|
党委信息工作的首要任务是“站岗放哨”。当好“哨兵”,就要“眼观六路、耳听八方”,时刻保持警觉与清醒,将突发状况、紧急事件“第一时间”报送,确保为党委决策赢得时间、赢得主动。 脑要清 在信息工作人员头脑中,首要的问题是弄清楚哪些信息属于紧急信息、该报给谁。宁夏回族自治区党委开出三味“醒脑剂”,着力帮助信息工作人员掌握报送标准和分析研判策略。 一是明确标准立规矩。针对以往紧急信息界定不明晰、标准模糊等问题,我们出台了《紧急信息报送范围和标准》,从定量到定性对紧急突发事件作出详细规定,同时还配有报送流程图,明确了要依据事件的重要程度报送到相应层级的部门。比如,规定人员3死5重伤,直接经济损失在1000万以上的交通、安全、中毒、火灾等事故都应报自治区党委。事实上,几乎所有已发生的紧急突发事件都可以在《标准》中找到对应的“身份标签”,即便是信息岗位上的“新兵”也可以对照《标准》正确完成工作。 二是强化预判防事端。对于那些尚未造成现实危害、有可能发展成重大事件的敏感情况,如果能提前发现、及早报告,将隐患消灭在萌芽状态,或者将事态风险降低到可控范围,就更能发挥信息工作的“放哨”作用。基于此,我们将人员身份敏感、发生时间敏感、发生地点敏感、行为方式极端、持续时间较长且引起较大规模人员围观等要素列入了紧急信息范围。从过去单纯重视“事后”,转到同样重视“事前”,增强了对突发事件前期研判和预警的能力,当好“事前诸葛亮”,努力为及时化解、消除不安全、不稳定因素留足“提前量”。 三是加强会商无遗漏。我们建立会商制度,加强与专业部门的联系沟通,依托专业的力量来判断实在吃不准的信息,确保信息报送的准确性和有效性。比如,化工液体、气体泄漏等涉及化工危爆行业的安全生产事故,没有专业考量难以判断其后果。这就需要与安监、环保和厂方的技术人员进行会商,借助专业力量重点对发生事故的周边环境进行风险评估,分析对有关工人的健康产生的影响,视具体情况,再决定是否报送信息。从实践来看,我们基本做到了既没有滥报紧急信息干扰党委工作,又没有漏报重要情况,造成重大社会影响。 腿要长 信息源是紧急信息收集工作的“源头活水”,掌握信息源,就要“伸长腿”。我们把“脚”踩在源头上,将触角延伸到党政军群等各个方面,不断畅通信息渠道。 一是一竿子插到底。信息报送虽然明确实行属地管理,但一个城市的“地面”上常有不同层级的部门(单位),有省级、市级,甚至还有中央派出单位,事实上是处于“条块分割”状态。单纯实行属地管理,让负责“块”的部门报送它权力范围之外“条”上的突发情况,可能存在种种障碍。针对这一实际,我们直接抓住容易收集突发信息的部门(单位)、容易发生风险的部位,建立直报制度。目前,宁夏已建立以县以上党委办公厅(室)、区直部门、媒体、重点高校、科研机构、重点企业为主的100余个信息直报点,基本做到“纵向贯通,横向衔接”,实现了信息网络全覆盖。 二是新媒体上找线索,体制内再求证。在互联网时代,人人都有“麦克风”,个个都是自媒体。微信、微博、贴吧、论坛等新媒体对突发事件的“播报”往往最及时、最敏感,身处事发现场的网民是反应最快的信息员。针对这一新情况,我们建立了密切关注新媒体的机制,从新媒体上发现线索后,再回到信息工作体系中来求证事件是否属实,通过这一机制更加迅速地掌握最新状况。 三是东方不亮西方亮。紧急信息如果仅依靠上下级 “单行线”报送,漏报的风险就会上升。针对这一情况,我们坚持“多头报送”,要求涉事部门(单位)同时报送信息,这有助于全面描绘复原事件的整体轮廓。每个涉事部门(单位)都从自己的角度报送同一起事件的情况,综合起来对把握整体状况非常有利。如一起安全生产事故发生后,安监、环保、卫计委、事发地党委政府的信息都会报来,安监主要分析事故的技术原因,环保则主要评估次生环境危害情况,卫计委则主要报告人员伤亡救治情况,事发地党委政府则主要报告开展善后稳控等工作,这些信息综合到一起,相互印证,对自治区党委全面掌握情况、科学决策起到重要作用。 手要快 在信息报送中,时效是生命,“第一时间报送”才能为党委决策赢得时间、掌握先机。我们要求“手要快”,争分夺秒,坚决不当“马后炮”,竭力压缩无效办理时间。 一是充分授权求时效。我们要求从事信息工作的同志树立正
