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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)& c( Z" t0 p9 p8 K8 r
■◆ 第一节 规范性文件
1 G, g, \5 ]# I3 P0 t" J6 `0 b
- W+ V& w  p5 n) }# d) O  一、规范性公文的特点& b2 N0 A) X$ O  k' C

5 v2 S* L/ {/ e7 k3 o0 j, c  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
1 S8 f2 W/ d. T4 m2 x, Y5 X' V7 [( Q- V: ?; p
  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。
2 g& h4 O+ C+ |, D( t  v: ~! [" j7 r3 x7 J3 w4 f
  二、规范性公文结构$ G- S4 l" p6 d0 o: _
, T2 Q+ ^9 n2 M8 ?; x/ t7 ]
  (一)总体结构
  y  T* [+ f6 O$ s& E; F
* O5 c& y/ Z  c5 r% z) ]  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。
  ?% g/ y7 L( [/ n( l! k7 U- r# [) ]
  (二)正文的结构
( T% e! s; [' j6 y8 E( W5 B
# _" H- X2 d+ ~& g4 U! \  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
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  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。6 @2 {+ @# F6 Z& W6 P& g
( j' g7 r  m  ]" z$ V; s5 N
  三、写作要求
2 w. C8 h. s2 F- K9 x; G
" L! s6 G( l7 C0 k. ^  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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