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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
1 O1 T# ~( Z2 B+ G. g 第五章 公文起草第十六条
U) Q$ F( ~# V- t T! D+ v* p 起草公文应当做到:
3 E& `# z! ^6 M: s% j9 f (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
$ N! Y( P0 i; F+ H- Z (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 $ u) U( i) C' f3 x2 y
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 ! e5 P5 A7 J3 r3 ~4 F* Y
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
& R) W4 z& A# q7 w8 H5 S (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 ! K: y- e# @+ n8 E- x7 A2 S& P& `* J
(六)文种、格式使用正确。
* h5 E) Y$ k; e8 r (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
" Z1 o b! m9 p; E! a2 P0 y$ I# O 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
8 h- F. {- m: G* Q( f* ]/ y 第五章第二十五条 4 Z* t/ e) t3 j5 L
草拟公文应当做到: 6 ~; H& K5 J9 M5 m$ Z* v
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
: \% Y. W/ q- O+ v (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
_; H- Q1 ]7 S' j (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 , f% [: L' C: n6 `: v: v' F
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
* |* A6 _/ y# n% Q (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 . h) V# o! p. ~
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 . m7 x/ M, y, R4 l
(七)应当使用国家法定计量单位。
- F. S* q r, e' F4 H6 Z (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
! Q5 f. \) M0 u+ s t7 | (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
* C0 m! J/ {5 o 三、公文序号标点须知 ; o- ]# M+ T9 i7 E" L) |
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 : f( ]* I+ a& x/ Y5 u' S
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 : I* z$ k9 q. j1 P
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 2 T4 V! I" f1 c5 r7 J3 P3 E# A: A
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 3 {1 j# Z6 s6 Q# L5 h
四、其他注意事项 + t, X: ~: u9 A: e) t) v# h
(一)关于汉字排序问题 0 z+ |, H1 _1 K' D3 g
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 9 I5 ]' b, n& h4 D0 H& q0 ^8 b
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 8 {7 j* V/ A, V) x6 e
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
# [" [/ U- @4 P. x* p# s+ | 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 + ], v0 L* N! p6 g: \0 R" l
3.省略号后不能再用点号。 0 {, V; {1 K7 B0 Y. m, J9 r
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
7 J( ~+ ]" ^1 }9 L' O! k 5.破折号错用
+ [3 l; ]! T# @ L 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
- l$ u+ S( c- y7 ^# X% v& w. \) ^! w 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
$ i n; g) z, a6 \ ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
% |0 e# Z$ h6 B! ^! j8 j, W 70 —— 80 % ( 错误 )
8 \/ Z4 T* w0 [; m, I+ t; O4 ? ; 70 %— 80 % ( 正确 )
. m7 B( |- F. s3 W' h/ W& N; ] 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 $ a3 l# g& a+ | O
《 < 民办教育促进法
9 `: z& f. ?* s3 x8 o > 实施条例》 ( 错误 ) + w, Q( W5 i3 m# o/ `$ x5 T- n
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
/ b0 f: h9 `6 D8 {, Z6 S& v 7.该用引号或书名号而未用 9 x4 s+ m( A& L6 B3 M; f
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
9 G" y3 O# E# n, }/ n/ f& A6 X; P 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ' y" R. h* _5 V' V: I8 O
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
3 h6 `$ I/ d" m- ]6 Q! m5 E 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) : I/ y0 \: n( i
8.公文发文字号错用小括号、中括号 " j. ^, r. L( Z
越政办 (2004)9号( 错误 )
* X. Q5 o( c* q/ W2 {3 j 越政办[2004]9号 ( 错误 )
) N' y; v0 N' n 越政办〔2004〕9号( 正确 ) # R; E# p$ T- y* w1 f
(三)关于数字用法
. b: L; d3 Z( Q& @4 N 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
! s! l$ w% y$ a 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
+ I }0 a- v1 i7 m& a3 t) C 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 + c8 y V- e5 ]" ^" s1 Q9 v( r
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
1 V3 s/ d0 r. C. d% ?3 H# t 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ) Z$ x: {$ {7 D& Z6 N0 W4 T: ^
