市局党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据市纪委、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市司法局党组于近期召开了专题民主生活会。会议紧扣主题，对照检查，深入查摆了在政治忠诚、党性修养、敬畏意识、担当作为、管党治党责任以及以案为鉴等方面存在的突出问题。为切实抓好问题整改落实，确保民主生活会取得实效，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦民主生活会查摆出的突出问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，逐项制定整改措施，明确责任时限，狠抓整改落实。通过扎实有效的整改，着力提升领导班子和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断巩固拓展主题教育成果，推动全面从严管党治警向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化本地实践新篇章提供坚强法治保障和优质法律服务。

二、整改目标

（一）政治能力实现新提升。班子及成员的政治忠诚更加牢固，政治方向更加坚定，政治纪律和政治规矩意识显著增强，不折不扣贯彻落实党中央大政方针和决策部署的能力全面提高，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）党性修养得到新锤炼。运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的自觉性、主动性持续增强，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，理想信念更加坚定，对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政治本色充分彰显。

（三）敬畏意识筑牢新防线。人民立场更加稳固，群众路线走深走实，“三下基层”制度有效落实，一批群众急难愁盼的法治领域问题得到解决。组织观念、纪律规矩意识全面强化，民主集中制执行更加严格规范，权力运行监督制约机制更加完善，清正廉洁的政治生态持续优化。

（四）担当作为展现新气象。正确政绩观牢固树立，新发展理念在司法行政各领域贯通落实。干事创业的精气神进一步提振，斗争精神和斗争本领不断增强，防范化解重大风险能力切实提高，在服务高质量发展、深化基层治理、完成急难险重任务中贡献更多司法行政力量。

（五）管党治党取得新成效。全面从严治党主体责任层层压实，严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持。作风建设长效机制健全完善，形式主义、官僚主义得到有效整治，选人用人导向更加鲜明，风腐一体纠治深入推进，党员干部网络言行规范有序，司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平显著提升。

（六）以案促改形成新常态。反面典型案例的警示教育作用充分发挥，“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”机制常态运行，党员干部廉洁从政的思想自觉和行动自觉全面增强，拒腐防变的思想堤坝更加牢固。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，结合市司法局工作实际，制定以下六个方面整改措施。

（一）聚焦强化政治忠诚、提升政治能力方面的整改措施

存在的主要问题：理论武装的系统性、转化度有待加强，从政治高度审视、谋划、推进司法行政工作的自觉性需提升；贯彻落实中央决策部署与本地法治实践结合不够紧密，创造性落实存在差距；政治敏锐性和政治鉴别力需进一步锤炼，对意识形态领域复杂斗争的警惕性有待提高。

1.深化理论武装铸魂工程，夯实绝对忠诚思想根基。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一主题”、干部教育培训“第一课程”。制定并严格执行年度学习计划，确保班子成员每年至少参加1次为期不少于5天的集中读书班，带头撰写高质量学习体会和调研报告不少于2篇。重点深学细悟习近平法治思想，开展专题研讨不少于4次，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。建立理论学习效果评估机制，定期检验学习成果向坚定政治信仰、把稳政治方向、提升政治能力的转化实效，坚决杜绝学用脱节。

2.健全政治要件闭环机制，确保决策部署落地生根。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的全流程闭环管理制度。对中央及省委、市委涉及法治建设、司法行政工作的重大部署，由局主要负责同志牵头，在15个工作日内研究制定具体落实方案，明确责任分工、时间节点、预期成效。健全督查督办和定期“回头看”机制，局办公室会同政治部每季度开展1次专项督查，年底进行全面评估，确保各项决策部署在司法行政系统不折不扣执行到位。强化政治执行力考察，将贯彻落实情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

3.强化政治历练实践锤炼，提升防范化解风险能力。严格落实意识形态工作责任制，局党组每年至少专题研究2次意识形态工作，主要负责同志带头分析研判司法行政领域特别是律师、公证、司法鉴定等行业可能存在的意识形态风险点。加强阵地建设与管理，管好用好“两微一端”等宣传平台。组织开展政治能力专题培训，每年至少安排1次应对重大政治风险、复杂法治事件的模拟演练。班子成员要带头在重大法治改革、敏感案件处置、涉法涉诉信访化解等一线实践中，加强政治训练，积累政治经验，自觉做政治上的“明白人”、“老实人”。

（二）聚焦固本培元、增强党性方面的整改措施

存在的主要问题：党性锻炼的主动性、经常性不足，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化不够严格；理想信念教育的方式方法有待创新，触及灵魂、净化思想的效果需增强；弘扬优良传统、传承红色法治基因的自觉性有待提高。

1.严格党内政治生活淬炼，永葆共产党人政治本色。带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。主要负责同志每年至少为全局党员干部讲1次党课，内容须紧扣党性修养和理想信念。班子成员要以普通党员身份积极参加所在党支部活动，每年至少开展2次深入的谈心谈话，主动汇报思想，自觉接受监督。将重温入党誓词、过“政治生日”等仪式教育与党性分析结合起来，引导党员干部经常性对照检视，不断擦拭初心。

