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. n$ h( g g B . t% L8 {9 v8 u$ [( s/ v# P6 G
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 2 G9 T F7 p; w# p, n \: w
第五章 公文起草第十六条 * H1 T0 ^0 _! x8 Q4 N8 i. v
起草公文应当做到:
: n6 `2 @7 O/ U* d( l7 {. E (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
5 e2 u0 Q5 D- @4 s/ p (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ! y, u6 w p, P: \0 e% D0 k
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 3 F! J6 W0 v. C5 z7 ]
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 5 ]" P. G/ E& u4 K
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
( Y9 V+ l( E/ O1 Z8 z/ d) J (六)文种、格式使用正确。
. |4 b5 j% y3 s' v (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 8 E7 ?; `) Z* G2 r& k) G8 S2 q6 a+ {
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) ) H. ~' a# R' P+ `* y8 O. h
第五章第二十五条 4 G' c/ H3 Z0 _; o ^
草拟公文应当做到:
! c; t9 e" [0 k- y (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 4 `8 [5 U4 U3 _. r# a. ]
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
4 B+ P8 p' W5 j/ c (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 5 R: I4 R' J* u! Q6 N$ o
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
I5 X& z1 ~- y0 B& S8 | (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
* l& x+ N1 H, i3 `7 Q (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
. z+ o* @$ C, ~5 n, J3 i p) f (七)应当使用国家法定计量单位。 ! d" e9 o! t' N/ Z
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
& h3 c0 A( R% T2 W (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 ; U7 d9 j% Q4 W1 g. s
三、公文序号标点须知 & D: D# e, L8 t( |2 u
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
- r1 H# R. A m# v$ t4 W; t (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 `+ }( z X+ d4 i
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
: `3 u" x% f( I5 [$ f* L, m/ f (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
& E. ^4 m1 {) m5 v( Z$ y0 g- } 四、其他注意事项
$ O. ~( e1 H+ W8 {: _1 b (一)关于汉字排序问题
* `7 `8 N" p, W: Y 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 / ?; S0 w5 j5 h
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 : W# D! W/ a8 h
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
2 o, ^# \6 m! D' k! n 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
+ g u6 z" p2 a" M3 A' I6 d! ^ 3.省略号后不能再用点号。 5 o' F+ ~2 f! ]' U: C" E
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
6 n/ K% i: p. }7 Z4 R: `" o w 5.破折号错用 ! ~) K4 Z. V+ o- d3 g7 ~
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
' ~2 w* c% g" [& G; Z4 a9 ?2 T 40 —— 50 周岁 ( 错误 )3 e5 O; l# G0 L+ m* {& K5 X
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
# ^" C* C. z6 G( I$ D 70 —— 80 % ( 错误 ): P: p6 N2 [( L! Y1 @
; 70 %— 80 % ( 正确 ) : s1 R& v U; `
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 / r' X) v5 l! H5 m' S3 p; `
《 < 民办教育促进法9 l, M K- }$ Z) [
> 实施条例》 ( 错误 )
' M; f4 Q! E% H. t 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
; F3 o/ E0 D& }' E: H v 7.该用引号或书名号而未用 6 O* j$ z$ W: l/ U& w# u
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
! ?; X. u0 `1 S- D& Y 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
; c0 b& A( R2 I 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
) T% V1 i" S8 ]9 O1 Y+ G( \ 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
" T, A+ V& X5 e6 ]7 q 8.公文发文字号错用小括号、中括号 8 f% a. v( j2 e( L6 Y
越政办 (2004)9号( 错误 ) # g# ^- ~# x2 \5 F4 K
越政办[2004]9号 ( 错误 ) ; y: w; k9 d; u: A# t2 X2 a" Q
越政办〔2004〕9号( 正确 )
( a9 l$ u4 E( C4 | (三)关于数字用法
& P; t+ S, ^" ~( m$ s1 e9 c- V8 k5 A6 m 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
$ s9 P1 S5 D8 ` 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 4 }& {7 M! f. O2 f+ f" J# q
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
7 Y0 i, K& H& A" y 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
* D: `0 R5 L2 J 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 * ]7 U' [( Z! }1 h) F1 W5 H% n1 _) s
