“苏南模式”再造：更强的政府还是更强的市场？2012年05月28日 17:223 M5 b* g7 g8 U) I. [
来源：21世纪经济报 作者：胡欣欣. ]- m6 o3 }( x: _
字号:T|T44人参与6条评论打印转发
- N. R7 t# O+ T, T' e" q/ ~$ t与苏北风风火火的振兴不同，苏南则在进行着一场更为惊心动魄的发展模式的再造。
! ]4 e; E7 R% i& h5 ]5 f) R% `4 b* u' {- A7 }1 a9 h
位于宜兴太湖边的周铁是一个普通的江南小镇，曾经历着“村村点火、户户冒烟”的发展。2007年，太湖蓝藻事件爆发，当时被成为“化工之乡”的周铁成为了众矢之的。6 h& D$ p' B; Q
$ L Q' F! h3 S' T) g7 i+ o
环境的硬指标让周铁开始谋划转型的路径，周铁放弃了化工，选择了机械制造。这样的产业转变让周铁迎来了一次新的增长：2011年，周铁的工业应税销售达138亿，是2007年的2倍。
1 _: h$ O: O4 b) ?/ ]; n
2 T8 C6 @8 n8 E! T( _6 v4 m1 d事实上，周铁只是苏南转型的一个缩影，更为彻底的转型出现在与周铁相对的太湖东岸——苏州工业园区。. l. x, i$ ~$ m, W! a
9 A9 J, V" w8 d& a4 u
作为苏南的领头羊，苏州工业园区实现主要经济指标年均增长30%左右，2003年，经济总量达到开发前苏州市的水平，等于十年再造了一个新苏州。% k2 S# s1 c# j) g
5 b0 k0 B1 l9 v中国人民大学教授温铁军在评价苏州工业园区发展模式时曾说，苏州工业园区体现的是地方政府公司化的长期收益预期。
- W3 A; j* _& U. ]
! P y/ k J- ~在这样的发展中，地方政府不再像原有的苏南模式一样，作为竞争主体，直接参与到市场竞争中，而是直接参与工业用地的后期增值收益分配。! G( b" M7 r& `0 W$ s M6 G, d
2 ^3 c( V* e- L/ i" U1 {7 {3 H w
不过，政府的作用在苏南发展中似乎无时无刻不得以体现，以无锡为例，“530”计划本质上就是一种政府主导型的产业发展模式，但这种模式的长久效果仍有待观察。
( |3 Z3 H, E3 A! J: z
# y4 M" K R3 ^1 Z7 S“现在看来，在转型升级的过程中，政府干预可能是一种更加有效的办法。”程惠芳说。1 x' n' c, n: {
+ F- y$ P8 S+ G% J& W, Y
南京大学教授郑江淮认为，江苏“强政府”是强在“认识市场的能力强、利用市场的能力强、弥补市场的能力强”。3 \# R) s9 M, X
& _% X k0 t0 J' |3 ~2 V. n而他认为，这样的角色并没有变化，在逐步加强，并呈现苏南向苏北的扩散过程中。' [, Y4 d3 k1 ?$ y; V1 A/ ^
+ q* @9 V+ z( w3 e! ~* n: F' f
“在调整的关键时期，政府的力量要超过市场。”程惠芳分析说，“政府在培育新兴产业、培育企业的创造性上，政府的作用是非常大的。”4 ~/ p2 x* c: Z
+ ]- H, a4 D1 N0 ?/ `) d% k0 ~
“但一旦新产业推动起来，企业逐步走向正规，有持续发展的动力和能力时，就要充分发挥市场在配置资源的基础性作用。”程惠芳补充道。( h% y7 o7 e* T1 A
9 X/ q" n7 l! u5 ]$ \/ [& h8 r
政府的强力引导让产业发展得到了强力的推动，但是一个隐形的问题也出现在了江苏主政者的面前。这样强势的政策是否能够具有延续性？是否会因为执政者的变化而产生摇摆和波动？
7 H" I( J6 y! J& g1 e
! v8 Y8 \7 K7 m% s( c这种担忧并非多余。以南京为例，市长三年一换，城市规划“一波三折”让城市的区域功能不断变化，因而影响了产业发展的布局。
& G! N. p, y D+ {$ H3 {- e* Y, w
' R2 z( v* w# X“此外，由于江苏目前发展的组合动力模式，政府的政策制定需要更强的灵活性。”叶克林说。- a1 R# {# [& s5 E2 V+ L! q
# \+ \$ [9 |6 }1 t, c) g
显然，对于江苏而言，如何界定政府和市场的边界则需要当地执政者贡献出更多的智慧。( h6 {+ d# }& t9 m: t9 G+ ]
% U0 Z% K* e+ D6 n: T(本报记者赵飞飞对此文亦有贡献) ' T" f3 }0 n+ `6 o" S9 y. [
|
悔悟卡
匿名卡
显身卡
300x180 AD
