在全区年中经济工作会议上的讲话（半年分析会）

三、转变作风、狠抓落实，以优异成绩迎接建党一百周年

习近平总书记反复强调，要崇尚实干，狠抓落实。当前，各项任务已经明确，关键在于落实。各级各单位要结合党史学习教育，保持进取态势，弘扬实干作风，以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好各项工作，确保圆满完成年度目标任务。

一要统筹兼顾、协调推进。当前，各项工作千头万绪，脱贫攻坚、大气污染防治、项目建设、信访稳定、全面从严治党等等，任务十分繁重。越是这个时候，越要学会统筹兼顾、协调推进，防止顾此失彼、打乱仗。要处理好当前和长远的关系。各级党委政府要始终扭住经济建设这个中心，牢记发展第一要务，贯彻落实新发展理念，既围绕落实X发展新的战略定位、打造新的增长极，围绕推进X、实现X目标，多做打基础、利长远的工作，又紧盯年度、季度、月度目标任务，回应群众关切和呼声，抓好一项项具体工作，聚精会神谋发展、一心一意搞建设。要处理好加法和减法的关系。对照“清新简约、务本责实”的要求，切实弄清哪些事该做、哪些事不该做，对那些促发展、惠民生的事，要不等不靠、主动作为，一刻不停地推进实施；对一些不合时宜的条条框框要坚决叫停，对一些形式主义、表面文章要坚决摒弃。要处理好力度和节奏的关系。根据工作中的实际情况，既常抓不懈，又有针对性地突出一些关键节点，不失时机地实现突破。比如大气污染防治工作，既要持久用力，也要抓好阶段性重点，夏季要重点解决臭氧升高的问题，冬季要重点解决燃煤锅炉的问题。“小散乱污”企业治理等问题也应如此。对一些棘手问题特别是敏感问题，要掌握好方法、把握好火候，做到善始善终、善作善成。

二要紧盯目标、节点管理。我们一些工作之所以一拖再拖、没有效果，原因就是节点意识不强，满足于规划、满足于安排、满足于布置，满足于仪式、满足于启动、满足于开工，不求实效、不求进度。要紧盯目标、节点管理，特别是对没有达到“时间过半、任务过半”的，要强化目标意识、及早迎头赶上。要卡住节点。严明目标任务，科学确定节点，一个节点一个节点抓落实，决不能随意变更。相对滞后的，要加压奋进、迎头赶上，防止出现“胡子工程”、“半拉子”工程。要找准差距。各责任单位要对照年度工作目标，逐项开展“回头看”，对进展情况、存在问题，做到心中有数、有的放矢。有关部门和县（市、区）要清楚自己在全省、全市的位次，决不能拖后腿，更不能出问题、造成负面影响。要集中攻坚。对时间紧、任务重、难度大的工作，要列出清单、建立台账，倒排工期、挂图作战，开展一批“百日攻坚”，干一件、成一件、销一件，确保全年目标任务顺利实现。

三要领导带头、一抓到底。领导干部既要挂帅、更要出征，这样才能示范带动大家撸起袖子加油干。要深入一线。带头到一线、到基层，特别是矛盾最复杂、问题最突出、困难最集中的地方去，摸实情、出实招，做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结，不能坐在办公室里、会议室里，文来文往、批来批去、搞“遥控指挥”。要把握规律。加强对上级精神的学习、对工作实践的总结、对外地经验的借鉴，特别是对实际问题的思考与探究，从中发现和把握规律，真正按规律办事。对吃不透、拿不准的事，要静下心来、群策群力、找准路子，既不能盲目蛮干，也不能借机推诿。要真抓实做。认真落实领导分包、现场办公等制度，重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，不搞层层批转，切实给广大干部作出表率。要减少繁文缛节、避免形式主义。今天会议印发的上半年重点项目建设进展情况表，就存在两个问题，一是内容分值设置不合理，反映不了真实情况，不能引导树立“务本责实”的导向；二是评比结果搞平衡，体现不了弘扬上进、鞭策后进的要求，要马上整改，切不可把导向弄偏了、把工作干虚了。

