本帖最后由 浙江老秘 于 2011-12-22 08:57 编辑 2 j) d, X! D( u
+ n* ~. ]. J; x4 {$ M- e(一)概念
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- A* `" k7 D# X2 D0 f" r. t通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
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& |; Y& G1 h. m* f(二)特点 ! q$ i, t3 T1 r, ~ A& K. Y
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& }7 [7 k. ~1 U+ L6 j2 k! j1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报;通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况,也可表扬典型人和事迹。
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8 e" z M$ v9 W( C2、事实的真实性。真实性是通报的生命,通报的任何情况,都必须是真实的,不能有差错,更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用,从一定的意义上讲,体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实,就会起反作用。因此,撰写通报时必须作到准确无误,没有水分。
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3 P( `/ J: e: P7 p7 b3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况,必须有普遍的教育意义和指导意义,对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹,一般不予通报。 : c) L$ [/ _3 ^2 t+ k6 V
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4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息,还是表彰好人好事、批评错误,都要抓住适当时机,才能充分发挥通报的指导和教育作用。
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1 j7 _* c- s6 N( K5 M& [(三)类型
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* f+ ?0 T8 O: M) ?4 \: m x根据其适用范围,按内容大体可分为三类:
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) b1 `, }* F5 o, p9 j4 B% h1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹,使面上的单位和个人有学习的榜样,追赶的目标,达到弘扬正气、净化环境的目的,起到推广先进经验,提高整体工作水平,挖掘潜力,调动各种积极因素的作用。 1 ~8 O9 {% V. B% l6 M
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; r+ Q4 w$ c; K+ y0 B. R3 b2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法,抓紧典型事迹进行解剖,分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响,作出对犯错误单位或人员的处理决定,以使各方面吸取教训,达到普遍教育的目的。 ; N4 P# L3 Y+ w! g3 O5 _# ]( `
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* Q: H3 }$ G/ k. L3、传达性通报。用语传达重要的会议精神,本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况,交流情况,沟通信息,使所属单位了解工作进度,掌握学习进程,有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习,达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。 / [' O& D: m i. h6 g. v
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(四)写作 : U; j0 O' c& f0 {
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5 L4 c( l, C* `0 w$ o3 O通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。 $ X/ o0 D. x6 x- k% x6 `
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1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成,用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成,用于一般性的通报。 ) T" \6 R6 F; B
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. n/ S5 F! R- H2 K! ~2 |2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。 / b. m6 f/ F* g
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0 E0 V1 B: Q3 r3、正文。一般包括三方面内容:第一、引据。用高度概括的语言、简明扼要地托出全文的中心,勾勒出总体轮廓和基本事实。表明发文机关肯定或否定的态度,提出发通报的决定或希望。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。这是通报的重点和核心。在叙述事实的基础上,从中提炼出经验或教训,具有示范性的,还要作适当评价,概括出典型意义或主要经验;属于警戒性的,要分析问题产生的原因、危害、应吸取的教训等。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望,是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容,提出相应意见、措施,以求得到落实。 5 }+ b f, x e! p! N+ `
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4、落款。包括发文机关和成文日期。
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5、写作要求。
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0 F+ H8 }" o- _2 h% O(1)事例要典型。通报要站在全局的高度,放眼整体利益,所通报的事项,必须具有普遍意义,认真考虑到全局的指导作用,对干部群众的教育意义。提炼出的经验教训必须是从通报事例中自然而然引申出来,具有较强的针对性,又具有个性特征。 . U4 t$ g; g: \8 J
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(2)事实要准确。通报都必须客观如实地反映真实情况,对作出的分析、决定,要科学、准确、切合实际。
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(3)行文要及时。通报的一个重要特点是时间性强,特别是与当时政治、经济、社会形势相适应的事例,一定要及时通报。否则,事过境迁,通报将失去其意义。
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$ d4 ]0 n- j( K) Q' h0 @(4)要求要可行。通报中提出要求时,要切实估计受文单位的实际情况,提出切实可行的要求。期望过高或一刀切,盲目乐观或片面悲观,都会事与愿违,适得其反。
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(五)注意事项 ) F8 S3 A1 Z; ?/ m
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1、通知与通报。通知与通报的主要区别有:一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用,但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项;通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项,布置工作,内容具体,要求明确,有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行,而是通过表扬先进、批评落后,提高认识。三是变现方法不同。通知主要是直叙式,通报则常常用叙述、说明、议论等手法,有较强的感情色彩。
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0 o: Z6 T+ e$ Q5 h3 X. H4 w2、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员,被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型,一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似,程度稍轻,但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。
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3、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时,一般是错误或过失比较严重的,影响范围较大的。通报则属一般性的,目的多为引起警惕。 ) l: j) \1 X6 w- K3 Y
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" N9 F. E0 A9 D. l& J4、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告,主要向国内外宣布重要事项或法定事项,偏重于向国外宣布,涉及事项,一是重要,二是法定。通告,主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项,具有一定的普遍性,周知对象是有关方面,无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓,重在传达,影响一般较晓,一般不具有指令性。 " y/ h: h, F( C! ?8 ^( t1 S7 B
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