如何管好市县委书记？

　　市县委书记作为党治国理政的骨干力量，是一个地方的带头人，权力大、责任重、风险高。加强市县委书记队伍管理和权力监督，是建设高素质执政骨干队伍的需要，也事关党的执政基础的稳定。

市县是我国政权体系的基本单位，处于承上启下的关键位置，其发展状况直接影响着国家的长治久安。市县委书记作为党治国理政的骨干力量，是一个地方的带头人，权力大、责任重、风险高。加强市县委书记队伍管理和权力监督，是建设高素质执政骨干队伍的需要，也事关党的执政基础的稳定。

- r' U0 s7 e# y; [1 u" W    管理中存在的问题
; X2 Z: E8 s+ [# r! n1 i7 V. R3 X　　近年来，各级党组织加大对市县委书记的管理力度，取得明显成效。但从实际来看，仍存在一些问题亟待解决。总体而言，市县委书记“管理难”既有市县委书记个人素质问题，也有权力运行机制存在的缺陷。
) {$ v. A7 r/ k8 R3 S8 o　　个人政治素质有待提高。当前，一些市县委书记的个人素质还有待提高，确实存在着政治学习不够、解决矛盾能力不足的问题。在执政思路上，缺乏长远战略规划，表现在推进工作中，注重追求职务的升迁，有求稳怕乱的心态，怕承担责任，怕触及矛盾，怕影响稳定，喜欢搞“短期行为”、急功近利的“形式主义”。还有的没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题，缺乏接受监督的意识，往往是个人意见高于集体意见，存在脱离群众的“官僚主义”倾向。
　　选拔任用机制不够健全。构建科学有效选人用人机制始终是我党高度重视的问题。在市县委书记选拔任用工作中，主要存在着民主不够的问题，存在着“唯资历、唯学历、唯年龄、唯票数”的不良现象。这既压缩了一些市县委书记晋升的空间，又为投机取巧获取最快升迁的人提供了机会，导致市县委书记绞尽脑汁“跨台阶、谋升迁”，往往没有干满一届就离任，执政缺乏连续性。
　　权力运行机制需要优化。权力运行是否科学有效，是判断一个国家政治文明和发展水平的重要标志。现有管理机制赋予市县委书记过于集中的权力，同级的其他机构必须接受党委统一领导，市县委书记居于权力中心。权力运行过程中，市县委书记职权大，容易滋生“一言堂”问题。一些地方虽然按照民主集中制的原则，制定了议事决策制度，但也过于宽泛，缺乏刚性设计，还没有形成科学有效的权力运行机制。
　　权力监督机制不很顺畅。在权力运行体系中，决策是核心、执行是关键、监督是保障。现行的监督机制表面上“疏而不漏”，其实很难落实。由于市县委书记具有相对独立的权力运行空间和自由裁量权，从现行市县委书记权力监督制约运行的实际情况来看，主要存在着“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪委监督太晚”的问题。
* g; m0 K0 h* m- V# `+ V. h  ?　　考核激励制度有待完善。当前，多数考核是由上级党委组织考察，考评主体过于单一。因为考核的参与者主要是下级党委和部门的负责人，彼此存在利益关系就会说好话，导致考察结果失真。同时，上级考察多采取座谈会、实地查看等“印象式”考评形式，使各地注重发展“政绩工程”。

    如何解决这些问题
( y( H) g8 C/ y　　市县委书记在地方政权中处于领导核心地位。加强市县委书记管理，必须着力构建依法执政的权力运行机制，扎扎实实抓好“党性教育、干部选任、适度分权、权力监督和考核激励”方面的工作。
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问题找得准，措施提得实，具有较强的可操作性，相信按这种思路干下去，一定能够有所作为的。