区委领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据市委统一部署，区委领导班子紧扣本次民主生活会主题，在扎实开展学习研讨的基础上，广泛征求各级党组织、党员干部和群众意见建议，深入开展谈心谈话，全面梳理检视问题。会前，班子成员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，累计开展中心组集体学习15次，专题研讨4次。班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间开展谈心谈话120余人次，通过座谈会、书面征询等方式征集到各类意见建议86条。在此基础上，班子深刻查摆剖析，明确了整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断力不够敏锐。对“两个确立”决定性意义的领悟未能完全融入决策全过程。面对新形势新挑战，有时未能第一时间从政治高度洞察潜在风险。在2025年上半年推进老旧街区改造项目中，部分班子成员更多地从工程进度和经济效益角度考量，对改造可能引发的社会稳定风险和历史文脉保护的政治意义认识不深、研判不足，导致初期方案未能充分体现以人民为中心的发展思想，在征求意见阶段收到了超过300条群众的尖锐批评。二是政治领悟力不够深刻。对党中央大政方针的理解存在“温差”，满足于学过了、知道了，但在“为什么”上钻研不够，未能完全做到融会贯通。例如，在学习贯彻党的二十届四中全会关于完善基层治理体系的精神时，班子虽然组织了多次学习，但在如何结合**区超大城市中心城区治理特点，创新党建引领下的网格化管理模式上，思路不宽、办法不多，提出的举措未能跳出传统框架，导致相关改革在2025年第四季度评估中，群众满意度仅为81%，低于全市平均水平。三是政治执行力不够坚决。在贯彻落实中央和省市委决策部署上存在“中梗阻”现象，有时强调客观困难多，主动担当作为少。市委在2025年初部署的“数字经济赋能实体产业”专项行动，要求各区县在6月底前出台具体实施方案。我老秘网区因为部分班子成员认为产业基础薄弱、技术人才匮乏，存在畏难情绪和“等等看”心态，方案直到8月初才正式印发，比规定时限晚了一个多月，错失了争取首批政策扶持的窗口期。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论武装不扎实。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强，存在“学用脱节”问题。部分班子成员对新思想的学习还停留在“读原著、学原文”的浅表层次，系统性、研究性学习不够。2025年区委理论学习中心组的学习笔记抽查显示，有3名同志的学习感悟与分管工作结合不紧密，存在套用网络范文的痕迹。在处理一些历史遗留的产权纠纷问题时，仍习惯于用老办法、旧思路，未能自觉运用法治思维和创新理念去破解难题。二是精神追求不高尚。面对长期繁重的工作压力和复杂的社会环境，少数同志的革命意志有所消退，艰苦奋斗、攻坚克难的锐气减弱。对于区属几家困难国企的改革脱困问题，已经连续三年将其列为重点工作，但由于涉及人员安置、债务化解等棘手难题，班子在推进过程中决心不大、力度不强，满足于维持现状、不出乱子，缺乏“敢啃硬骨头”的斗争精神。三是党性修养不严格。在净化社交圈、生活圈、朋友圈上标准不高，对一些非原则性的“小事”“小节”警惕性不够。个别同志在“八小时之外”放松了自我要求，参加了一些由同学、同乡组织的聚会，其中不乏管理服务对象和企业老板，虽然没有发生实质性的权钱交易，但在群众中造成了不良影响，模糊了“亲”“清”政商关系的界限。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是群众路线走得不深入。践行“四下基层”制度有时流于形式，未能真正做到“身入”基层、“心到”群众。