起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:4 w6 l, K2 o; C1 Y, ]' N
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:( P0 p7 M9 g4 d5 o
经济增长平稳较快,
& ]$ U* W. G. a; f% X: X结构调整扎实推进,* ]* o: i8 M, ]1 J. u7 z
城乡统筹成效明显,8 `1 w5 j" \: Q8 H2 [% G
群众生活继续改善,
. g$ j' G' Y5 V; w8 _社会发展水平提升。
& h7 H( e$ A9 o; Q& |紧接着是去年一年所做的主要工作:
& P9 l) m1 _# e3 }, i4 a9 s大力推动农业发展和产业升级,# A' N; e* [8 @
着力强化招商引资和项目推进,* f- T- ]2 O4 f9 e
扎实推进科技创新和环境保护,* [9 N. o8 Y+ `) \; S, {
切实加快新农村和中心城市建设,
7 u& R4 }+ F* G: h* B% C4 r5 q' ^努力促进民生改善和社会进步,
" R: W# F0 D! D, |# q不断加强公共安全管理和政府自身建设。4 N' i5 Z2 o0 \" I* w- l) o. P
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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: H. v5 O9 F! v% r* D. U 形势分析。
$ d1 [: l( g" t$ a 基本思路。- M: }- a* M ^1 y
主要目标。
; m- W/ V' ?. D6 @0 S. u4 ~7 I 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;8 S% z% W/ i8 ~) \+ n( i1 m
着力强基础,不断增活力;
' N$ ]) k! l% S7 U; J; Q 坚持重民生,全力促和谐;( a7 b6 K( Q% [4 ?4 H8 _# T- y" Z% b
切实优服务,努力提效率。
* T9 m- j& F/ P$ b5 P2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。( l6 D* d, K _0 @$ k1 R
- O% @: C9 Q) U; p4 O三、2009年主要工作任务
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/ m/ @% n$ m; ]6 K& j3 m' G五大工作任务:9 Y8 s9 k+ h6 h. v3 w' x( H$ Z
全力保持经济平稳较快增长,
& B9 N# B a3 D3 L) i4 u% g8 } 加快推进经济转型升级,! [& ^% r. }( p& ?* w; E
不断提升城乡协调发展水平,7 L* L9 Y) Z8 H& q( Q& c& B
2 h; D% {, P/ a. A- M; ]% y; E 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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