在市安委会全体（扩大）会议上的发言

同志们：

这次市安委会全体（扩大）会议，是在关键时期召开的一次极为重要的会议，充分彰显市委、市政府统筹发展与安全的坚定决心和对人民群众生命财产安全的高度负责。会议深刻分析当前全市安全生产面临的复杂严峻形势，系统部署下一阶段的重点任务，为我们做好当前及今后一个时期的安全生产工作指明了方向、提供遵循、划定红线、压实责任。会议规格之高、要求之严、措施之实，振聋发聩、令人警醒。我们务必以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到本次会议精神特别是市长的重要讲话精神上来，深刻反思、立即行动、狠抓落实，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。下面，结合我老秘网县实际，就如何学习好、贯彻好、落实好本次会议精神，我讲三点意见。

一、 深刻汲取教训，强化“红线意识”，坚决筑牢安全生产思想防线

思想是行动的先导。安全生产的堤坝，最易从思想的“蚁穴”处溃破。我们必须清醒认识到，当前我老秘网县安全生产基础仍然薄弱，风险隐患交织叠加，特别是部分领域、部分环节、部分企业在思想认识上存在的偏差、侥幸和麻痹，是最大的风险源。贯彻落实市安委会精神，首要任务就是来一次思想上的“大扫除”、认识上的“大提升”。

（一） 以“血的教训”为镜鉴，彻底破除“麻痹侥幸”心理。 近期，市内外发生的一系列安全生产事故，代价惨痛、教训深刻。这些事故表面看是责任不落实、措施不到位、监管不得力，但根子上是思想麻痹、心存侥幸在作祟。有的同志认为安全生产“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”，把安全与发展割裂甚至对立；有的企业主“要钱不要命”，重效益轻安全，在安全投入上“偷工减料”；有的监管人员“见怪不怪”，对隐患“睁一只眼闭一只眼”，甚至搞选择性执法。这些错误思想必须坚决予以清除。全县上下，从各级领导干部到企业一线员工，都必须深刻认识到，安全生产是“1”，没有这个“1”，后面再多的“0”都毫无意义。任何时候、任何情况下，都必须把保护人民生命安全摆在首位，决不能以牺牲安全为代价换取一时一地的发展。要把每一次事故通报都作为一堂警示教育课，反复讲、深入讲，用“身边事”教育“身边人”，让“安全第一、生命至上”的理念真正入脑入心、刻骨铭心，成为全县上下的共同遵循和行动自觉。

（二） 以“时时放心不下”的责任感，全面压实“党政同责、一岗双责”。 安全生产是政治责任、法律责任，更是道德责任。这次市安委会会议再次明确和强调了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，这是铁规铁纪，没有任何讨价还价的余地。各级党委政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，主要负责人必须亲力亲为、靠前指挥，定期研究安全生产工作，解决突出矛盾和问题。各行业主管部门要切实履行好安全监管职责，决不允许推诿扯皮、责任悬空。要把安全生产责任层层分解、传导到位，压紧压实到乡镇、到村、到企业、到车间、到班组、到岗位、到人头，构建起横向到边、纵向到底、无缝对接的责任体系。要健全考核问责机制，把安全生产履职情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，对责任不落实、措施不得力导致事故发生的，依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。

（三） 以“归零”心态审视工作，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的警觉。 安全生产只有起点，没有终点；成绩只能代表过去，决不能代表未来。任何时候都不能说大话、打保票，必须时刻保持清醒头脑和“归零”心态。要坚决克服“歇歇脚、松口气”的想法，杜绝“运动式”、“一阵风”的检查整治。要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，深刻把握新形势下安全生产风险演变的新特征、新规律。特别是针对我老秘网县产业结构特点，以及城镇化进程中暴露出的新风险，必须时刻保持高度警觉，增强风险预见、预判、预警能力，下好先手棋、打好主动仗，把问题想在前、把漏洞补在前、把工作做在前，宁可“十防九空”，也决不可“失防万一”，牢牢掌握安全生产工作的主动权。

二、 聚焦重点领域，开展“雷霆行动”，坚决打赢风险隐患排查整治攻坚战

隐患就是事故，排查整治隐患是防范遏制事故最直接、最有效的手段。贯彻落实市安委会精神，核心之举就是要在全县范围内立即掀起一场全覆盖、零容忍、严执法、重实效的安全生产风险隐患大排查大整治“雷霆行动”，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，将事故苗头消灭在萌芽状态。

