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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
% k9 R% m1 s) W3 K0 ? 第五章 公文起草第十六条 , i! b, M( m6 f( u3 }9 J
起草公文应当做到: ( m' |1 ?' t& G: M8 q0 s+ S, e
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
/ h6 d, I5 Y2 g* J o# A3 v (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
7 H9 ~, L5 \1 v& q- k: s (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 3 H/ N" e& q' [- h5 v, [# Q" G
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
# t- N! M1 D% e% O/ | (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
' J7 r0 z+ e+ K (六)文种、格式使用正确。
# ?& @4 w4 o- ? (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 6 Z- p( E* L/ [8 X9 G
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 6 [9 ^3 W0 r% f# r
第五章第二十五条 # B0 \/ L! i# v! W R2 m
草拟公文应当做到: 3 a+ r: j7 L! U. T. ^1 W% l; Z
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
. t& Y" ^, i/ }7 y+ { (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 9 c$ i5 o7 M" N% s( A" N4 c
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 3 n# b" `8 j7 ?, ~7 B$ Q
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
/ u" B# o- f- l; l (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 : H8 w m' w+ m) e( s
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 / w$ W: ?3 @; O8 x$ U: Z* K5 A
(七)应当使用国家法定计量单位。 $ R4 c: U* U5 `' m& b
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 8 i7 R6 [' _" m* \" h
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
1 k. j/ t( K; C% q+ a# ]- p" k 三、公文序号标点须知 3 X: n7 G1 h) [) y) n3 L( ^
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 " a3 R' A( V& i3 \! P
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
, R+ A8 S+ l4 [& M* ? (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 " ^7 ]2 o( X8 i. C; F' g
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 * }! }/ P( ^- B+ H( M4 j
四、其他注意事项
! O- H7 J2 r( _. q: Z1 ^( C" | (一)关于汉字排序问题 2 J" ?8 C, Q1 K. K0 q
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
* F1 i3 x' M- C" Z O( k (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ( y$ {; o' ]; f# T) [9 S% S8 ~& O& q6 i
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
# _# G$ M: i. Z/ a0 `: n! O, h( e 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
8 ~) V, x& U4 ]) ? 3.省略号后不能再用点号。 - ~4 Z5 @* H0 w! G7 A
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
' x7 u/ A0 o% N( P 5.破折号错用 / x V4 M# M$ @& a( T, c2 `' W
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) ( [' t7 V" Q# r) v3 T c
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
( e' j: V. Q/ b8 d/ R P ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 6 _' h. I5 l% H2 s. V3 {0 h
70 —— 80 % ( 错误 )& P1 q% g2 I. B8 Q# T0 p* m
; 70 %— 80 % ( 正确 )
V, T9 N1 y; \$ s( b+ f& K D/ V: P 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
- L1 A; h1 G" [- s) e$ w 《 < 民办教育促进法
$ ]& L5 i( ~9 O1 }, p. [. y > 实施条例》 ( 错误 ) , w- M# ~9 I6 W v) Y) E& n, C
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 0 k" u6 p, [" l7 e- g
7.该用引号或书名号而未用 " K- J! ~4 u }% a
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
) H, c6 h/ a! i4 { 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 1 W" P8 A6 d, ^# N( O l& o
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
0 P' Y( y x% M3 q 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
& I1 W: H- T" W( [4 @* \, ~: X 8.公文发文字号错用小括号、中括号 E9 g- n0 u% i# P" T, f+ y/ r: v' y
越政办 (2004)9号( 错误 ) ! r) A) e0 o) m3 N/ Z/ u
越政办[2004]9号 ( 错误 )
7 B/ [0 L& Z2 r. N( [# w 越政办〔2004〕9号( 正确 ) * j" R0 P' e4 Z9 G5 ^$ _
(三)关于数字用法
/ I6 o l8 V0 G& D- N2 X 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 7 `, }9 }& K% O% O% Q
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
R1 B9 U; l! S. A$ T 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
3 {# u1 i; @7 c" H: o& l 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 / M9 g6 u3 q L Y$ @
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
9 Z4 Q) T- K1 h3 g 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 6 A: M6 W7 k4 h$ S! O4 ^( ^( y