2025年开展的“千名干部进万家”活动中，据基层反映，有的领导干部调研存在“盆景化”倾向满足于看几个精心打造的“示范点”，听取基层准备好的汇报材料，与群众的直接交流少，对老百姓真实的急难愁盼问题掌握不全面。去年第三季度关于物业管理问题的投诉量环比上升了22%，但班子在专题研究时，对此问题的严重性认识不足。二是民主集中制执行不彻底。在班子议事决策中，有时“一把手”末位表态制落实不好，主要领导在讨论初期就过早表露个人倾向，导致其他班子成员顾虑重重，不敢或不愿充分发表不同意见，“一言堂”现象偶有发生。三是法纪观念树得不牢固。对权力运行的监督制约意识不强，存在特权思想的苗头。有的同志在为亲属、朋友办事时，会习惯性地“打招呼”“作引荐”，虽然没有直接谋取非法利益，但实质上是利用职务影响为他人行便利，干扰了正常的办事程序。区纪委监委2025年收到的信访举报中，有5件反映了领导干部利用影响力干预项目审批、人事安排等问题，说明权力寻租的风险依然存在。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是政绩观存在偏差。急于求成、贪大求快的思想依然存在，对一些打基础、利长远的工作缺乏足够耐心和定力。在推进“城市大脑”建设中，投入了近5000万元资金，建成了数据可视化大屏和指挥中心，追求“看得见”的政绩。然而，后台数据共享壁垒重重，各部门数据“烟囱”林立，导致系统在应对2025年11月的暴雨天气预警时，出现3次长时间宕机，未能发挥应有的实战效能，被群众讥讽为“花架子”。二是改革创新精神不足。面对高质量发展中的深层次矛盾和体制机制障碍，思想解放不够，敢闯敢试的劲头减弱。事业单位分类改革工作推进缓慢，特别是对区属几个功能交叉、效益不佳的文化事业单位的整合优化方案，在班子内部议论了近两年，迟迟未能下定决心，主要顾虑是怕触及个人利益、引发人员动荡，求稳怕乱思想占了上风。三是应对风险挑战能力不强。忧患意识和底线思维树立不牢，对一些领域的潜在风险预见性不足，应急处置能力有待提升。2025年7月，我老秘网区某网络平台出现涉及征地拆迁的负面舆情，初期相关部门应对失当，采取“删、堵、封”的简单化处理方式，导致事态在48小时内迅速发酵，引发更大范围的关注。这暴露了班子在运用网络走群众路线、引导社会舆论方面的能力短板。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是“一岗双责”压得不实。部分班子成员对分管领域的党风廉政建设工作重视不够，存在“重业务、轻党建”的倾向，没有把管党治党责任与业务工作同谋划、同部署、同考核。在2025年度党风廉政建设责任制考核中，有2个由班子成员分管的部门因全面从严治党主体责任落实不力被扣分，主要表现为全年未召开专题会议研究党风廉政建设工作，廉政风险排查防控流于形式。二是整治形式主义不彻底。为基层减负的长效机制落实不好，文山会海、过度留痕等问题出现新的隐形变异。虽然区委层面严格控制了发文和会议数量，2025年全区性会议次数和区委发文数量同比分别下降了15%和12%，但以各种“工作专班”“领导小组”名义印发的纪要、通知、工作提示等非正式文件却增加了约20%，基层干部普遍反映工作群过多、报表材料繁杂，实际负担并未减轻。调研考察中的形式主义问题依然存在，存在为了调研而调研的现象。三是干部队伍监管不严格。树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明用人导向不够突出，在干部选拔任用中，有时还存在论资排辈、平衡照顾的现象。对党员干部的日常监督管理失之于宽、失之于软，对一些苗头性、倾向性问题，“红脸出汗”不够及时。对党员干部网络空间言行的引导和规范力度不足，2025年就发生了2起党员干部因在网络上发表不当言论被纪律处分的事件，暴露出日常教育管理的缺失。

