王铁同志在市纪委三届五次全会上的讲话

在市纪委三届五次全会上的讲话  

（二○一○年二月二日）
王  铁

同志们：
    前不久，中纪委召开了五次全会，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，他从全局和战略的高度，阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防不廉洁体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。1月20日省纪委召开了五次全会，卢展工书记从认清形势、把握重点、突出制度、着力执行四个方面，对学习贯彻中纪委五次全会精神提出明确要求，并强调新形势下加强党风廉政建设和反不廉洁斗争，要坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民“四个重在”，做到求实求效。今天，我们召开这次市纪委五次全会，就是要认真学习贯彻中纪委、省纪委五次全会精神，回顾总结我老秘网市2009年反腐倡廉工作，研究部署2010年的任务。关于我老秘网市去年的反腐倡廉工作情况和今年的工作安排，李功勋书记下午还要做报告。下面，我从提升“四个力”讲几点意见：
      一、要注重提升意志力
      （一）锤炼品格，树好人生观。理想信念是人生观的核心部分，有了坚定的理想信念，就能站得更高，眼界更宽、心胸更阔，就能经受住各种各样的考验。现实中，有些领导干部一步步走上违纪违法道路，往往都是从理想信念的动摇开始的。例如，原河北省副省长丛福奎信佛，家中供佛，时时跪拜。又比如，原省水利厅厅长张海钦，随着职位的升迁，面对权力和金钱的诱惑，他的信念动摇了、蜕化了，理想滑坡了。他对西方的价值观、西方民主政治的消极部分如饥似渴，对改革开放初期出现的一些消极东西不加选择地一概接受。信念的丧失必然带来政治方向的迷失，最后发展到经济上的贪婪、作风上腐化。丛福奎、张海钦等人的反面教材告诉我们：信念的动摇是最可怕、最危险的动摇，理想的滑坡是最致命、最要害的滑坡。一个人，如果理想淡漠，人生就会迷失方向；一名共产党员，如果信念动摇，就会被腐朽思想侵蚀，最终丧失党性原则、蜕化变质。
      （二）秉持本色，树好名利观。在推进全面建设小康社会的进程中，党员干部必须牢固树立正确的名利观，妥善处理各种利益关系的调整，不能看到社会上一部分人先富起来，就心态不平衡，就不择手段让自己也富起来；不能为党和人民做了一点事情，就以此为砝码向党邀功，要名要利，要权要位，甚至不思进取，贪图享乐，骄奢淫逸；不能为了个人的一己私利，不惜牺牲国家或集体的利益，把个人利益摆到不恰当的位置，搞个人利益至上。清道光年间，湖南善化人蔡信芳任陕西蒲城知县，清正廉洁，颇有政声，离任之日，民众拦道挽留。他目睹此景，赋诗相赠：“罢郡轻舟回江南，不带秦川一寸棉。回看群黎终有愧，长亭一别心黯然。”封建时代的官吏尚且有如此的觉悟，我们共产党人在这个问题上难道不应有一个更健康的心态和更高的标准吗？“视事业重如山,看名利淡如水。”应当成为我们党员干部为官从政时刻不能偏离的座右铭。
      （三）顶住诱惑，树好权力观。如何运用好手中权力，是权为民所用、利为民所谋，还是权为己所用、利为己所谋；是有追求、有目标、高效率地运用，还是得过且过，混混日子，这是考验党员干部是否树立正确权力观的试金石。每个党员干部都应该清醒地认识到，权力是用来为人民服务的岗位，绝不是谋取私利的工具。正如毛主席说的：共产党员不论职务高低，都是人民的勤务员。党员干部要切实用好手中权力，要有做大事的志向，对权力要保持清醒头脑，保持高度警觉，要有一种如履薄冰、如临深渊的警惕性，要有一种做不好工作就寝食难安的责任心，自觉维护权力的尊严，自觉为人民谋利益。要切记，凡带着私心杂念行使权力这把双刃剑的，终必要伤了自己，这是一条定律。
      （四）净化社交，树好人情观。人都是有人情的，“能吏寻常见，公廉第一难”，讲的也是与人情难却有关。对党员干部来讲，不徇私情，秉公办事，应该是为官从政的最基本的要求。社会上有些领导干部只讲感情，不讲原则，甚至把人情看得高于一切、大于一切，最终是害人害己，把人情变成了绝情。因受贿落马的原公安部副部长李纪周在其悔过书中写道："作为一名干部，特别是领导干部，整天和商人老板，特别是那些怀着不可告人目的的不法商人在一起，他们千方百计，不择手段地向你进攻，一不小心就会掉进险恶的泥坑之中……""铁哥们儿"把你送进了"铁笼子"，好友把你送进了"号子"，这样的例子不胜枚举。事实证明，对党员干部来说，交际绝非生活小节，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。特别是手中掌握一定权力的领导干部，交友尤其要慎重。古人说，君子先择而后交，小人先交而后择。党员领导干部不同于普通人，交友就要交诤友、益友，交"君子之交淡如水"的朋友，而少和那些别有用心的大款、所谓一掷千金的老板拉拉扯扯。工作和生活中自觉做到不与三种人交友：即不与"阿谀奉承"者交友，不与来路不明的"大方"者交友，不与吃喝玩乐、无所用心的"懒散"者交友。
