在全州安全生产工作会议上的讲话

把好安全生产源头准入关，是安全生产的基础环节，也是关键环节。

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必须持续推动企业全面落实主体责任

各级党委和政府要把安全生产摆在突出位置，建立完善安全生产责任清单，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，全面落实“主要领导全面抓负总责、分管领导具体抓尽主责、其他领导配合抓担同责”的责任制。特别是主要负责人抓安全决不能停留于简单地开开会、讲讲话、发发文等层面，必须带头抓落实安全生产工作职责，带头协调解决安全生产领域重大问题，带头深入一线开展隐患排查，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

把好安全生产源头准入关，是安全生产的基础环节，也是关键环节。目前正是工矿商贸企业、建设工程复工复产的高峰期，各级各部门要突出复产复工阶段事故多发易发的行业领域，及时组织开展安全生产专项巡查督查，深化隐患排查治理，推动各项工作措施落实。要督促企业进一步落实主体责任，认真组织开展复产复工自查自改工作。要严格履行复产验收手续，严格落实安全复工方案，严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训，严禁盲目复产复工。要坚持复产验收标准，切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。要严厉打击未经安全验收擅自复产以及借复产名义非法违法生产行为。高危生产经营单位必须经审查或验收同意后方可复产，严格执行相关证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。对验收不合格的要下达限期整改指令，切实加强监督检查。要督促企业认真分析复产复工期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，一旦发生突发情况，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。对验收合格恢复生产的企业，要进一步加强日常监督管理和“回头看”，不能以验收代替监管。

一是强化主体责任。企业是生产经营的主体，安全生产关键在企业。要严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单，为职工站好生命安全第一道岗。要加强安全管理和安全培训，加大安全投入，严格安全操作规程，实行科学化、规范化作业，不断提升企业的安全管理水平。相关部门要强化全县高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度落实，综合运用法律、行政、经济等手段重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题，夯实企业安全生产基础。二是强化“一岗双责”。深入贯彻落实《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确党政领导干部安全生产责任清单，做到在其位、谋其事、尽其责。要始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度。各条线分管领导要切实抓好各自分管领域安全生产工作，各乡镇（街道）、各部门党政主要领导要对本辖区及本部门安全生产工作负第一责任，其他班子成员对分管领域安全生产工作负领导责任，定期进行调度部署和督促检查，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保安全生产形势持续稳定。三是强化属地责任。各乡镇（街道）、园区“一把手”要加强对本辖区内生产经营单位的执法检查，指导、监督企业落实安全生产主体责任。要严格落实日常监督检查和管理，逐一登记并建立安全监管台账，扎实履行属地监管职责。要建立健全安全生产管理制度，加强安全生产基础设施建设，开展隐患排查治理，严格查处违法违规行为，有效防范和遏制各类事故发生。四是强化监管责任。各主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“守土有责”，一手抓业务、一手抓安全，切实履行行业管理和专业监管职责。要结合机构改革，在县级部门和单位的“三定”方案中明确具体安全生产职责，制定各部门和单位的安全生产权力责任清单。要坚持“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”，制定权力清单和责任清单并向社会公布，做到日常照单监管，失职照单追责。在此基础上，要充分发挥安委会办公室的组织协调作用，完善安全生产联席会议制度，加强部门之间的协调配合，在安全检查、监督执法、事故查处等方面形成齐抓共管的合力。

一是部分应急预案没有结合新形势适时进行修订完善；二是安全生产工作专业技术人员缺乏、业务能力还需提升，不能适应当前安全工作的需要；三是部分城市基础设施建设滞后，因抢工期，易忽视安全生产，违规作业；

必须持续推动企业全面落实主体责任

把好安全生产源头准入关，是安全生产的基础环节，也是关键环节。目前正是工矿商贸企业、建设工程复工复产的高峰期，各级各部门要突出复产复工阶段事故多发易发的行业领域，及时组织开展安全生产专项巡查督查，深化隐患排查治理，推动各项工作措施落实。要督促企业进一步落实主体责任，认真组织开展复产复工自查自改工作。要严格履行复产验收手续，严格落实安全复工方案，严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训，严禁盲目复产复工。要坚持复产验收标准，切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。要严厉打击未经安全验收擅自复产以及借复产名义非法违法生产行为。高危生产经营单位必须经审查或验收同意后方可复产，严格执行相关证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。对验收不合格的要下达限期整改指令，切实加强监督检查。要督促企业认真分析复产复工期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，一旦发生突发情况，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。对验收合格恢复生产的企业，要进一步加强日常监督管理和“回头看”，不能以验收代替监管。

全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。对验收不合格的要下达限期整改指令，切实加强监督检查。要督