实施五大工程 构建五项机制 全力推进农村基层组织建设

    建宁县溪源乡党委以“五好”争创活动为载体，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真实施五大工程，着力构建五项机制，有效增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，推进了全乡各项工作的顺利开展。
    一、实施“堡垒工程”，着力构建“运转有序，功能完善”的“168”提升新机制
    1、精心组织，配齐配强村级班子。建设社会主义新农村，核心是要发展农村经济，让村财增收、农民致富，而实现两增收关键要建设富有战斗力的村级班子。乡党委以今年村级组织换届为契机，把任职条件、个人报名、竞职演说作为换届选举重要环节予以把握，事先掌控选举动态，对竞职人员进行资格审查，确保竞职人员各方面素质符合上级规定要求。通过选举，一大批懂经济、会管理、想干事的人选进入村级班子，班子的年龄、性别、文化结构等各方面素质进一步改善。
    2、优化设置，健全党组织体系。按照“无党员抓发展、有党员抓组建，有组织再规范、规范后再拓展”的思路，着力建设“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的党组织体系。乡党委在探索“党组织+协会”的党组织设置模式,把党组织建立在经济发展产业链的基础上，按照有利于开展活动、有利于发展组织、有利于发挥作用的总体要求，遵循“地域相邻、行业相近”的原则，重新设置各村党支部党小组37个，并选好配强党小组长，确保哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织，哪里就有党的活动。
    3、坚持标准，提升党员管理水平。针对各村发展党员过快问题，乡党委认真制定发展党员工作计划，对发展数量质量等指标进行量化规定，并实行地域交替和票决制确定入党积极分子。通过以上措施，有效破解了村级发展党员工作的“老龄化”、“家族化”和“男性化”问题。利用换届和“七一”党员回来的有利时机，坚持和完善“一本管理台帐、五项管理制度、四个一活动”的做法，对全乡流动党员建立了档案。结合新农村建设目标要求和工作任务，按照党员特长和从业结构，合理调整无职党员岗位设置，细化职责任务，做到每个有能力的无职党员都有岗位。
    4、开拓思路，培育党建工作示范点。坚持党建工作项目化管理，实行“四轮驱动”机制，充分发挥党组织的引领力、理事会的推动力、中心户的带动力、农户的参与力：党组织的引领力。宣传落实党的富民政策，指导理事会制定理事会章程和明确理事会职责，推动理事会开展规范化建设。结合党小组设置，开展了党员设岗定责、亮岗履职、诚信经营等系列活动，并通过评选先进党小组和信用党员示范户等活动凝聚党心人气。理事会的推动力。民主选举责任心强、公正信用、知一定建筑知识的党员群众为理事会成员。理事会适时召开户代表会议，全面参与新农村建设中的工程发包单价议定、施工队选聘、自筹资金收支管理、工程质量监督、政策扶持等方面的全程管理、监督，及时解决建设工作中存在的困难和问题，为群众节约资金，保证建设质量和进度。中心户的带动力。在点上优化设置党员、综治、计生、文化等中心户，实行党委领导下的同一标准、部门分类指导管理的“新农村建设中心户”概念，不断调动农户发展生产、参与新农村建设的积极性。农户的参与力：把实施新村建设、环境整治与造福工程、土地增减挂钩等结合起来，村民明白自己既是受益者，更是参与者，从而自觉主动地参与维护好整洁、规范、有序的村容村貌。
    5、分类定级，整顿转化一般村。按照“有人管事、有章理事、有钱办事、有址议事、有例说事”的“五有”标准，针对确定的一般村组织软弱涣散、干部不团结的问题，在认真调研的基础上，结合村“两委”换届工作，充实调整村两委班子；针对一般村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，帮其理清思路，制定发展规划，积极在竹山路网建设、民生事业等方面进行资金倾斜，改善一般村发展环境。
    二、实施“素质工程”，着力构建“多重激励，持续教育”的党员培养教育新机制
