沙县民营经济发展现状与对策研究

    民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式，改善民生福利，促进社会和谐，具有重要作用。为进一步摸清沙县民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，进一步丰富完善政策支持体系，推动其健康协调发展，最近，我们对沙县民营经济发展问题进行了专题调研和综合分析。
    一、沙县民营经济发展现状
    一是总体规模逐渐扩大，促进经济增长日趋明显。近年来，我老秘网县民营经济总量迅速扩大，成为经济持续较快发展的重要推动力。全县民营企业总户数(含个体工商户)超过1.02万户，占企业总数的90％以上。2013年全年民营经济实现增加值218.3亿元，同比增长23.9%。民营企业上缴税金达到8.05亿元，增幅同比提高39.7个百分点。另外，全县农村经济总产值、出口总额、工业增加值净增量和城乡居民收入的1／2都来自民营经济。
    二是产业结构加快调整，促进经济结构优化逐步显现。由于资金、技术等要素制约，民营经济大多首先发展并壮大于第三产业和中小型制造业，有利于产业结构调“轻”、调“优”。从我老秘网县民营企业行业分布来看，2013年分布在农林牧渔、建筑业、批发零售贸易餐饮、租赁和商务业的比重分别为1.32%、7.86％、35.06％、15.96％，属于典型的“三二一”类型，优化了地区产业结构。
    三是吸纳就业持续增加，促进社会和谐发展。从调查的情况看，多数民营企业具有劳动密集型特点，能够为社会拓宽就业渠道，创造大量就业岗位。统计表明，2013年9月末全县近5.4万人在个体、私营经济领域就业，占全县城镇单位从业人员总数的75.5%，占全社会从业人员的40.5%，占全县新增就业人数的80.5%，民营经济已成为我老秘网县就业的主渠道，为促进经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。
    四是自主创新能力不断增强，促进民营企业转型升级。以金煌能源、麦丹实业、海能新材等为代表的一大批民营科技企业异军突起，为我老秘网县提高自主创新能力增添了力量。截至目前，我老秘网县已累计发展民营科技企业30家，其中一半以上分布在生物工程制药、机械电子制造、新能源新材料等高新技术领域；从业人员超过1.5万人，科技人员占25%以上。
    五是沙县小吃品牌不断拓展，促进民营经济对外影响力加大。经过近20年的努力奋斗，沙县小吃等一系列知名品牌从沙县崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的品牌发展路子。目前，沙县拥有国家工商总局认定的中国驰名商标1个，拥有中国名牌1个，福建名牌37个，三明名牌47个。
    二、沙县民营经济存在问题
    受国际、国内宏观经济形势的影响，当前我老秘网县民营企业普遍存在融资难、用工成本上升等困难和问题，部分企业开工不足，有的甚至处于停产、半停产状态。综合分析，我老秘网县的民营企业主要存在以下问题和不足。