四要强化督查、奖惩严明。推进工作，督查必须动真碰硬，奖惩必须落到实处。要严格督查。较真碰硬、改进方法，多搞一些明察暗访。要讲究督查效果，把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。要严格奖惩。对工作不扎实、能力不足、工作滞后的，该调整的调整，该问责的问责，不能让不作为者占位置；对工作扎实、业绩突出、群众满意的，该表彰的表彰，该重用的重用，不能让实干者吃亏。



完成全年目标，任务依然很重、压力依然很大。希望大家以一天也不能耽搁、一刻也不能松懈的紧迫感和责任感，紧盯目标、主动作为，全力做好各项工作，以优异成绩迎接建党一百周年！

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五是坚持开放式发展。开放是开发区的本质属性，必须坚持对外开放与对内开放并重，既要善于集聚外部资源，又要着力增强内生动力，不断为未来可持续发展赢得战略空间。一要立足更高起点深化国际合作。中瑞生态产业园要充分发挥瑞士及欧洲产业和技术优势，重点围绕生态规划的布局和拓展、生态产业的引进和培育、生态标准的制定和推广、公共平台的搭建与应用“四大主题”，加快构建国际先进的生态工业体系和富有竞争力的创新服务体系，成为新形势下国际合作的样本。海峡两岸新材料合作示范区要充分发挥台湾地区接轨国际的创新和管理优势、镇江长期对台合作积淀的资源优势，积极打造从基础材料、功能材料、复合材料到应用材料的完整产业链，加快培育千亿级新材料产业基地。二要立足更高标准激发创业热情。加快民营企业转型创新，鼓励民营企业更加注重新技术、新产品研发应用，加快进入总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态，依托创新总裁俱乐部，着力培育一批敢为人先、勤奋创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮，重点打破“玻璃门”和“弹簧门”，让竞相迸发的创业活力转化为安居乐业的丰收果实。

立足苏南现代化示范区建设这一全新起点，着力在转型升级、彰显特色、内涵发展、对外开放上取得更大突破。

注重新技术、新产品研发应用，加快进入总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态，依托创新总裁俱乐部，着力培育一批敢为人先、勤奋创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮，重点打破“玻璃门”和“弹簧门”，让竞相迸发的创业活力转化为安居乐业的丰收果实。