2.创新理想信念教育载体，筑牢信仰之基补足精神之钙。深入挖掘本地红色法治资源，打造具有司法行政特色的党性教育现场教学点，每年组织党员干部开展实地教学不少于1次。邀请老党员、老模范、先进典型作事迹报告，用身边事教育身边人。探索运用情景教学、案例教学、互动研讨等模式，增强理想信念教育的吸引力和感染力。局党组每年专题研究党员干部思想动态不少于1次，针对苗头性、倾向性问题，及时开展针对性党性教育，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

3.弘扬优良作风涵养政德，践行司法为民根本宗旨。持续巩固拓展主题教育成果，教育引导党员干部牢记党的根本宗旨，自觉践行以人民为中心的发展思想。将党性修养融入司法行政业务全过程，在立法协调、行政执法监督、公共法律服务、刑罚执行等工作中，始终站稳人民立场。深入开展向英模学习活动，大力选树宣传司法行政系统先进典型。主要负责同志带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，明大德、守公德、严私德，以高尚的人格魅力引领党风政风持续向好。

（三）聚焦敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面的整改措施

存在的主要问题：深入基层一线调研不够扎实，精准掌握群众法治需求存在短板；贯彻民主集中制有时不够充分，听取各方面意见建议的广度和深度需拓展；纪律规矩的刚性约束有待加强，对干部日常监督管理存在“宽松软”现象。

1.践行群众路线精准施策，着力破解急难愁盼法治问题。严格落实“三下基层”制度，局领导班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中主要负责同志不少于45天。调研要直奔问题，聚焦法治领域群众反映强烈的突出矛盾，如农民工欠薪维权难、中小企业法律服务供给不足、特定群体法律援助覆盖不广等，形成高质量调研报告并推动成果转化。健全“民呼我为”、“接诉即办”机制，优化12348公共法律服务热线和网络平台，确保群众诉求得到及时有效回应。每年确定不少于3项法治为民办实事项目，公开承诺，限期完成。

2.严格执行民主集中制度，不断提升科学决策民主水平。修订完善《市司法局党组议事规则》和《市司法局局长办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序和监督要求。主要负责同志带头执行末位表态制，会前充分酝酿沟通，会上鼓励班子成员畅所欲言，确保决策科学民主。建立决策执行情况反馈和评估机制，对集体决策事项，定期跟踪问效。严格落实请示报告制度，工作中的重大事项、重要情况按规定及时向上级党组织请示报告。

3.健全权力运行制约体系，织密织牢廉洁从政防护网络。聚焦律师、公证、司法鉴定、社区矫正、行政审批、行政处罚等关键领域和环节，全面排查廉政风险点，制定完善防控措施。强化内部审计和专项检查，每年对至少2个直属单位或重点业务领域开展审计。加强对“一把手”和领导班子监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。常态化开展党纪学习教育，每年组织1次党章党规党纪知识测试和警示教育活动。坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育，防止小问题演变成大错误。

（四）聚焦干事创业、担当作为方面的整改措施

存在的主要问题：运用新发展理念引领法治建设和司法行政工作改革创新的思路不够开阔；攻坚克难的锐气和韧劲有待加强，面对历史遗留问题或复杂矛盾有时存在畏难情绪；风险意识和底线思维需强化，对潜在风险的前瞻性预判不足。

1.树立践行正确政绩观念，服务保障高质量发展大局。深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其作为干部教育培训必修课。围绕市委市政府中心工作，找准司法行政工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点。在谋划年度重点工作、推进法治建设项目时，坚决摒弃急功近利、脱离实际的想法，多做打基础、利长远、惠民生的工作。建立健全符合正确政绩观要求的考核评价体系，引导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2.激发改革创新内生动力，破解制约发展体制机制障碍。聚焦法治建设重点领域和关键环节，主动谋划推出2-3项具有牵引性、突破性的改革举措。例如，深化行政执法协调监督体系建设，推动“综合查一次”改革；优化法治化营商环境，推行涉企“法治体检”常态化；创新发展新时代“枫桥经验”，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。主要负责同志要亲自主持重大改革课题研究，牵头协调解决改革中遇到的难点堵点问题，鼓励基层大胆探索，营造敢闯敢试、锐意进取的良好氛围。

3.增强斗争精神斗争本领，有效防范化解重大风险挑战。定期分析研判司法行政领域面临的各类风险，特别是涉诉涉法信访、社区矫正对象脱管漏管、律师行业违规执业、意识形态安全等方面的风险，制定完善应急预案。班子成员要带头到矛盾多、困难大的地方去，直面问题、敢于碰硬。加强干部队伍斗争精神和斗争本领养成，有计划地安排干部到信访维稳、重大专项任务、基层司法所等一线岗位锻炼。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