      二、要注重提升免疫力
      （一）靠教育养廉。"物必自腐，而后虫生"。剖析一些不廉洁案件我们不难发现，行为上的不廉洁，首先源于思想上的不廉洁。特别是在当前全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，现代传媒迅速发展、人们社交范围不断扩大的情况下，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，如果意志不坚定、思想防线不牢靠，就容易受到腐朽落后思想的侵蚀和不廉洁病毒的感染，经受不住权力、金钱、美色的考验，甚至走上违纪违法的道路。要强化教育，必须贯彻为民、务实、清廉的要求，抓住教育的重点内容，突出重点对象，把握重点环节，紧盯重点部门，不断改进教育方式，着力提高教育的针对性和有效性。
      （二）靠制度保廉。胡锦涛总书记指出，制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。制度健全了，就能有效地减少和预防不廉洁现象的发生。当前我们加强反腐倡廉制度建设，基本要求就是以建立健全惩治和预防不廉洁体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实现重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成决策权、执行权、监督权既要相互制约又要相互协调的权力结构和运行机制及其配套制度。制度重在落实，贵在执行。全市各级党委、政府和纪检监察机关要加强制度执行的组织领导和监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行，着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。
      （三）靠改革兴廉。体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节，是不廉洁滋生的一个很重要的深层次原因。改革兴廉，就要从解决人民群众最关心的突出问题手入，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，努力在推进重要领域和关键环节改革上取得新突破。要继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，大力推进财政管理体制、投资体制、金融体制等方面的改革，通过不断的改革创新来弥补机制体制方面的漏洞和薄弱环节。
      （四）靠监督促廉。不受监督的权力必然导致不廉洁，监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。领导干部手中有权，遇到的诱惑和考验也多，党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，要经常想一想、照一照、查一查。事实证明，主动接受监督的干部一般较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易走向不廉洁。原省安全监督管理局局长李九成一向以"功臣"自居，工作独断专行，喜欢我行我素，霸气十足，在很多重大问题上从不主动接受别人监督，也没有人敢监督，最终一步步滑向不廉洁的深渊。领导干部一定要从他身上吸取教训，牢固树立自觉接受监督的意识，摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意听取各方面的意见，积极主动地接受各方面监督；要自觉执行党内监督制度，时刻把自己置于组织和群众的监督之下，做清正廉洁的共产党人。
      三、要注重提升公信力
      （一）紧握拳头，严查典型案件。我们党历来关心干部、爱护干部，为了促使干部廉洁从政，我们不断地开展学习教育，不断地加强制度建设，不断地加强监督检查，可以说，是"用心良苦"。然而，仍然有一些不廉洁分子，置党组织的关心爱护于不顾，铤而走险，对于这样的人，我们必须握紧拳头，狠狠打击。从省纪委近期通报的一些典型案件看，不廉洁现象令人惊心，造成的损害令人婉惜。2006年以来先后有22名担任过县委书记的领导干部被查处。过去所谓的清水衙门现在也成为不廉洁案件频发的领域，影响十分恶劣。近年来已有17名高校领导干部被查处，最近省红十字会原常务副会长李某也因违纪违法被查处。"前腐后继"问题是令人震惊。汝南、封丘、商水等县连续两任县委书记，省交通厅先后三任厅长，漯河市先后三任市委书记连续落马。从这些典型案件看，不论涉及到谁，不廉洁分子最终都逃不过法纪"重拳"、正义"利剑"的惩处。我们要强化案件查处工作，加大对不廉洁分子的打击力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；坚决惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为；严肃查办工程建设领域不廉洁案件和商业贿赂案件；严肃查办侵害群众利益案件、群众性事件和重大责任事故背后的不廉洁案件，对影响民生改善和社会稳定的违纪违法行为，要坚决予以查处。
