GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

8 _, I/ o# \& [" `前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
. e$ H3 e2 y* [* S, g# S! D+ y4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
: i, t, _% X: _9 H0 S9 B  F5.2  版面
# U" `' A$ E5 n( o- y3 {  b2 \

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
5 ~( Q0 ~3 J* }! K% O7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
6 z% |; j& s/ K7 E

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
! \& {( z* T# W& y0 iGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
% g0 r3 z4 o" e7 w4 n/ T% ]7.4.3  印发机关和印发日期
/ v/ S5 x7 e5 l8 [& e4 t7.5  页码
/ ^8 s1 [8 ^" V1 j8  公文中的横排表格
& u$ P* ?+ v" ~5 \5 D9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& j1 t9 F" a' H4 B10  公文的特定格式
6 B( Q: T$ B1 w% _6 D$ ]10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
0 |- ?, \' g( t4 l" ^10.3  纪要格式
# [9 x& O# E4 ^% x11  式样
% D3 s5 D' a) S% r# _
* t1 A/ P, U6 [+ J- V



4 B7 K9 }0 O+ L( v* O$ I+ }2 i0 ]
. _7 o5 n( h. ^& h

& f7 h! h$ i; L, o
4 D# F7 S# t- ~/ S7 q! {9 t3 y
" @# f( Q; e4 g% Z9 b5 n1 R! F8 F
' N7 N! @6 |% b0 Y0 p. A) w. v& q: F( |
5 O; m3 W9 W; `! H9 D7 l/ M) R
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# G" W4 V% T- X+ N( z( P
2 p% c+ ?$ T% K/ G7 s! p


/ Q7 J0 N  E1 z0 B6 G
! D/ X- a- N( R7 K8 ?; q

                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

5 r7 L# V6 P# O6 A6 N4 M; ^" Q    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
# ?+ D( O; D1 d" E* l# L6 M    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
) v. I/ P* p" b" V* {e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
' M9 H7 Z: H, N: F       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
6 m; b. f6 G" _* X  `" y1 Z    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
# }$ v1 W9 Z" R4 R# w    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
- W. m* n- t. k& p0 J; a5 }9 p- F    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
' @- v, v' Q3 I) d' t: F% |    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
2 T/ ~6 s5 O( i/ J0 ]7 v1 r    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
' f" E/ K8 ]' h" `8 F    ——GB/T 9704—1988。
$ `2 F& t" k0 D; ^0 G/ S) V+ \




  U4 O+ S5 Z; Q; @% `6 i" \
! R5 G# `1 t2 _9 A( B
. G- K# m# Z9 c2 C; e4 `- c3 \
2 O' O- ]2 A6 u3 e; {; K+ C! C

+ k# X7 k3 ~, j* ?1 G8 @; p                                                                     GB/T9704—2012
9 n9 x; ]; d$ l8 U# Y+ A

党政机关公文格式

1  范围

. ]+ @; J% ~, _1 x/ K- `* d    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
9 i5 x. w1 ?7 t6 V2 {; q0 G使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

( J& ]/ Z- V2 D( L2  规范性引用文件
8 j0 N  Q7 L3 j2 Y$ f: b: p; t3 B  K: H
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
8 i4 _* e7 `+ ~- v: h8 N    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
2 L; V) K0 E% I7 p   GB/T 15834  标点符号用法
" c' G8 b1 |0 ~7 Y7 n; o

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
; \+ ?0 C. o/ P8 l. _3. 1
    字  word
3 K, f, s/ F* @标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
5 i5 H! N8 [- C. |4 {
4  公文用纸主要技术指标
$ Z$ V6 H5 d+ I( E+ o
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
% I4 b8 P% c3 o2 H
5. 1  幅面尺寸
, [4 S6 k# \8 `/ t" n     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
3 ]! S% O( P$ f+ uGB/T 9704—2012

6 S, t# I. L! M: w# m5.2  版面

5 w, R4 }- R3 }2 K& C3 s5.2.1  页边与版心尺寸
  @1 n+ d7 i% t7 [' T公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
! I# ?! L* Z8 A# L# g
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

: ]& n9 S8 {9 n5 p* n& ~一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

' P. F) v1 u( S. {7 u5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

/ p& S2 W2 A& j+ ~- q6  印制装订要求
3 [; D. `' k/ g. X3 T! Z) H
6. 1  制版要求
0 ^" C, [1 z( B
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
, p) S9 X# b, {/ ~, i# T. E& r0 p
0 p) K6 J7 _& Q6.2  印刷要求

