老秘答非法定文种应使用什么样的格式？

网友问题：

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老秘观点：
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法定公文以外的机关常用应用文，由于不属于法定的正式主要文种范畴，所以不能采用标准式的公文格式，也不具有独立行文的资格。正是基于这个原因，决定了总结、计划等非法定文种只能采用简便式公文格式，即无版头、发文字号、主送机关、附件、抄送机关等项要素。它的正确格式是：标题，正文，成文年月日。总结、计划等非法定文种行文时，必须从法定公文文种中寻求一个文种来作为载体，载运着它来行文，我们通常称这种载体叫“文件头”。文件头大都由通知、命令、令（下行时）或报告、请示（上行时）及函（平行时）来担任。文件头，从行文的形式上看是一份公文的主体，而从实际内容上看，文件的主体恰恰是“附件”中的总结、计划等，因为这种文件头仅仅是一个行文的载运工具。下面是一份文件头样式：


  Y- ^0 g* N$ r4 n0 u' F# d××县人民政府文件
4 x* T+ @' L+ ]  L% P×政发[2009]2号
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关于印发2009年工作计划的通知
县各直单位：
! s, Q' D* O2 q6 c现将县政府《2006年工作计划》发给你们，望认真贯彻落实。
$ v+ \0 |6 N2 a; W0 k（印章）
二OO九年一月四日
附件的格式为：
××县人民政府2009年工作计划
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% ~, D& l& S" X% K8 ?, }4 B: j× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×。
二OO九年×月×日
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