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
9 s3 K& h# T& N6 ~; Z& S' S (四)年份中“零”的使用问题
. W" Q7 q; f+ a- C 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
2 A F- [) |8 S5 y0 r0 Q7 | 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
! d, J/ W: M7 _! s2 M- x; _4 l 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ; Z A4 {* y8 s. y0 j
如;二○○五年(正确)
) n& _! a# w. U 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) # h t2 y6 t: W4 D \7 Q4 w( I
五、关于汉语拼音的使用
. k: P6 q+ L9 b# h/ V* d 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
. N1 |+ h; L3 z; m) |- X 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 w1 t: Z1 L2 D$ i# g. U8 n
3. 词内连写,词间分写。 & Y G7 W- W( r, I7 \. l
错误一 : 不分音节连写 9 {" |8 r6 H( o& q. V. n% L+ |
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 , T6 u$ h, ?5 t
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
5 x# ^0 C0 x: Z$ i; O 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
6 ~0 R3 e, l. U$ l+ V: I, f: u 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
7 K, @# G4 o1 ?' L ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI U1 K7 T9 P& W `
正确用法:拼音应以词为单位对应
5 B" [5 n" @3 W6 U$ K Z6 q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ g" ~8 H) f; p ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
/ |" B/ {3 Y, F. S% Q 4.分词连写基本规则。 5 }, Z6 f V0 N- H* B
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 1 o/ e4 t1 `+ a: f. q! R6 R: @
音节
S( V. [& E. J1 `8 t- p K! Z yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
) z `/ h* F# D8 J" n! w2 h (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
R8 U- B* M# n" p- A+ [6 g6 G' N$ r 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan : v5 L2 Z# y3 r3 Y! }0 A
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
. ?9 |- H/ I% Q (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ) b3 p4 Z* C% e" C3 a
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu # C! C" t3 a+ w$ a
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi ; z& ?3 N( H9 H% O+ l* u' ]
其余分写。如:整理好 - U ^8 m& U8 ~ n$ v* n# z
zhengli hao , V+ L& Z" a$ h
5.短横在拼写中的使用。 4 k# d( W- ^5 M% ?( ~
缩略语词 如:环保 huan-bao
# [ C8 O+ x6 V5 G 中小学 zhong-xiaoxue ' }0 [6 p1 L# U3 h& B
约数 如:三五天
3 I7 k5 W. v- d+ f. o+ e3 p san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 7 g0 W+ V% m+ n, r! Y
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
9 H9 r7 {1 [! F9 _5 k aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 3 N5 W: a. c3 f
6.大写字母的使用。 8 ^5 l$ @! n: T
(1)人名、地名等专名的首字母。如: : A; r. Z7 q, _3 y& y+ z
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 8 R" ~' x* u5 v" ~4 c
(2)一句话开头的首字母。
% A* Y& x* x/ B$ D (3)诗歌的每一行开头的首字母。 4 R/ o |) m$ e' A
(4)标题可以全部大写.
$ p7 t% u: a3 l" |3 u% O) Y (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 , S" E8 t- @6 `
公文标准格式(摘要)
3 U" |' x# u% d3 m! t5 Q2 s" R 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
/ v* i3 c4 I* K, D% M1 W0 Q 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
" t( B% V' X! {9 ]. w 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
4 Z- q' q1 p4 @9 w 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
. e$ c5 Y/ @8 f. D5 }9 L# d4 k, @ 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
9 l% y5 r1 i- k 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 6 b3 R, J- Y, y
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 5 E0 m \0 I( ~' P: k5 ?) N+ D2 T c0 X
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
. S, N' i C9 K6 q) ` 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
7 S( N( E' ], q2 r7 l (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
" q; X9 C( ^% h& M, _ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
1 Z# ]0 x; c, h, S) }% }2 o* y' u 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 ! j" M' [4 ~7 ]: ]5 r3 @' Z% E1 P5 m2 E
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 2 j9 X& }( t5 y' {9 K0 W, @$ B) e
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