新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？
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公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（一）公文的行文原则
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+ ]# B6 C, u! `. u; f( ]: w1、依法行政的原则；
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% A# Y& C4 w1 N5 V$ ?! h2、职权相符的原则；
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3、党政分开的原则；

' |9 D5 I5 D7 w) O8 f4、请示一文一事一头的原则；

! ]/ p2 {" _2 R) ~* D2 @5、逐级行文的原则。
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（二）公文的文种
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文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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1、请示与报告

“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

9 Z3 E0 k9 M. f1 m3 m, u2、公告与通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
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3、决定

$ A2 e0 a* u/ `: l0 {' D6 K  R“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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4、通知

0 _8 b* b$ ]9 _) `; Q9 X1 r1 A“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。
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5、通报

“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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6、意见

. }. p- d3 E9 r) t& c) u! @7 p2 h; {“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

9 N) x- [. c0 M+ q7、批复

“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

( R- M$ h  Z0 Q* {/ a8、函
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“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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9、会议纪要

“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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（三）公文的格式
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公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。
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1、标题
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0 u5 z5 P. I: a+ c5 s公文标题有四种：

⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

& O# W) j1 s% W- E# N( U0 A0 Z⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
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$ F( Q7 U7 Z" d2 i& K⑷ 文种。如公告。

草拟公文标题要注意的几种情况：

① 公文标题一般不用标点符号。
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② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
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③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

- ~- E* i) `1 Q* Q! K4 M9 y8 l④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。

; e8 L# L; H/ D/ L' }⑤ 正确使用文种。
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2、主题词
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( g1 R! [1 T* J主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
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8 ]1 S& ^6 i  \% l标注主题词应注意：
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% F1 k2 J- v1 s& z0 o⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
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  d/ t& e1 Q/ N* }' E7 p; F. R⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。
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% ~) n8 k7 m$ [% q' q+ p3 G0 d⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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4 a# r3 _% c# W! l: t/ D, f⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

; g' @' o8 @/ q) s3 p3、签发人
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签发人是发文机关批准发文的人。
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4、成文时间

成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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5、抄送机关

6 n5 b0 [/ _3 e* o: Z0 O8 P# U抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。
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⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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2 Q. J3 P0 s2 m8 q- [) a⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。
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