(四)年份中“零”的使用问题
; G- A) H. u7 A& y+ J2 x6 A, X0 V 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 4 H. z1 U/ Q8 g, Z+ ^5 \
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
, r3 ~* p1 {0 X4 y/ Q 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 0 @3 m# ~/ @/ P8 @/ a- K7 t
如;二○○五年(正确)
; B6 | B1 U+ W: l9 E4 t3 @# Q- x0 v 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) . M- I/ B) ~0 l. y$ W
五、关于汉语拼音的使用 ) p( q! y0 T3 ^9 D
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
5 W2 v1 \, K, `" Y* Q7 J 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
* ~$ z# t) i/ a+ {; O6 b# y 3. 词内连写,词间分写。
0 V; w1 v: O3 ~7 _1 L$ a3 f7 q 错误一 : 不分音节连写
' B! J% D9 x+ C9 O3 l 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
1 E* H; ?# {5 Y# E4 J+ H4 C( W, z ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI ! g: k6 N. R$ Z2 o9 q6 L2 @, m7 P
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 3 e k5 B" T5 X$ Y1 b4 c+ O
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
% h& o- T( y/ i& N7 E, L, h ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 3 C2 N) F1 Z3 Q$ ^- }+ ^ p
正确用法:拼音应以词为单位对应
4 u$ \ }% E7 D& [7 D: t( [4 B! [ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ; Q: @% Q! @; v# }2 T `
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 6 V. P% ~- \; ? [' j$ ^
4.分词连写基本规则。 - d& t8 Y* f6 e" _8 k
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ( a, ` x5 ^. ^
音节
% d( O9 t/ f' ^. B8 s9 F* v$ i" U yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
8 H9 {% D2 ^1 r( a$ V4 [ (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
6 M" c9 N% Q/ e k1 I! P T 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan 3 G) F) @$ q7 L$ C# ?
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
! Z0 ~" V0 x& A (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren $ \; C- v; x+ r" x+ y+ h5 D
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
# f+ U* k( w7 p3 d8 g0 i (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
_ a! F' C! i+ m6 }1 x9 T 其余分写。如:整理好
9 O, ^# w" i! _' ?5 [2 f zhengli hao
; C5 `+ y6 u/ Z( k 5.短横在拼写中的使用。 ! Q# y; Y9 {! n; r) T; Y
缩略语词 如:环保 huan-bao % }" G! ~# ~1 ]( ?& X
中小学 zhong-xiaoxue ; v: e4 {1 |* G& j
约数 如:三五天
0 ~0 X. }- n7 j7 c/ z. Z0 s d+ | san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 0 Q+ Z6 A2 c4 @2 D) y: ]( `- l* L) {' d
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
S/ `4 N2 A* c. p" f% l0 e aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
& ^+ H. m& f: \% P% ? 6.大写字母的使用。 * c1 ]3 T/ g" }3 z+ M" Y
(1)人名、地名等专名的首字母。如: ; z/ J9 B" C! b% M- w
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) ; U9 G [, [) _. y
(2)一句话开头的首字母。 6 O' p; D- V ~, O$ h8 R
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 ! p$ m- o6 N8 x
(4)标题可以全部大写.
$ L9 w- E: [! |8 M( p2 X+ i (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 * ]/ H9 [) n' ~' \/ r! V
公文标准格式(摘要)
, p8 m" _* A! J" r$ [1 J3 H4 F" N' @6 Q 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
4 v0 Q" n s# K$ o7 L& C o% E0 v 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 2 q' F5 L. G# ~) `+ j! c
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
( C0 S9 D: m% b' x- N+ [ 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 1 X* L- n( @- D' c- A+ e2 V
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 ! j& V8 ?8 @4 r5 h, R4 V& t
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 # }3 n% o* A! g# e% R7 r3 a8 Q
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
; a. h) p3 j6 }+ D$ m8 Z' s 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 & o# x: u' i |& u/ {
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 g+ A+ o) x( g, P+ a" d2 \, \
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
# ^; i2 [6 v8 J8 ` 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 ) ] l) T8 L) E6 ~/ s- u" l
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
1 _8 _; L- x6 u8 N b. R 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 " H! l' J$ b2 M+ W% v
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