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 . W$ Z% A& o. P, y! | ~
(四)年份中“零”的使用问题 % _% @. N5 `% c, k( Z: \4 X
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 , u* Q$ K0 e" `" V: c7 i; `
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
: o" p. D. q7 o5 l X& f) ~) _ 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 * e) @6 w+ u1 I! Z, C0 h9 X* j
如;二○○五年(正确)
7 P W& W1 u7 @: J' E l! P& M2 _ 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
" ^7 b- W' J+ j# D% ^3 Z 五、关于汉语拼音的使用 0 z( b+ a! P+ {$ X
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 # @! P L7 F# W3 u
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
4 z# _2 J( b, \1 e0 i- v 3. 词内连写,词间分写。 % Z4 J: |" D7 L D0 }* d
错误一 : 不分音节连写 w7 b( d% G8 f% r0 R* d& \6 f
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
7 C: `# J+ _( r8 E- f* q, i: {4 j: [ ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 6 k, B5 K$ h8 C
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
( I" `5 O8 {* D' T) z3 o 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 , n, ~. s w2 M9 h/ b
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
0 \2 u/ x# \+ ^! _5 T3 x7 ^ 正确用法:拼音应以词为单位对应
2 q$ n* J/ U' g' F1 h- U- a 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- Y# r" C2 j0 [* k7 i8 J: H; K; F* g ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
9 |: @. ?5 n6 e* r 4.分词连写基本规则。
6 Q5 G/ ?! q0 u& h& D (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
" ]( u1 ~) y' R) p j 音节
+ q! z% X1 P8 j0 V* B+ J2 l4 R yinjie 爱鸟周 ainiaozhou + V$ ^3 L: U- W0 @
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: " ~* ^$ y/ U/ H0 r m x+ R
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
9 j# ^* e$ F+ U) a8 }) |2 U" _ 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
/ ~) s$ q6 y; A! M4 s0 _8 \" G- \ (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
\1 ^$ M2 I9 {2 r, ~- L (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ~- H- O5 r Z, B
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 8 B4 G& h6 f# [& v* V8 c
其余分写。如:整理好 ; o& L4 u5 [* a, M* @- V! ~
zhengli hao ' y& M$ C6 k# g" Q2 l/ ~5 E, r+ B
5.短横在拼写中的使用。 * h! U* C" F# {, h1 j7 R
缩略语词 如:环保 huan-bao
% P2 {% ~; M: F% h4 g+ I' M 中小学 zhong-xiaoxue ; O% c1 o* f" A7 J7 ~8 G
约数 如:三五天
1 z5 C- ~ r" @+ \8 o/ x4 u san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui / s6 b& X# G2 d) o( f9 D' T: {2 H9 j
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
" ^' o8 ^9 a6 E! k" \ aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 1 b8 p% ?8 W& }% c& }, n
6.大写字母的使用。 / H. `, E6 e5 `% s! R: m
(1)人名、地名等专名的首字母。如: * j( A, x+ e+ g3 I+ ]
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) : h o# ~$ o7 v# Y8 _
(2)一句话开头的首字母。
+ y+ v4 J7 Z4 E: r (3)诗歌的每一行开头的首字母。 9 i+ ?; q; d( \
(4)标题可以全部大写.
0 M% e% m* }& x; J3 \ (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 3 M+ s. t( m4 h+ N, p* B F! ~
公文标准格式(摘要) * k) g( F `: J- f
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
/ f1 f; L0 {+ V: c: W+ ]' G 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 B1 d: J4 X* n( K8 Q U
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 % O$ c! r/ V" s, G5 o
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 0 s9 I! O! J, o1 C* C- a$ w
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 5 ^7 |1 O3 v# T: J! m f
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
2 s& N. t- {/ \: k% ^ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 5 X: c; V$ u6 l& K0 y
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
9 t+ U) f# V9 M; G9 [/ p# f 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 " a0 J: [1 W+ h) E9 S
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
6 ?5 q$ O; [" m( ] 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
3 d. ^1 @5 r3 Y) s, w; C# u 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 , a3 r/ b+ \1 N/ P6 k' k6 T
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
4 q# p9 x S$ w- H / ^# Q" Z, p) q! ~# N
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