（一） 聚焦高危行业，打好“歼灭战”。 要紧紧扭住事故易发多发的高危行业领域不放，实施精准攻坚。一是矿山安全。 严格落实国家、省市关于矿山安全生产的各项规定，突出抓好地下矿山通风、顶板管理、提升运输、防治水等关键环节，严厉打击超能力、超强度、超定员生产和非法盗采等行为。二是危化品与烟花爆竹安全。 加强对生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条监管，强化重大危险源监测预警和管控，深化非法违法“小化工”专项整治。严格烟花爆竹经营、储存、燃放管理。三是建筑施工安全。 深刻吸取高处坠落、坍塌、起重伤害等事故教训，紧盯深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程，严格落实专项施工方案编制、论证和执行，加强施工现场管理和从业人员安全培训。四是消防安全。 持续深化对大型商业综合体、高层建筑、地下空间、文博单位、养老机构、学校医院、劳动密集型企业、“三合一”场所、老旧小区等高风险区域的消防安全治理，重点整治违规用火用电用气、堵塞消防通道、违规使用易燃可燃材料、消防设施损坏停用等突出问题。五是道路交通安全。 持续推进公路安全生命防护工程，加强对“两客一危一货一面”等重点车辆及驾驶人的监管，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为。强化恶劣天气预警和应急处置。

（二） 聚焦新兴领域，打好“防御战”。 随着经济社会发展和科技进步，一些新兴领域的安全风险逐步显现，必须高度关注、前瞻应对。一是城镇燃气安全。 这是当前城市安全运行的重大风险点。要加快推进老旧燃气管网更新改造，全面排查整治管道占压、第三方施工破坏、场站设施安全隐患、居民用户端软管老化、燃气灶具不合格等问题，推广安装燃气自闭阀、报警器等安全装置。二是特种设备安全。 加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监察，确保依法检验、持证运行、规范操作。三是工贸行业安全。 重点抓好冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域的有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等专项治理。四是新兴业态安全。 关注密室逃脱、剧本杀、室内冰雪活动、储能电站、外卖骑手交通安全等新业态、新模式带来的安全风险，及时研究制定监管措施，填补管理空白。

（三） 聚焦基层基础，打好“阵地战”。 安全生产的根基在基层，短板弱项也在基层。必须把工作重心和资源力量向基层一线倾斜。一是强化网格化管理。 健全完善县、乡、村三级安全生产网格化监管体系，配齐配强基层监管力量，明确网格员职责，提升发现和报告隐患的能力，打通安全监管“最后一米”。二是提升应急保障能力。 加强应急救援队伍、装备、物资建设，修订完善各类应急预案，常态化开展实战化应急演练，提高快速响应和有效处置能力。加强预警信息发布，健全联动响应机制。三是加强安全宣传教育培训。 深入推进安全宣传“五进”活动，利用多种媒介普及安全知识和应急避险技能。严格落实企业“三级安全教育”制度，高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

三、 健全长效机制，压实“责任链条”，坚决守住不发生重特大事故的底线

安全生产工作，短期靠整治，长期靠机制。贯彻落实市安委会精神，根本之策在于健全完善一套立足当前、着眼长远、标本兼治的长效工作机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，实现长治久安。

（一） 健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。 这是源头治理的关键。要督促指导各行业领域、各生产经营单位全面开展安全风险辨识评估，科学确定风险等级，绘制四色安全风险空间分布图，建立风险清单台账，明确管控责任和措施。要将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成自查、自改、自报的闭环管理。政府部门要运用信息化手段，建立重大风险、重大隐患数据库，实施动态监测、预警和督办，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（二） 完善安全监管执法机制。 坚持严格规范公正文明执法，以“零容忍”态度严厉打击各类安全生产非法违法行为。要创新监管方式，推行“双随机、一公开”检查、联合执法、明查暗访、专家会诊等模式。加强执法队伍建设，提高专业能力和水平。强化行刑衔接，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，加大违法成本，形成强大震慑。建立健全执法检查正面清单和负面清单，对安全管理规范、信用良好的企业减少检查频次，对问题突出、风险高的企业加大检查力度，做到对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。

（三） 深化安全生产责任考核与问责机制。 充分发挥考核“指挥棒”和问责“戒尺”作用。要优化安全生产目标管理考核办法，加大考核权重，强化过程考核和结果运用。严格落实安全生产“一票否决”制度。对因责任不落实、措施不到位、监管不得力导致发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，该处罚的坚决处罚，该处分的坚决处分，该追究刑事责任的坚决移送。定期公开曝光典型事故案例和责任追究情况，强化警示教育作用。

同志们，安全生产，责重如山。今天的会议，既是贯彻落实会，也是警示警醒会，更是动员誓师会。做好安全生产工作，责任重大、使命光荣。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实把思想和行动统一到市安委会的决策部署上来，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，全力以赴抓好各项工作落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为推动我老秘网县高质量发展、保障人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境！

谢谢大家！