一是经济总量扩大，但质量与效益还有待提升。截至2012年底，新区GDP实现四年翻一番；公共财政预算收入实现四年翻两番，占全市比重近五分之一；实际到位外资累计突破30亿美元。今年以来，工业经济平稳向好，应税销售逐月上升，工业用电量平稳增长，制造业融资持续增加。但受宏观经济形势变化等多重因素影响，经济回升基础不牢，下行压力加大。上半年工业用电、工业应税销售增幅仍为个位数增长，企业盈利面比去年同期下降6.9个百分点，规上企业两项资金占用同比增长12.1%，亿元以上重点工业项目投资后劲不足，完成率只占年度计划28%，资产经营管理的水平和效益都有待提升。
二是结构调整步伐加快，但深层次矛盾依然突出。产业转型升级不断加快，新建创新创业载体近300万平方米，引进培育国家“千人计划”13人，入选省“双创计划”人才43人,占全市1/3强。今年上半年，新兴产业投资总量保持全市第一。但服务业占比仍只有28.1%。上半年由于房地产等服务业支撑不足，导致因工业企业效益下滑带来的财政收入差距难以弥补。（上半年全市商品房累计合同销售为258.71万平方米，新区为29.31万平方米，仅占全市十分之一强）。新兴产业面上“开花”多，实际“结果”少，市场应用和拓展成为当务之急。就科技创新而言，产出、税收、规模企业贡献度仍有待提升，特色不鲜明（苏南其他4市，苏州将纳米产业作为一号工程、无锡“物联网”两年前就上升为国家战略、常州在动漫产业上囊括了省内几乎所有的全国性示范基地和企业、南京则将软件产业作为第一大支柱产业和新兴产业中的新兴产业来挖掘和放大。）
三是现代化建设力度加大，但资源环境约束加剧。四年多来累计完成拆迁547万平方米，建成道路149公里,拓展发展空间50平方公里，加快建设“两城”，城市功能和品质不断提升。中瑞生态产业园和海峡两岸新材料产业合作示范区成功落户并加快推进，入选全国首批、全省唯一的园区循环化改造示范试点,获评“江苏省先进开发区”，综合发展评价指数列全国第18位。然而，支撑未来长远发展的要素资源日渐趋紧。土地供给约束持续加剧，截至2020年允许建设区目前仅剩余1000亩左右的空间。但仅今年新区43个市级重点项目中，12个项目土地指标缺口1900亩左右。环境容量受控，节能减排压力加大，环境污染成为社会民生热点问题。用工矛盾突出，研发设计、高级技工、高端管理人才、复合型人才缺口较大，用工成本上升15-20%。资金仍然紧缺，43个市级重点产业项目资金缺口达10亿元以上。
四是改善民生成效明显，但社会建设任务依然繁重。依托“万顷良田”建设工程，加快推进城乡一体化。四年多来累计建设安置房615万平方米、公租房67.5万平方米，逐步将被征地农民统一纳入城镇职工基本养老保险，新建成一批教育、文化、民生设施，群众整体幸福感、自豪感不断提升。但改善民生没有终点，只有连续不断的起点。从基本公共服务均等化到农村集体资产管理改革，从“洗脚进城”到真正成为现代市民，群众对社会建设的期盼越来越高。同时，社会矛盾更趋多元，赴省、市信访有增多趋势，上半年12345热线受理新区投诉3801件，全市最高，安置房、征地拆迁、城市管理等仍是主要焦点问题。
善弈者谋势。站在新起跑线上，新区不仅需要对自身的发展态势有一个准确的把握，而且对所处的宏观发展大势要有更加清醒的认识，并以此为背景来审视、谋划未来的发展。第一，宏观经济环境的新变化和科学发展的新要求，决定了我们必须坚定不移地走“创新发展”之路。当前，国际金融危机的深层次影响仍在显现，全球经济增长动力仍然不足，欧美等发达国家实施“再工业化”战略，推动数字化制造、新能源新材料应用为标志的第三次工业革命，倒逼我们必须大力增强自主创新能力，培育新兴产业，抢占新一轮科技和产业发展制高点。国际市场需求不振，国内经济放缓的趋势更为明显，尤其是金融领域正在发生重大变化，“融资难”下半年将更加突出，保增长难度进一步加大。面对外部环境的硬约束、科学发展的更高要求和自身发展的更高难度，我们必须从固有的思维定势中解放出来，从传统的路径依赖中摆脱出来，与时俱进走好创新发展之路。第二，国家战略的实施和区域经济地理的重塑，决定了我们必须坚定不移地走“开放融合”之路。长三角区域经济一体化、苏南现代化建设示范区等国家战略的实施，前不久全省召开苏中发展会议，推进苏中崛起、宁镇扬一体化，这些重大战略决策必将带来区域经济地理的重塑，使新区发展既面临着多重的难得机遇，也直接面对更为激烈的区域竞争。只有以开放的视野和思路，主动对接、积极参与、深入挖掘，才能在竞争中抢抓机遇，在互动融合中借力发展。反之，如果眼光只盯着自己，对区域发展格局的变化、对面临的机遇缺乏把握，只会事位功半，甚至有被边缘化的危险。第三，现代化目标内涵的丰富完善和“五大行动计划” 的拓展深化，决定了我们必须坚定不移地走“精明增长”之路。深入推进“五大行动计划”，加快现代化建设进程，绝不是单纯追求增长速度，而是以质量效益为前提，实现综合实力和核心竞争力的整体提升；绝不是光有经济发展的单兵突进，而是落实“五位一体”总体布局，实现各项事业发展水平的提高；绝不是以要素投入为主粗放式发展，而是以创新驱动、转型升级为主要特征，实现可持续发展能力的显著提高。

加快民营企业转型创新，鼓励民营企业更加注重新技术、新产品研发应用，加快进入总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态，依托创新总裁俱乐部，着力培育一批敢为人先、勤奋创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮，重点打破“玻璃门”和“弹簧门”，让竞相迸发的创业活力转化为安居乐业的丰收果实。

学习学习 太难写这种材料 来那个个人的分不亲密关 怎么分清楚

学习一下先进经验 关键是要学会总结提炼 在其阿贝的基础上优化省级

业和技术优势，重点围绕生态规划的布局和拓展、生态产业的引进和培育、生态标准的制定和推广、公共平台的搭建与应用“四大主题”，加快构建国际先进的生态工业体系和富有竞争力的创新服务体系，成为新形势下国际合作的样本