7 O; h! u2 s5 _! `; [% g# b双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

* G2 `1 V+ T  t% I    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
, J; {& x& [5 n4 e; Q    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
! K$ J0 D+ U4 E8 r    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
4 ]# A0 v; a  Y5 n9 u7 E$ Z    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
/ D! P6 Q1 l0 k" v# t4 r包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
. K" [1 z+ B3 ~6 _& Y' ^( s7 N
7  公文格式各要素编排规则
" i2 i9 x; S: j7 l* w4 d8 h2 ~" v
. w& Q) r- Z3 @0 @( z0 A8 Z7.1  公文格式各要素的划分
) f+ g+ O% j, O) Q0 F: G
- z2 ^: g( @4 |8 x0 Y3 B2 e4 c    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
; P! B% e5 e, K- A8 s

GB/T 9704—2012

6 ?  I# ]2 X' I7.2  版头
7 @& Y. X# L4 O* N+ u5 _9 s7.2.1  份号

, _6 o6 I% w, r, b: E( }如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
& t: I( x) j: T; }4 F7.2.2  密级和保密期限
( a) o# n$ n- z8 n
2 }& ], f0 h" \, c如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
/ n2 o' _& P" [1 Z3 B
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
) Q3 s4 E. s/ D. r& s7.2.4  发文机关标志

% ^! e" N, F5 O+ A- ^, b由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
0 C5 @8 U; y! n6 b发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
! ]% g' Q5 a5 m. a; Q7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
. n) @) Q3 l% @* L# z% R! s, R7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
. H& N, D3 j5 @2 Z/ }* J) p如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
% g' a* @5 N. ]( f$ Y7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

' C0 B+ f7 o; w% @! m+ c公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
+ D: [7 b+ k: B
: \- W! \6 w% |: ~5 z2 d7. 3.4  附件说明

6 l: H) u7 L: r, r+ M" r/ x如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
  D) Y5 \2 [& v7 s
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
$ ]6 [1 A+ n' a
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
4 G+ c+ f$ V5 u, N% H    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
6 \" R, o4 z1 U& }7 Z3 I; k# V" I
/ U, U+ k, K' A2 c8 t; M+ X4 e    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
5 A) u& Z% P% Q' ^
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
; W. O. I6 y! R9 S7 s
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
! T4 w- Q3 _  P3 h7 t! z    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
1 ]4 T8 {3 {2 \& u2 K
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
# Q. y. W# t$ k" F; _( R
. K" F" B; V- o& t- f2 J7.3.5.5  特殊情况说明
; v' Z8 U% h7 X8 R* s* ^
- ?! D0 n5 o. M6 M$ p当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
4 n/ |2 @5 c8 I& K6 z* b7 k
7.3.6  附注
/ |) x$ z5 ]6 Q5 @$ _: E
+ T9 h% Y% R* q, v' u4 ]$ @! @如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
8 v: G" m3 x" x6 \/ l/ D! k. @
2 X6 g: Y- x$ z+ [7.4  版记
( M+ a2 d. n9 @0 L. z$ Y
7.4.1  版记中的分隔线

) H7 l+ G4 g: L& X版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
# [3 h2 k. w) N1 L, p3 Y7 z) ]
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
& G7 w+ k" Z( a版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
+ n0 I. R" U' u6 Y( k$ h
7.5  页码
3 o) w5 Z! a* ?  m# z% c; P
( j/ x5 m6 h" v- N# \, R    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
$ \1 {8 H1 I0 v+ a2 b/ JGB/T 9704—2012
2 ?# e: _% R( P+ j8 C
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
5 J" e. J9 `% x5 V2 C; P
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

! j5 W2 x& P  U0 `公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
9 a- N; F3 y. i& r3 F3 N2 K; _
10  公文的特定格式
6 C3 `+ l4 {6 j3 H
10.1  信函格式

# ?, L- a: v  R) t    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
/ P+ v9 t* ]  @6 i6 c+ F5 `- y    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
2 T7 f) t  q: p3 ]1 A5 B    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 z( v' `. H6 `# C& M/ k7 E) n9 q& B    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
: `" @  l' D, W' x! U# z
; y6 e3 C+ R/ D7 z2 H( ]* t* l    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
/ Z# e% R! N& r) g    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
( n; z6 K: E7 ]
10.3  纪要格式
/ c( e% m# m* \: y
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
+ V) a$ c& ]. s" r# ~4 \    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 q1 _. |# l4 E% z9 u! `    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

% d) f# A- m7 Z* k4 ], F    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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