（五）聚焦坚决扛起管党治党责任方面的整改措施

存在的主要问题：履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”的压力传导存在递减现象；整治形式主义为基层减负的成效需巩固深化；干部日常监督管理特别是“八小时外”的监督有待加强；廉政教育的针对性和震慑力需提升。

1.压实管党治党政治责任，推动严的基调一贯到底。制定并严格执行局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单，主要负责同志每季度至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，每年至少开展1次全覆盖的落实全面从严治党主体责任情况检查。将管党治党责任落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，对落实不力、出现问题的一律严肃问责。定期召开党风廉政建设专题会议，分析形势，部署任务。

2.深化作风顽疾靶向整治，切实为基层松绑减负增效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯隐形变异“四风”问题，加大明察暗访和通报曝光力度。聚焦整治形式主义突出问题，大力精简文件会议，确保2025年发文、开会数量在2024年基础上只减不增。坚决整治公文抄袭、调研考察“走秀”、横向交流“空转”等问题，推动调研成果真正转化为决策依据和工作举措。优化考核检查方式，强化结果导向，切实减轻基层不必要的负担。

3.树立鲜明选人用人导向，锻造忠诚干净担当铁军。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为干部选拔任用的首要条件。加强干部政治素质考察，注重在重大任务、关键时刻考察识别干部。强化干部日常监督管理，严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，规范党员干部网络言行。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，注重家庭家教家风建设，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）聚焦典型案例剖析反思、深化以案促改方面的整改措施

存在的主要问题：对系统内发生的违纪违法案件，有时就案论案多，举一反三、深挖根源、堵塞漏洞不够；运用典型案例开展警示教育的深度和穿透力有待加强；“三风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）与腐败问题交织的规律性认识需深化。

1.深刻剖析反面典型案例，切实做到以案说德明底线。选取本系统近两年发生的1起违反中央八项规定精神及其实施细则的典型案例（如某下属单位负责人违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金问题），由主要负责同志主持召开专题剖析会。深入剖析案件当事人理想信念滑坡、道德防线失守的过程，教育引导党员干部深刻认识加强党性修养、锤炼道德品质的极端重要性，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到明大德、守公德、严私德，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

2.精准阐释纪法规定内涵，切实做到以案说纪知敬畏。围绕选取的典型案例，组织学习《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规条款，由局纪检部门负责人进行专题解读。重点讲清违反中央八项规定精神的具体表现、纪法界限和严重后果，揭示由风及腐、风腐一体的演变规律。要求班子成员带头对照检查，查摆自身在落实中央八项规定精神、抵制“四风”方面存在的差距和不足，清醒认识“三风”问题的严重政治危害，时刻绷紧纪律规矩这根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.全面压实管党治党责任，切实做到以案说责促担当。结合典型案例，深入反思局党组在履行全面从严治党主体责任、加强对“一把手”和领导班子监督、强化党员干部日常教育管理等方面存在的薄弱环节。主要负责同志要带头反思在落实“第一责任人”责任上的差距，其他班子成员要反思“一岗双责”落实情况。针对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区，修订完善相关制度规定，如公务接待、经费管理、与行业协会交往等制度。将案例剖析整改情况纳入年度述职述廉和民主生活会对照检查内容，确保以案促改、以案促治落到实处，推动管党治党政治责任层层压实。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特制定以下组织保障措施。

（一）加强组织领导，凝聚整改合力。成立由局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室及直属单位主要负责人为成员的市司法局民主生活会查摆问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局政治部（机关党委），负责整改落实的日常协调、督促检查和情况汇总。主要负责同志对整改工作负总责，承担第一责任人职责，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要事项。班子成员按照职责分工，牵头负责分管领域的整改任务，做到整改责任、措施、时限“三明确”。各责任科室和单位要主动认领任务，细化具体落实方案，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。领导小组每季度至少召开1次专题会议，听取整改情况汇报，研究解决整改过程中的难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。

（二）压实整改责任，确保落地见效。建立整改任务台账管理制度，对查摆出的问题和提出的整改措施，逐一编号登记，明确整改目标、牵头领导、责任单位、具体责任人和完成时限。实行“销号管理”，整改一项、核查一项、销号一项，对整改不到位、效果不明显的责令“回炉”补课。将整改落实情况作为局领导班子和领导干部年度考核、评优评先的重要依据，对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显的单位和个人，严肃批评教育，必要时进行问责。整改工作要力戒形式主义，坚决防止以会议落实整改、以文件代替整改、口头整改纸上整改等现象。整改过程和结果要适时在一定范围内公开，自觉接受党员干部和群众的监督，以公开促落实、促监督、促长效。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中力量解决突出问题的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，特别是制度机制层面的短板和漏洞。对整改实践中行之有效的经验做法，及时总结提炼，以制度形式固定下来。围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争等方面，修订完善相关制度规定，形成一批务实管用的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度立得住、行得通、管得好。将整改成效融入日常工作，持续推动司法行政工作理念创新、机制创新、方法创新，切实把民主生活会整改成果转化为推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展的强大动力和实际成效，为建设更高水平的法治城市作出新的更大贡献。