起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
( M, x) a3 D3 q" V, T# t) x! N9 ?2 `0 k4 {
1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
. q5 [. A1 E" y: o# l- U0 }3 N, r% h! z0 j' i8 g
2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。! E) f N$ A9 b; ^
8 D( G9 m* \( P' t" E' | 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
" t! r7 X: d& a0 ^3 ?$ q; q( X2 |7 Z6 U! n5 p
一、2008年工作回顾
9 T0 L( ], J5 P) U4 w1 ~8 ^3 U: r2 U i) A
先是经济社会发展五大特点:' S3 f3 ], X3 d7 E$ S4 B8 H% v
经济增长平稳较快," ?) [/ s6 ]) h9 a9 T
结构调整扎实推进,
! m; P/ R* G+ n! ^城乡统筹成效明显,
8 |" E( S* w9 I* o/ c/ O6 ^- }7 d群众生活继续改善,# a# I' s! i, {/ a8 H# G- T( V
社会发展水平提升。
0 h& C5 c- G% y- U) }紧接着是去年一年所做的主要工作:
h, N! R( j: x& Z w" a大力推动农业发展和产业升级,0 h w: A$ h# k: E$ C
着力强化招商引资和项目推进,
* M8 m. E1 L6 e1 {3 y4 t扎实推进科技创新和环境保护, b, }/ D3 {: i# L5 l
切实加快新农村和中心城市建设,
1 q$ X2 g- j3 I努力促进民生改善和社会进步,% k8 l9 h6 T& l6 G; y/ B
不断加强公共安全管理和政府自身建设。0 G* {5 R0 Q+ a0 V7 e
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
+ @/ }. V. e" j( J F: ]# T: _1 T- N" r
二、2009年工作总体要求6 m& B V) Z$ y: q
7 p) g ]1 z" l1 f8 f! j; O( X5 k- e) h
形势分析。0 m) }3 p7 ^( x
基本思路。
4 e8 s/ s- {2 ]0 y( p! Z 主要目标。
9 e, t* K$ ^8 k! \ 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
5 g( r& D X% L H7 B 着力强基础,不断增活力;
U: X- {4 L+ l4 H& X 坚持重民生,全力促和谐;
. ?' S) ~( x3 m! N/ }' n 切实优服务,努力提效率。' _, G# `+ {- [5 {5 ]3 q
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。: ~5 z1 B# n: O8 \" N
4 | y$ q5 E0 G, ~三、2009年主要工作任务9 a j, k9 g. m' I0 j
9 a7 {) \- W8 W! M O4 G5 |
五大工作任务:- p' ~4 M, x% z% X, _# `
全力保持经济平稳较快增长,1 [/ A* R" T" n! V$ q/ `
加快推进经济转型升级,
) b* t$ `1 g7 \; o; f+ b/ b" ? 不断提升城乡协调发展水平,* Y# I! o6 H+ I0 T R. u
/ J) {! \( Z! ]4 Q; c, n
欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
, k$ J. J2 p+ b3 b |