    一是破因循守旧思想，立开拓创新精神。通过各种思想大讨论和进村入户大走访活动，对全乡党员干部进行“新形势、新政策、新观念”教育，用最新的思想武装头脑，努力激发广大党员干部的开拓创新精神。二是破慵懒作风、立奋发有为之志。根据乡里年初确定的各项工作任务，实行“周巡查、月通报”制度，狠刹庸懒作风，同时，对工作成绩好的同志给予表扬，并以积分形式加入年终总评。三是破不学无术之性、立好学常思之行。继续坚持“龙头（党委理论学习中心组）带学、专家导学、考评促学、测试捡学”四学机制，让学习成为广大党员干部的一种习惯、一种健康的生活，用学习力促创新力、促执行力、促凝聚力、促战斗力。四是破陈规陋习、立文明新风。重点在机关干部和农村党员干部中开展“知礼仪、行礼仪”文明教育活动，建设“礼仪”型乡镇，不断提升广大党员的素质修养和全乡整体形象。
    三、实施“金才工程”，着力构建“组织带动、助推产业”的引领发展新机制
    注重把党建工作的触角延伸到各个产业、基地、市场，把党的政治优势与产业资源优势有机结合起来，建立党建创新与产业创新互动型发展模式，以党组织的坚强战斗力开发农村先进生产力，以党建引领产业发展的科学性展示基层党组织的先进性。在构建“组织带动、助推产业”的引领发展新机制中，具体突出了“引”、“展”、“育”、“推”,建立了富源笋业专业合作社、楚上街农机专业合作社、荣源烤烟专业合作社、德美蔬菜专业合作社等四个农民专业合作社，培育了荣源烤烟专业合作社发挥党组织引领作用、楚尾返乡农民工把致富能手培养成党员、德美蔬菜专业合作社党建带团建等三个典型。其中四个合作社吸收社员550户，带动农户1100户，实现年总产值8000万元，带动农民年增收1000元，初步实现了创新农村基层党建与推动农村科学发展互促共赢。
    四、实施“致富工程”，着力构建“上下联动，惠及群众”的党建服务新机制
    充分发挥溪源为建宁首个信用乡镇优势，联合县信用联社开展“支部＋诚信党员＋信贷＋产业”创建活动，评选了60名“信用党员示范户”。“信用党员”在银行信贷服务项目上可享受最高授信额度10万元，期限两年；3户信用党员示范户联户担保;贷款利率按照中国人民银行公布的同期限档次贷款基准利率上浮35%执行(即在享受信用乡、村利率优惠的基础上，再享受5%的下浮幅度)的优惠政策，为想创业少资金、想致富缺来源、想贷款怕息高的农村党员解决燃眉之急，消除后顾之忧，从而增强他们创业的信心。
    五、实施“满意工程”，着力构建“监管严格、群众放心”的运行保障新机制
    1、拓宽延伸党风廉政建设工作广度与深度。结合廉政文化“六进”活动，在全乡范围内广泛开展“五好村、五好村民小组、五好示范户”争创活动，通过“五好”争创这一载体，将和谐创建延伸到村组户，监督评议延伸到项目，述职述廉延伸到村干部。
    2、强化农村“三资”管理。建立和完善农村三资监管“一办三中心”(农村“三资”监管办公室、乡会计服务中心、乡村公有资产监管中心、乡村招投标委托中心)工作机构，并明确各工作职责。对全乡村集体财务实行“村财、村账双代理”模式，取消村级银行账户，统一使用乡会计代理服务中心争银行户头，由会计代理服务中心代理村集体资产管理，全乡设1个总出纳，由经管干部兼任，各村只设报账员。
    3、从严监督管理干部队伍。健全干部考评机制，强化实绩考评，打破“吃大锅饭”的做法，推行“3+1”模式，即：以挂包村、项目、培育亮点+争取项目的考评方式，科学设置分值，做到赏罚分明、奖优罚劣，营造比学赶超、激情争先、求真务实的良好氛围。新一届村级班子产生后，及时出台溪源乡村级管理制度,以加强和规范村级干部管理，努力建设纪律严、作风硬、能力强的农村干部队伍。

对于基层党建工作的创新，许多地方都存在靠“拍脑袋”、“笔杆子”出创新的现象。有些部门单位和领导干部，置“下基层”活动为耳旁风，思想懒惰、腿软屁股沉，甘愿坐在条件优越的办公大楼内，喝喝小茶，看看报纸，指挥指挥，颐指气使；对于上面布置的创新调研，平时不干，到紧急关头，找几个秘书，挑灯夜战，搞突击写作，从各种材料中东拼西凑，对相关材料改头换面，几天下来，一篇“人模人样”的创新材料就出炉了，还有数据、有问卷、有图表，让人眼花缭乱，信以为真。此次，李源潮提出了基层党建创新不能靠“拍脑袋”、“笔杆子”，就是要在“拍脑袋”者头上泼冷水、给耍“笔杆子”者以当头棒喝。如若如此纸上谈兵，只会贻误党的事业。