5 n% i5 B" e( z( C& i: i
% G& }: w# w( D+ E0 v- b
l5 m; s: ~5 \5 R: o7 v
# Z# e8 |4 Z+ P) f* I- S5 q! M& n$ ]' s! H# n2 k: X# c
& U4 q* {9 X3 O, ?& x! M% B3 w) G' V
: c" |! s B4 ]; s
* ^1 z" } g$ F, d* Q" o2 {. a0 e& [4 d4 Z$ g5 E, P2 [: U
+ z# Y% c, h0 X, t
7 F+ Z1 @0 v: y& j- S/ d/ z- | b+ T+ i8 |4 O ]& F1 K
( ^4 ~% A1 d, A9 U$ K4 J* X4 `% _! C* _9 P4 ?2 S
R! j5 h8 M3 I O
5 S# \8 T; J% m
/ m0 v, |2 I- {" M' n* T4 K; a) Z: V$ M& {; N+ o7 d7 u
, n* |- s# j# G& s# m8 c+ p* M$ C, z+ c
; S( m; t8 Z! p! O5 g9 m, ^
$ u8 U/ I1 L+ V1 w0 P
; `& w. }6 K7 d" g. d; a" B# q2 q* R9 ?/ f/ l
$ N$ g& l2 s$ y7 S+ C' h [$ Q- @. \- r. t" V1 }! i
7 I/ w) H& F" u& G
0 X' `( k% H ^* `- L& X. X1 h$ w: h! W# t: o" R7 }' ^
+ c1 T l9 L0 W) G3 t0 e
2 J- z; _& o8 O4 m6 {7 N1 l* q: [7 q& W$ Y
) T% P/ k$ N2 M0 y7 W! J( K- o5 B% ~' \, a# h, r4 G8 N
7 b! p( V" g8 S c
2 W4 m8 n9 ]% B$ D
/ T" @+ C! [5 |& j
; U1 z+ n! w- U/ ?) X
3 U2 Y Q! } ]6 d" y
2 Y# D/ v, P, c9 x/ k7 s# a& v# n# o/ p; P+ E, {% k
& S: ?4 A3 K0 ]; k7 }& C5 G2 W
' P& {: R4 u" U* x7 L
4 D! N+ `! R; N: Y& y# f% R/ |3 g
! u% k0 s2 f. J7 f0 T6 ^7 ^ r& V
; X1 b" q% S; A9 D3 Y
W5 R% [6 c: y% E! j0 P: a1 z2 G& n2 g
) A7 F, R9 j, M3 f4 e5 I
6 w6 c; Q$ u4 U; Q6 i) s
9 ?$ K& h0 F# H
C9 c$ h1 y5 r# ?& H
2 Y1 v. |8 l8 e$ P0 Z. ?
7 {/ Q8 V5 v% n4 Q
/ f' E" M( i/ G+ \8 u" Y9 ?- v! P! Z5 _# C" v" w
: J8 x4 L! {7 L; S, ]4 T9 R5 D2 c2 ]
; G; |5 }. r5 |3 n3 M( W3 h8 f: J. m+ ?6 x2 y
4 c1 @* ^& m$ t: P, A
8 c, s$ T( W; L- ~: D
! U- Y# r% j- v5 A6 e# v( D6 ~& D, f7 E' s
9 D) h/ U' [; j \; V2 S+ R" I5 B A P: E' J! S# L3 H
( Q; C# M. i# D" Z' ^+ h3 x2 a9 @ M9 |& A
# b3 z8 ~8 o4 a, z+ A6 j& `3 F5 X) U& y" ^8 A0 r
6 F% {3 O5 j& [9 |! p% N* C8 [; S. G) C
2 M8 k5 @1 q$ W6 N5 q! _( r. Z
, y4 H7 k7 j1 P0 M; }. V) |7 m9 ^
|