起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。. k* S7 A: _5 t5 m$ X/ ]
" I' N0 _2 G# w& H1 y4 d% | 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:+ b# I3 M- G1 `/ O" m, F8 t( x1 W
- H' n, j) M; \+ g$ G一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:! Z) V z; c) |9 Y8 b
经济增长平稳较快,/ s0 [4 a/ m0 t) I h# U
结构调整扎实推进,
& Y& N; v2 h2 z3 L& |+ Y城乡统筹成效明显," \9 t/ c9 S- M( H. n: I9 F" V8 m
群众生活继续改善,) ~7 ?" N( O; @% n! W0 S
社会发展水平提升。
* B# X4 y) V e8 t% g3 b紧接着是去年一年所做的主要工作:
& v- v% C$ d, D* d大力推动农业发展和产业升级,# i: M+ c% D0 k0 i
着力强化招商引资和项目推进,
8 e$ u8 Y6 ~# P7 u2 a9 i: J扎实推进科技创新和环境保护,4 k4 }9 J: k$ n3 ?& ?7 Z; x2 \
切实加快新农村和中心城市建设,
4 I8 @4 g& ]" Q6 [% J努力促进民生改善和社会进步,
1 d4 ]9 A: h- V" f& y不断加强公共安全管理和政府自身建设。
+ {& B' D3 H! W2 e0 j之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求, z \# m0 m& B" L
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形势分析。
. ?3 F! ?7 m1 j" b. c8 i9 g+ h 基本思路。
/ e; D x [/ T% w6 m8 U# ?) K 主要目标。0 j+ E8 y6 Q2 ]1 M# m6 i! j
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;8 ?/ f4 a, j+ C' ?. p3 r8 K
着力强基础,不断增活力;0 z% c0 z5 P3 ~ J, A
坚持重民生,全力促和谐;+ V2 S# x- Z1 }, L/ `0 d
切实优服务,努力提效率。( `, [$ n( r* Y8 s% W) @
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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% A1 W i; x, ^* O三、2009年主要工作任务
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4 U$ d- L- D0 v& b; f6 V' O* X+ a b五大工作任务:$ W! M" }1 i( t# c. N$ h0 D
全力保持经济平稳较快增长,
. |8 q! A& T' @( G8 a- m9 A# z 加快推进经济转型升级,9 _; k' Q6 ?+ M! T- y7 L% R
不断提升城乡协调发展水平,; h+ `' U1 {* N8 v* N
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