二、反面典型案例剖析情况

根据要求，区委班子对甘肃省甘南州碌曲县人大常委会原党组成员、副主任李建明以培训为名变相公款旅游的典型案例进行了深刻剖析。

（一）案例原因剖析。李建明等人之所以敢于顶风违纪，以学习培训之名行公款旅游之实，根源在于以下三点：一是理想信念的总开关“失灵”。作为一名党员领导干部，李建明丧失了共产党人的精神追求，忘记了初心使命，把党和人民赋予的权力异化为谋取私利、追求享乐的工具。其行为背后，是世界观、人生观、价值观的严重扭曲，是党性修养的全面滑坡。二是纪律规矩的红线“失守”。他对党的纪律，特别是中央八项规定精神缺乏基本的敬畏之心，视党纪国法为“稻草人”，存在严重的特权思想和侥幸心理。这种对纪律的漠视和践踏，使其在违纪的道路上越走越远，最终受到严肃处理。三是权力观念的坐标“失向”。他没有摆正“公”与“私”的关系，错误地认为手中的权力可以随意支配公共资源，为自己和少数人服务。这种错位的权力观，使其忘记了“权为民所用、利为民所谋”的根本要求，是导致其行为偏差的思想根源。

（二）对照案例查摆自身差距。联系班子实际，举一反三，深刻检视，主要存在三方面差距：一是在锤炼党性修养的自觉性上存在差距。李建明案暴露出其党性涣散、意志衰退。反思我们班子，虽然能够保持政治上的清醒，但部分同志在持之以恒加强党性锻炼上做得不够，有时因为工作繁忙而放松了主观世界的改造，对一些不良风气和错误思潮的侵蚀缺乏足够的警惕和抵制。二是在严守纪律规矩的坚定性上存在差距。与案例中明目张胆的违纪行为相比，班子在遵守纪律上总体是好的。但“擦边球”思想依然存在，例如，在公务接待中，有时碍于情面，存在超人数、超标准陪餐的现象；在公务用车使用上，个别同志存在公私界限不清的问题。这些问题虽小，但反映出纪律的“高压线”在思想深处还没有真正通上“高压电”。三是在净化政治生态的彻底性上存在差距。李建明案的发生，也与当地政治生态不清朗、监督管理不到位有关。反观我老秘网区，虽然持之以恒正风肃纪，但“四风”问题树倒根存，隐形变异问题时有发生。这说明我们在抓常抓长、建章立制、强化监督上还有不足，以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展的韧劲和狠劲还有待加强。

三、原因剖析

从深层次反思以上问题和差距，根源主要在主观思想方面：一是思想理论武装的深度不够。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下的功夫不深，未能完全做到知其然、知其所以然、知其所以必然。满足于一般性的学习理解，缺乏对蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法的深刻领悟和自觉运用。导致在面对复杂局面时，政治站位不高，思想方法不多，解决实际问题的能力不足，这是产生一系列问题的总根源。二是人民至上立场的牢度不够。随着工作岗位的变化和环境的改变，与群众的直接联系有所减少，对群众的深厚感情有所淡化。在决策和工作中，有时更多地是站在管理者的角度思考问题，从全局、宏观层面考虑得多，而设身处地为群众着想、倾听群众呼声、回应群众关切做得不够。宗旨意识有所弱化，是产生形式主义、官僚主义问题的思想基础。三是自我革命精神的锐度不够。对标新时代党的建设总要求，绷紧自我革命这根弦的意识不强。对长期存在的一些作风顽疾，产生了“审美疲劳”和“路径依赖”，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。在批评和自我批评上，有时还存在“好人主义”思想，辣味不足，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果，导致一些问题积弊难改、反复出现。四是管党治党责任的硬度不够。对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，责任传导存在层层递减的现象。班子成员履行“一岗双责”的自觉性和主动性不强，对分管领域的干部教育监督管理抓得不紧不实，认为只要业务工作上去了，其他都是次要的。这种“重业务轻党建”的错误倾向，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

四、整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，区委班子将以此次民主生活会为新起点，从严从实抓好整改落实。一是铸牢政治忠诚，在践行“两个维护”上作表率。严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为常委会会议的首要内容。持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市委各项决策部署在**区不折不扣落地生根。二是强化理论武装，在筑牢思想根基上作表率。实施班子成员党性修养提升计划，坚持读原著、学原文、悟原理，每位同志每年至少精读2本理论著作，撰写2篇高质量的学习心得。用好红色资源，常态化开展党性教育，引导班子成员自觉解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。三是坚守人民立场，在密切联系群众上作表率。严格落实“四下基层”制度，班子成员每年深入基层调研不少于60天，其中“四不两直”方式调研占比不低于50%。建立“群众急难愁盼问题台账”，实行销号管理，推动解决一批群众反映强烈的突出问题。畅通群众诉求表达渠道，提升12345便民服务热线办理质效。四是勇于担当作为，在推动高质量发展上作表率。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念。健全干部担当作为的激励和保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。围绕“十五五”规划开局，聚焦重点项目、重大改革，实行清单化管理、项目化推进，确保各项任务落到实处、见到实效。五是扛起治党责任，在全面从严治党上作表率。坚决扛起管党治党政治责任，班子成员认真履行“一岗双责”，每季度至少听取1次分管领域全面从严治党工作汇报。以打攻坚战、持久战的决心，锲而不舍落实中央八项规定精神，对“四风”隐形变异问题露头就打、深挖彻查。加强对干部的全方位管理和经常性监督，树好正确用人导向，营造风清气正的政治生态。