" q3 d$ V- q. {8 o
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
0 Q. h$ |- B) z# ~
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
8 @8 e3 ]+ R1 i, {( k    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
+ Z2 N+ X* n- H

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

3 \/ _3 l1 K) m# f/ O8 A0 T2 F* D8 v下列术语和定义适用于本标准。
# x# r5 j& n; q5 J  a' v3. 1
9 y5 ?% b3 [0 B! k+ d4 ~3 W! j" v    字  word
$ ~2 u% h  c0 o% y标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
0 ^$ I6 O' N* }+ q) ]. d3.2
    行  line
. ~2 g8 w4 U/ L$ x; z8 l$ H$ S标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

1 |3 N1 K, T3 q) S4 v6 c% @5 q5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
# M! A" ]1 ]# _. n. \3 F
9 V2 k9 C5 ^$ t' l5.2  版面
' n, z( a5 K5 [
  ~% J  U0 D9 b; c) Y; x5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

( ]/ Y0 b) z/ v3 M% M5.2.2  字体和字号
! ^1 C- j# u& s2 U( S2 ?2 G0 {% j
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

1 ?- c& \- N6 _0 Z0 J7 }一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

' u% X- |" g* C& K$ P5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

0 f: Y1 s. Q" Y+ p; R3 t" y6  印制装订要求
. J/ V* f  ~. L- D
0 y. \# C! z3 V# d$ U  a) s6. 1  制版要求
! b" ?1 `$ }6 }- F" H6 B
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
5 W. Q' l: Q2 d  o2 V
6.3  装订要求
% {; `) J3 u( g% t( ?" ?9 U5 C3 b
- u1 p$ J4 H& B0 N/ }8 v    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
( {( |) O: N3 n    骑马订或平订的公文应当：
7 U6 F2 Z- x0 Q6 J5 }* P1 b    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
  f" j) R! K& }; h9 V    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
" w7 h( K+ w. b2 H% U+ c    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

9 d. d0 p# }/ q+ z7  公文格式各要素编排规则

+ T/ d" S8 ?) @, p1 i7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

, `+ S1 Z; I" N$ j7.2  版头
% M( ]0 [. D/ _7.2.1  份号
6 C5 h6 P% c2 J5 q; j
* ]! j1 z* r9 z3 c6 `如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
; e& j0 b8 W* s! }/ W# l/ q7.2.2  密级和保密期限

9 |( K0 S% E# S. y( y% k1 Q如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
1 n$ N7 P0 x4 r3 ~/ d( @7.2.3  紧急程度
/ H3 q; X9 w% w5 ^
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
' P- I2 S2 h5 E
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
- l" r* u: f. ?; l发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
' R8 D* V* c' x! d3 |4 E联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
1 l) s; h1 L$ P* i% ^上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
# e. T' i8 T% D+ a4 D" J9 z( {7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
% S* r+ t) o2 B如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
9 ~3 K* k8 u& x4 M' W0 j/ _1 e7 S# g: o+ p7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
( r* \% K0 p7 N# q5 l# [; H" N7.3  主体
! s' I  N$ X( \7 M% o: ~! s+ C8 X  H7.3.1  标题
# y' Z6 Z" ]) |: ]2 m7 X% N, D
* |' |+ e! l8 O1 g( k7 f2 `一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
5 C$ D% C- G( W3 `- [  v8 n6 aGB/T 9704—2012
9 I) P# S/ d& X+ I! E& r! K# v! u
7.3.2  主送机关
7 h: y( e0 x# ?4 ]) U. @+ }
* g$ l, y4 `" S$ z1 n% @# R7 J8 F' X编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

4 J$ H) l2 j( @' y3 I2 r公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
3 i* p7 R+ q4 d
7. 3.4  附件说明

" v  x# M9 h9 L% C! F1 ?* [如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
3 I3 O1 y8 D# b$ F
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
- |. h% f6 p( c0 o9 m/ `
7.3.5.1  加盖印章的公文
0 ~) M* s: _) U- X
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
) v$ F4 p! w" F+ Q6 v    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

7 H0 I8 Q8 c7 Z" P9 Q8 w) ~    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
1 {! @% y9 j. z' [+ T( v  Y& N
1 F) B% @! ^; t3 [$ s7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
. w6 M% F% v2 {$ ^: o
0 U2 F2 s* K& A    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
# [8 O! K. [. \8 h/ w    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

. y- t% L0 v( \! ?# L6 p# K! ?7.3.5.4  成文日期中的数字
+ b8 f( W$ R& u& ^5 d
% k: n+ B* s$ B  D3 p用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
: m$ P- ]( ^, J( ^5 R
7.3.5.5  特殊情况说明
8 c# U" l+ y& h: @  P6 H$ `2 n
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
: m0 x) X" U, [  C4 }- d5 w
7.3.6  附注
  b& O' h' |1 D" j
3 N  x7 f+ X" a9 b) [1 N1 x如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
7 Z0 X, R! }5 E# T" |* H5 f9 z
" n3 d, ?5 z' n0 V2 d7.3.7  附件

! X) M5 S5 {' W4 H    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
' I& H0 G! s6 W. Z% X
7 Y. M. u5 ~6 ~8 [7.4  版记
: E" c- d& m# h9 w  X/ R
* t" Y. S' ]0 f" H; y% w; M7.4.1  版记中的分隔线
* o2 M6 V2 E8 U. {/ H6 t: H' _% x
2 p2 ~/ J1 ^  }2 @& u" u版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
2 s7 l( F5 E2 |, I; ?0 M/ B0 r
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
1 @3 p! x5 k2 l
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
8 z8 {1 u& l. j4 s/ J版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

. _+ i2 n2 ]8 J! ]# S% [- P7.5  页码

7 Z: ?8 S: `! ^  H5 J7 _    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
/ U2 f3 j) G( }- C" Y! fGB/T 9704—2012

6 q) ?( z  O$ C8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

6 c6 I/ {  a% a9 \9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
" Z5 X% n) t6 M& ?# x, a
2 k  a+ i+ O6 f  H* ]公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
2 |, M& R3 ]8 _; Z; v+ a
5 {/ V' B/ \* B9 E0 O10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
8 c3 |$ d" T3 D  z, V2 z0 c& K) q    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
' n7 k7 w+ t0 D    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
, S1 |0 i/ H# f4 i# @    首页不显示页码。
0 X* ]# D) K/ O+ A; g/ S/ f版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
8 R  d3 w% i7 W* O. D; P2 ]' Q
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
, i4 s/ ~2 T- V% @& n: R: {
10.3  纪要格式
# @0 w9 b2 D3 @' {! }6 J
4 L" @$ w  N& |% X    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
3 O' X$ {9 h0 D7 Y* x4 W& B    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
. |! ^  C0 S" d    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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8 ~" C2 j& T  n8 X5 [2 n    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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