网友问题:* k+ ^( y2 Q- l& v+ M
G/ q- l" @& |6 u& S1 M @$ j q怎样撰写办法?" V5 z) N& I7 z1 V- Z! S5 r6 U6 I
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老秘观点:
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7 [) V2 ~) U3 y& q, n, |+ v! w; N办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。: t; A" `; o4 x! A, W$ H
(1)标题8 L* ^; Q3 q4 c. i5 C, B# h
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。, ~+ \, h; j* {6 \% N, G
(2)签署$ O6 F/ R: D7 @! s# _3 w& G: t
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
0 V0 ?; I) z+ R% Y( V4 w. B" W(3)正文
# g' N9 T) l5 t办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。" U0 g, Y4 E p4 k& d5 }5 }
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;0 t" J- Y5 k6 c/ q- @8 ~
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
" ]' |2 f, D! Y; K; ^: p“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
" ]1 M+ {% Q3 B* r( v& j% y内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。: j6 D( Y: R% z( w- c4 d) b0 X( _( E
要写好办法。应注意把握如下几点:
. `+ M! X& L: H/ h: {1 m①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |