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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)
3 F' I& B( Y. \  @. X  U5 M■◆ 第一节 规范性文件# x2 @, z% U; V2 s

1 \  J! r  x% o/ ^* t/ s6 w6 A' ^; B  一、规范性公文的特点
( r' B+ l# e3 u. L0 J
9 e5 n) ^2 u3 }2 M  k' i8 E, F  U  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
+ u3 K" ]$ D0 _! j5 t9 g
& ^, S  F- i9 j; ?2 ]+ S  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。" U% Q  A% m( c: y- p2 O) c

8 H: {; r5 ^, P3 A  二、规范性公文结构( ~1 v. Q- V1 P/ q0 {9 j2 Y
/ C: M7 L4 E. c/ D) r/ g: t
  (一)总体结构
# Q  B9 R1 P! @  k- Y( F* B: M. j8 N: x7 m! p  f
  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。
1 g& [4 S  V6 d5 a; m
" _  G' T' F+ |$ H, n) L- Y  (二)正文的结构. T+ Q0 f3 a5 H% S' \0 W& `

1 e- l- l5 a, |, |) j4 y: X  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
$ F2 F7 i: X  q7 V+ E" q7 U0 r
2 X; o6 n+ n1 z  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。8 L1 d1 `; B) K- w

5 }) ?6 d; c) b* P  E( S9 Z2 M6 W: E  三、写作要求
5 U$ h  A! _2 @+ s4 p: E( k: y3 a
  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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