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! e) x! V% U+ N8 E8 a+ G8 W + }0 F, f: D* w- O! ^# @
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
+ Y( H9 a, _+ T8 R% i" q: s: R* P- O 第五章 公文起草第十六条
. z0 B; K' s) F 起草公文应当做到: : Y0 w1 }2 M. e
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 / O/ M6 ?& w# o# ^! L6 N
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 & [4 a) g- {8 \. C% z+ V# d0 ^
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 7 M! `+ w- a3 Q0 H. X, w4 Z3 k
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 + ?8 B0 T& z* U" |1 N- X8 R
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
, V' t1 o) |) M* `6 R! ] (六)文种、格式使用正确。 / u5 L5 h) Z' c
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
' ~! L& B: L, }1 M) |5 l" P 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
0 C0 r' t$ J- }9 H1 b& i( Y 第五章第二十五条 ' Q' y& [# F+ d
草拟公文应当做到:
w! U+ C4 l( c$ ~4 m (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 - o W& t: W8 A. A1 r
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
& d0 u) M5 u7 i8 R) u! D1 ~ (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
. K' k: h% E( v* D+ p; ^+ M (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 # ?2 f; `( ]: G
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
9 {7 b' g' _& W$ M (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
3 \* u, E7 D% f6 G (七)应当使用国家法定计量单位。 $ T' ?; f# N( k& y
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 1 @6 \. Q- j; R/ } U4 }# C
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 7 s! j- | }! |; {
三、公文序号标点须知
! C3 P2 H: ]! X- g (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
$ O, h0 @6 X9 B (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
% S o# A! a& y5 n7 p8 Y1 C8 \ (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
! ?9 D; U# o5 h: r (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
+ q2 x% H# F; G; m. I& c" o4 e. s. e 四、其他注意事项 $ I- h# I# t- k9 Y& r
(一)关于汉字排序问题
( @: I* n b7 I4 y+ b# B+ m0 @ 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 . q a M- B/ E4 `9 ^1 y
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
/ v) c5 a' A4 W 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 3 C* N/ K" L4 H: Y
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 + B/ I6 N7 t- s I
3.省略号后不能再用点号。 . \ n D) ]4 Z
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 : s0 {2 h3 c2 s7 K5 |
5.破折号错用
- T0 v" X0 n7 l. R0 n. g 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) " l6 `) c% \' x% P8 C) g* f' ?
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
( ]# h" \3 ~* Q+ q& \+ b2 p ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 9 ?8 M: m; A/ B5 t J
70 —— 80 % ( 错误 )2 K7 X$ }: [( Y4 g9 S/ [3 z
; 70 %— 80 % ( 正确 )
. f1 Q" Q' g4 I) Q! ~2 V 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
0 W" [! z2 U1 O 《 < 民办教育促进法1 N1 [0 p# T5 v% z. Y# C
> 实施条例》 ( 错误 ) 1 [$ V- k J: r" T) J$ o% X
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
' O y) M- l9 j 7.该用引号或书名号而未用 : l* o' A ^# [+ H0 J% `
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
9 r, ]; Y. E; L& [# t 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
0 V& x$ w: H7 A! I$ @4 | 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
, Q. P- x9 m- m$ f0 x 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ; m1 y3 v& d8 L
8.公文发文字号错用小括号、中括号
" Z- L/ T( Z9 S+ [; Z @6 r+ P 越政办 (2004)9号( 错误 )
8 j6 a2 o; m! m: G& k5 ]1 X* M; X/ P% x 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 1 r; L$ m3 ~- K& A6 V+ O0 R
越政办〔2004〕9号( 正确 )
" b% r9 I' H3 l% c' P (三)关于数字用法
4 h6 e; u! s; Y# ^" y 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
* m: @6 A; {+ q- \1 K6 a 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 . Q1 |$ j# V$ {% K; T
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 % L& Q/ A. N, G! C
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 6 x3 r- k2 a8 Q; |5 A& _: k6 `! [
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