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    三、沙县民营经济发展对策
    一是在发展民营经济创新思路上有新突破。十八届三中全会指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。政府应采取积极措施为民营企业的发展消除外部制度障碍。第一,实行公平的行业准入政策。除关系国家安全和必须由国家垄断的行业,其他行业都应允许民营中小企业进入。第二，减轻民营中小企业的税费负担。政府应该规范对民营中小企业的收费，对有关的收费科目进行清理和规范，调整不公平的收费政策，禁止不合理收费。第三，改善民营中小企业外部融资环境。建立完善的企业信用评估体系和企业信用调查体系，通过社会评价力量对各民营中小企业的信用能力进行客观公正的评价，推进企业外生性信用建设，健全企业的财务制度和审计制度，加强对企业的内部控制和管理，不断进行科技开发和创新，以提高企业的信用能力，推进企业的内生性信用建设。此外, 以沙县建设国家级农村金融综合改革试验区为契机，发展中小金融机构，改善商业银行等金融机构对民营中小企业的服务，改善民营中小企业的外部间接融资环境。
    二是在扶持传统优势产业做大做强上有新突破。沙县仍需发展好传统产业，提高传统产业竞争力。第一，打造公共创新服务平台。着眼传统优势产业，依托大企业集团、科研院所与行业机构，瞄准行业共性、关键性、前瞻性技术，整合行业科技力量，组建一批行业共性技术开发平台。第二，发挥科技类专项资金“四两拨千斤”的作用，引导民营企业加大技术研发力度。加大企业科研政策扶持力度，引导企业加快创建企业研发中心，加大创新投入，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，建立有自主知识产权的核心技术优势，努力提高自主创新能力。第三，美化城市生存发展环境，加强创新型人才队伍建设。继续改善本地居住环境、人才发展环境，大力引进海内外高层次人才和团队，为沙县发展战略服务。着力培育自有的优秀企业家、高层次管理人才和高技能人才，为企业自主创新提供人才支撑。
    三是在转型提升弱势产业上有新突破。中国改革进入“深水区”，但许多民营企业仍在“浅水区”徘徊，习惯依靠扶持加市场销售的老办法。所以要转型提升弱势产业，就必须引导企业在创新、设计、人才等软实力上下功夫，特别在电子商务、大数据应用、新产品开发等方面下功夫。创新企业商业模式发展电子商务：要引导企业由产品导向、商务导向向消费者导向的新营销模式转变，坚持“线上线下结合，传统现代并举”；要组织实施电子商务双推工程，出台专项扶持并配套专项资金，加快电子商务集聚区建设；要引导更多传统企业进军电子商务，支持有实力企业立足细分行业，发展专业化全国性电商交易平台；要大力引进有竟争力的全国性大型电商平台。
    四是在做好现代物流商品贸易集中区上有新突破。要充分发挥区位优势，做好现代物流商品贸易集中区，创新理念，推动产业发展与城市建设互联互动，切实把生态新城打造成三明市经济发展的新引擎、同城化的新载体、宜业宜居的新区域，实现产业、城市、生活的有机统一；要探索一条开发的新路，利用沙县交通枢纽（机场、高铁、高速公路）、海西物流开发区、陆地港的优势，围绕规划明确目标定位，时空上要推进产、城、业的联动发展，时效上要统筹速度、品质、形象的内在要求，时序上要力求用地、景观、人气的有机结合，内容上要促进农、工、贸的相互融合，努力走出一条有质量、有效益的发展新路子；要依托三明综合交通枢纽和三明生态新城建设，加快策划、引进一批物流项目，促进产业集聚发展。
    五是在做大做长沙县小吃产业链上有新突破。要带动沙县小吃配料的种植、加工，种植绿色环保、让人吃得放心的沙县小吃配料农作物；发展沙县小吃中央厨房，探索沙县小吃现代机械化生产，小吃炊具的配套生产；建设沙县小吃制作过程体验馆，让游客充分感受沙县小吃的文化底蕴；利用高铁开通带来的便捷交通，以“沙县小吃”为媒介，充分做好休闲养身旅游这篇文章。

一步丰富完善政策支持体系，推动其健康协调发展，最近，我们对沙县民营经济发展问题进行了专题调研和综合分析。

２、企业技术装备落后、发展层次不够高。民营企业追求“短平快”项目，采取“拿来主义”方式，导致部分民营企业设备陈旧，技术落后，加上企业为节约成本未使用环保设备，部分企业污染比较严重。
　　３、从业人员素质不高，管理模式较为落后。民营企业低学历人员多，专业技术人才较少。部分企业主经营管理水平跟不上时代发展的要求，沿袭家族式的管理模式。部分企业主“小富即安”观念较重，怕冒险，不愿扩大投资。
　　４、民营企业产业投资趋同化。民营企业产业发展依赖自然资源，主要集中在矿产采、选及初加工和水泥、建筑业等能耗高、附加值低、产业链短、劳动密集型产业，产品趋同，资本、技术密集型产业比重低，抵御市场风险能力差，一旦出现价格波动，将影响整个产业的发展。陶瓷业只生产初级产品或瓷泥，纺织产业也只停留在初加工及某几道工序上，产业链短，产品关联度低。
　　５、民营经济发展环境不够宽松。可用地不多，工业用地少，一些项目因用地问题而转移其他地区。在项目审批中，申报程序交叉、互为矛盾等问题仍然突出，民营企业资金不足、融资难。

特色的品牌发展路子。目前，沙县拥有国家工商总局认定的中国驰名商标1个，拥有中国名牌1个，福建名牌37个，三明名

受国际、国内宏观经济形势的影响，当前我老秘网县民营企业普遍存在融资难、用工成本上升等困难和问题，部分企业开工不足，有的甚至处于停产、半停产状态。综合分析，我老秘网县的民营企业主要存在以下问题和不足。

发展民营经济创新思路上有新突破。十八届三中全会指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。政府应采取积极措施为民营企业的发展消除外部制度障碍。第一,实行公平的行业准入政策。除关