文稿服务要突出战略思维

文稿服务是决策参谋机关的重要职责，是机关工作人员以文辅政的重要手段，也是检验参谋服务水平的试金石。领导的文稿往往成为人们理解和研究政策的重要依据，文稿的质量水平影响广泛、事关重大。为领导起草文稿不仅要精于咬文嚼字，更重要的是要思路开阔、总揽全局、放眼长远，体现战略意识和战略思维能力，通过服务领导，履行服务科学决策、服务科学发展、服务人民群众的职责和义务。这就需要更多的机关工作人员成为“踱方步”、想战略的人，正如毛泽东同志指出的那样，“我们党历来是重视战略的，部队的战士、伙夫都关心战略，只要把战略形势讲清楚，问题就好办了”。下面结合自身工作的实际谈谈对这一问题的看法。

+ M7 S) ]  _/ J) W: `! A一、是什么决定了文稿服务必须要突出战略思维
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7 g7 Z; a  k6 S8 q! d- E$ d" I日新月异的发展环境决定了文稿服务必须战略眼光审视发展新形势。随着世情、国情的深刻变化，文稿服务面临着决策环境的深刻变化。一方面，从国际看，世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，各种政治力量纵横捭阖，围绕国际秩序、综合国力、地缘政治、国际市场、科学技术等的全方位竞争更趋激烈。特别是现代科学技术进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识更新周期、知识传播速度不断加快，知识和人才成为社会发展进步的第一资源，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，创新能力成为综合国力和国际竞争力的核心因素。另一方面，从国内看，随着经济总量的快速扩张，经济社会发展的快速推进，尤其是经济体制深刻调整，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍，体制创新的任务十分艰巨，改革必然触及深层次矛盾和问题，特别是社会组织形态发生了新的变化，就业方式日趋灵活，利益关系更趋复杂，人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，统筹协调各方面利益关系的难度加大，不同的社会阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达和利益维护方式，等等。这些深刻变化，要求我们的决策参谋服务工作要善于从战略高度研判竞争性情报信息，善于以战略眼光审视发展的新形势。只有以全球发展的坐标为视野，才能在服务领导决策、服务科学发展中有新思路、新举措、新突破。
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湖南实现科学跨越的工作任务决定了文稿服务必须以战略思维谋划发展新思路。我省作为中部省份，肩负“中部崛起”的国家战略任务，要在这一战略推进的过程中实现湖南科学跨越、富民强省的目标；长沙、株洲、湘潭城市群作为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合改革配套实验区，肩负国家先行先试的战略使命，要大胆探索，把长沙、株洲、湘潭建设为资源节约型、环境友好型的标杆城市群、引擎城市群，走在全国前面，参与国际竞争；加快发展大湘南，扶持发展大湘西，促进全省不同区域的全面、协调和可持续发展。为此，我省正深入贯彻落实科学发展观，全面推进以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化和资源节约型、环境友好型为主要内容的“四化两型”建设，着力建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，努力抢占新一轮发展的制高点。按照湖南省“十二五”规划，全省GDP年均增长10%以上，2015年总量达2.5万亿元左右。这些跨越式战略目标的实现，决定了我们不可能“关起门来搞建设”，这就要求从事文稿写作的人员必须准确把握我省发展的阶段性特征，密切关注省委省政府提出的战略目标、战略布局、战略重点、战略步骤和战略转变等一系列事关全局、影响深远的战略问题，从整体和长远的战略高度谋划发展的新思路，出良谋献良策。
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决策者的战略思维决定了文稿服务必须以战略手笔书写发展新篇章。当前，湖南省政府办公厅文稿服务对象呈现出学历高、能力强、视野广等鲜明的时代特点。这些领导既担任行政领导职务，又有从事理论研究的学术背景；既有丰富的实践经验，又有宽阔的世界眼光和超前的战略思维，善于以国际化的思维解决本土化的问题。省委主要负责同志提出，“胸怀有多开阔，眼界有多开阔，舞台就有多大。”省政府主要负责同志要求办公厅的同志，要深入研究中央的政策走势，站在决策层面帮助领导思考问题，准确把握政策机遇，结合湖南实际推进各项工作。这就要求我们要善于从全局、大局和长远的战略高度思考和处理问题。比如，省委省政府提出，建设长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区，首要的是要善于借用国际智力、引进世界顶级大师的智慧搞好顶层设计；充分利用“两种资源、两个市场”，瞄准战略投资者，大力发展开放型经济；颁布实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《湖南省政府服务规定》，依靠制度安排约束行政行为，等等。这一系列新的发展理念、新的发展思路、新的发展措施和新的发展境界，决定了我们提供的文稿服务必须突出战略思维。只有准确把握这些系统性、全局性、前瞻性的战略部署，才能跟进领导的思路，才能写出符合领导要求的高质量文稿，才能适应湖南重大发展战略的需要。

: E" ^. Y! X7 _, w+ G; z. F+ V二、提高文稿服务战略思维的主要途径是什么

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健全激励机制，激发创新活力。思维主体的创造性是战略思维的一个重要特征。文稿服务工作辛苦、条件艰苦、生活清苦，是个苦差事，要健全关心人、使用人、培养人的激励机制，让有思想的人乐意吃苦，吃苦的人不吃亏，激发文稿写作人员的创新活力。一要更加注重对文稿写作人才的培养。有开阔的眼界才能有战略的思维。要创造条件，通过到沿海发达地区挂职锻炼等方式，在“实战”锻炼中培养宽阔的国际视野和超前的战略思维。二要搭建施展才华的舞台。当前，我省发展的新要求，对从事文稿服务的同志提出了新希望，也为大家施展才华提供了新机遇和更加广阔的舞台。人才的价值在于使用，要在实践这个舞台上接受检验。要用其所长，把个人专业特长、兴趣爱好和所从事的事业结合起来；要用当其时，在他们精力最充沛、精力最旺盛、创造力最好的时候及时放到合适的位置，激发他们的潜能；要各得其所，使个人的素质与岗位的要求相匹配，达到个体最优、整体最佳的效果。三要形成有利于人才脱颖而出的机制。好的机制是凝聚力、吸引力，也是竞争力。要建立健全科学的考核评价机制，把“领导满意不满意、群众认可不认可、能不能指导实际工作”作为衡量文稿服务水平高低的主要标准，作为衡量是否具备团结向上、和谐奋进团队精神的主要依据。要建立健全合理的流动机制，形成“能进能出、能上能下”的机制，把大家的注意力引导到干事业中来，真正实现人才的集聚和良性流动。要建立健全开放的选拔机制，切实加强人才的战略储备，选调一批党性强、作风正、有一定政治理论素养，视野开阔，具有敬业奉献精神的同志从事文稿服务工作。文/盛茂林

老文稿也有新的指导意义