在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话

现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。

要围绕“规范有序”，下决心加强审批事项的事中，讲得好

，在调查、督查中，把基本情况摸透、关键问题吃透、改革思路想透、改革举措议透，确保各项改革任务保质保量完成。

　　我在多个场合都反复强调，“改革一小步、发展一大步”，“改革一大步、发展上台阶”。改革红利的释放，往往都是付出在前、获利在后，现在付出、长远获利，小局付出、大局获利，我们付出、人民获利。各地各部门要从自比自乐向学先进比先进转变，从发现问题向主动解决问题转变，从要我改向我要改转变，切实增强做好下半年改革工作的责任感、使命感、紧迫感，在真改、快改、狠改、合力改上下功夫，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。只要各级各部门在改革上都迈开步、迈稳步、不停步，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，全市的改革发展之路就一定能蹄疾步稳、阔步前行、一路向好，积小胜为大胜。

　　二、以重点领域、关键环节突破带动改革整体推进

　　做好下半年的各项改革工作，既要全力以赴抓好中央和省各项改革决策部署的贯彻落实，抓好我老秘网市承担的农村、医疗、司法等方面的改革试点任务，确保中央和省的“顶层设计”在泰州得到最坚决、最快速、最有效的落地；也要围绕市定《全面深化改革两年行动计划》，围绕重点领域和关键环节，加大探索力度，形成特色亮点。特别是要通过各地各部门积累的“改革一小步”，实现发展的一大步。

　　这里，重点强调三个方面的改革：

　　1.行政体制改革方面。简政放权是全面深化改革的“先手棋”，具有牵一发动全身的重要作用。总体来看，我老秘网市行政管理体制改革取得了一定成效，但像“三证合一”这样的特色和亮点还不多，而且既存在“天花板”的制约，也存在“中梗阻”的问题。

　　从行政审批制度改革大的方向来说，最近盱眙、天津滨海的做法值得我们思考和学习。盱眙县挂牌成立了行政审批局，23个部门、203项行政许可权分两批全部划转到行政审批局，实现“一个单位管审批、一枚公章管审批”。天津滨海新区也将原来18个审批部门的职能全部划转

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现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。

始终强化初心引领，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把“民生七有”的要求落实落细落到位，以永做人民公仆的态度挑大梁扛重责。

江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措

改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，

要围绕“规范有序”，下决心加强审批事项的事中、事后监管。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，切实把市场管住、管好。这是政府管理方式的重大转变，难度更大、要求更高。要通过实行综合监管和执法、推广随机抽查监管、推进“智能”监管、强化社会监管等多种方式，提高监管效能，规范市场秩序，有效防止“劣币驱逐良币”现象。

么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场12