老秘答如何正确认识行政法规‘令’

网友提问:

% I) H* F& b2 O8 @! d6 c有的“专家”讲：“全国人大及其常委会审议通过的行政法规，由国家主席签署‘令’，公布施行；各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，由省长、市长和自治区主席签署‘令’，公布施行。”这种讲法是否给人一种混乱的感觉？

老秘回答:
- p. S) V  u  c- G
( r" c* f" a5 v1 a4 [4 }" A你说的这种讲法，我们早从一本介绍公文写作的教材中看到了，令人十分不安。用这样的教材培养当地党政机关的秘书人员，后果可想而知。下面谈一下我们的看法：
# n5 Y1 }* U/ L, x* l1、全国人大及其常委会审议通过的法规性文件不能叫“行政法规”，只有国务院制定的法规才称作“国家行政法规”；
+ i/ i" A5 c% S2、“行政法规”的公布施行，通常是由国务院以“令”的形式发布的，而不是由国家主席签署‘令’公布施行。
( v# t& [6 U- i/ @# T3、地方各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，它是由省、自治区、直辖市人大及其常委会使用“公告”予以发布，而绝对不可能是由省长、市长、自治区主席签署“令”公布施行。所以，上述讲法简直是不负责任地乱讲一气！
目前，类似这样不负责任、以其昏昏使人昭昭的公文书籍与公文讲学不止这一例。建议读者选购公文写作书籍或选学公文写作培训时，要仔细鉴别，以免浪费时间和财力，贻害无穷。
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