《党政机关公文处理工作条例》的七个新变化

  2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：

. |+ l7 _0 ?1 e1 {5 ]' D    一、公文处理的概念更加科学。
' x* }1 X8 T. _% O" a
    《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。

    二、公文的种类更加丰富。
3 U$ h5 x' J: S' f( e# i: Z" A
     原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议” （适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（ 适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。
( F! H1 G' P% L5 q# Y/ p
    三、公文要素做出了调整。
- _: [5 U- B$ D& k% ^+ s8 g
( E/ z! `# `( }* l2 z* M/ U    《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。
- a9 c2 g7 e7 m! X/ T4 i; O1 l2 R! h7 I
1 P/ s5 ^+ |2 b3 j# i    四、行文规则上做了具体规定。

2 z9 g+ x% \5 }( h4 v$ z2 |% s) |# ~5 `    《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。

* C, A; \% X! J, }  K. }3 ]- K    五、文件签发程序更加规范。

1 ?# v0 I+ |8 y   《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定），“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发”。
4 E7 F4 G- H4 {( y" U5 d4 `
+ O6 k& z$ o9 K# f    六、公文办理环节更加简明。
    收文办理环节增加了“承办”和“传阅”环节，对“承办”和“传阅”环节也做出了具体的规定和要求；发文办理环节减少为四个，将“起草”、“审核”、“签发”环节划归到“公文拟制”部分了，“用印”划分到“印制”部分了。
& q, M8 k/ W) U2 k) [9 l) U% O

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

* e) S6 n0 {3 e6 d4 g$ m2 ^- _   至于文件的字体、字号、版式等，按照《党政机关公文格式》国家标准执行。作者：蔡小江 来源：中国审计网
0 f9 x+ q  h! h  h, s$ r
, |- K. z: j: U党政机关公文处理工作条例全文－中办发〔2012〕14号 http://www.laomiw.com/portal.php?mod=view&aid=821

{:soso_e101:}这次最大的改变是：党委行文用A4纸张....

值得学习！值得学习！

学习。。。。。。。。。。

这个条例发得及时，很好。

了解。。。。。。。。。。。。。。

谢谢楼主{:soso_e100:}

　　　　　　归纳得相当全面，学习了。

与时俱进。

这个确实很有必要学习下