6 x7 `9 A& J/ t1 F. M 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
4 ?) ]. L0 E8 f: ~# M (四)年份中“零”的使用问题
8 x$ j4 }+ P; @4 D1 m 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 6 q; ?3 H9 B, w; `
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
2 n, k) c) G6 k 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 " Z' p; y% ]8 a P o
如;二○○五年(正确) 3 V) A% {) H8 e/ v! q& M
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) + Z7 T4 h% F) b: ~' b
五、关于汉语拼音的使用
- f" x4 b F5 {6 N 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
9 K& `* P. ]( A 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 5 P7 o V- O' S& y4 h
3. 词内连写,词间分写。
w, U% B3 M7 l+ e1 @ 错误一 : 不分音节连写 7 N4 ~: G7 P' @1 h
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ \; O# [ P( f; }3 i9 d ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI . n h4 V7 r* V; G
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ' o/ B) g; O$ e. b' F
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 1 @7 O7 ~! W" {+ p/ `; H0 C, E0 T) g
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 5 K0 t" `: u+ M& N c6 F# m# d
正确用法:拼音应以词为单位对应 + {+ j1 n+ t: j/ ]
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 7 y% v& G3 @. x, f% R) @
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
8 i. }5 M$ E3 p# `3 f 4.分词连写基本规则。 1 w: ^5 N& S" i, T. w7 ^
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: . ?4 L* P8 t* P# P4 U0 W2 b
音节
" A0 ]1 d4 _7 Z8 o& |- o V' z yinjie 爱鸟周 ainiaozhou $ e9 H8 }/ O! }0 K
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
# m8 h8 n3 F; n 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
9 a6 L' d; [8 w) K% G3 }0 O' a 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ; R2 h/ t' k/ s9 ^
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ) s5 i% W; k, H/ |# F; O3 `
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
8 r1 u6 g4 v3 D7 \# q0 G/ v (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi % t b! D# n. b X
其余分写。如:整理好 5 Y0 {) V; m8 I+ H8 c; L1 [
zhengli hao 5 |% \# ?) }, x( b% ?
5.短横在拼写中的使用。 0 d1 \% Z2 W8 S( u
缩略语词 如:环保 huan-bao
" G) K v) T. g( K# x 中小学 zhong-xiaoxue
, e" C1 p/ h% I( a Z5 n; ^6 Q 约数 如:三五天
, |( f2 _5 e3 K, x san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 9 d U9 f$ O6 l& H$ r. d
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 3 X6 W0 |* N8 W. i& }: ^( B
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 9 o \6 u( n. o2 h, D
6.大写字母的使用。
8 K, M2 y% g# ?9 z8 c (1)人名、地名等专名的首字母。如: . E/ \5 Z& N8 u1 J$ q2 y7 H/ s3 t
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
: Z( ^( F. Q8 P; z (2)一句话开头的首字母。
U m7 E$ K+ O* B/ |* O (3)诗歌的每一行开头的首字母。 & }8 N/ s4 g- A+ }
(4)标题可以全部大写.
9 |( Y6 ^; b k& O0 k (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 . R; S& P6 k/ W+ w" } e" B# X
公文标准格式(摘要) % S$ _4 F' z* [& _( E) @! E/ o
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
* w$ y `/ k) d" `7 H& O9 c 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
( [4 d3 z& ]% _& O 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 # [6 a% G& `4 R4 l) c
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
. k& @. q2 | g- z 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
6 `9 `4 E. o* \% n1 N& i( x1 u7 K* O 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
2 p5 D1 |2 h8 {/ ?" Q7 G8 x1 [, q 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
1 g0 `' p t7 _) U9 R( A) h 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 5 x5 }) N9 w, `: r* S
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 " b- k( n) O/ z& B- F
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 5 d0 ~1 [/ i$ P4 f9 j# k( K/ W% S
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
) d7 R" Y( }; l; n' K2 D6 m( y! K 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 7 q# f R; ~8 W# T
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 ( G( y& ~/ q) T+ x/ [5 \6 z I
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