      （二）深挖源头，严堵不廉洁漏洞。围绕服务型政府建设，加强和规范行政服务中心建设，进一步减少和规范行政审批事项，全面开展对涉及重大公共利益审批事项的听证工作。建成覆盖市、县两级的行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。要建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，进一步推行"五个常态化"，匡正选人用人风气，防止和纠正"带病上岗"、"带病提拔"等问题，严厉惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。深化财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。加强财政资金监管，完善和规范财政转移支付制度，严格执行"收支两条线"规定。完善金融账户实名制，推进反洗钱和征信体系建设。完善国有资本收益管理制度。深化公共资源交易制度改革，建立健全公共资源领域统一规范的交易市场，加强对国有产权交易的监管，完善政府采购、招标投标法规制度体系。
      （三）狠刹风头，严治重点领域。征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等领域，往往是损害群众利益行为的多发地，人民群众反映强烈，成为影响党群干群关系，影响社会和谐稳定的导火索，对于这些重点领域，一定要严管严查，对违法违纪的人与事，露头就打，狠刹歪风。要集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金的管理使用情况的监督检查，加强对大额资金实时监控，确保专项资金安全。继续开展减轻农民负担、治理教育乱收费、纠正医药购销及医疗服务中的不正之风、治理公路"三乱"等工作，治理各种加重企业负担的问题，建立及时发现、纠正不正之风问题的有效机制，坚决查处顶风违纪案件。加强行业自律和社会诚信建设，进一步规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，清理规范评比达标表彰项目。深化民主评议政风行风工作，推进评议工作向服务群众窗口、机关重要岗位和基层单位延伸。要加大对强农惠农政策落实情况监督检查力度，严肃查处涉农违纪违法案件，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题。进一步深化拓展"四议两公开"工作，加强对农村集体资金资产资源的管理，完善"三资"委托代理和为民服务全程代理工作，全面实行村务监督委员会制度，健全加强农村基层民主建设长效机制。
      四、要注重提升执行力
      （一）在统筹谋划中提升执行力。各级党委、政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要谋划好整体工作。把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入党委和政府总体工作，加强对反腐倡廉工作中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考，统筹谋划反腐倡廉建设的整体部署和推进举措，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。要谋划好工作进展。支持纪检监察机关履行职责、开展工作，及时协调解决纪检监察机关工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要旗帜鲜明地支持纪检监察工作。要谋划好队伍建设。从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察工作顺利开展、发挥作用创造好的条件、好的环境。
      （二）在履职尽责中提升执行力。各级领导干部认真落实"一岗双责"，特别是"一把手"要认真履行好第一责任人职责。要履行好倡树者的责任。"一把手"在经济社会发展中责任重大，在保一方平安中责任重大，在反腐倡廉中的责任同样重大，要在班子里倡导廉政风气、勤政的风气，在单位倡导为民的风气、敬民的风气。要履行好示范者的责任。一把要带头履行好党风廉政建设的各项规定，拉高做人、做"官"的标杆，靠自己的一言一行执行好党风廉政建设责任制，带领班子和队伍共同做好反腐倡廉工作。要履行好督导者的责任。要加强对下级党风廉政建设责任制落实情况的督导，建立健全制度执行监督机制、问责机制，切实加强对制度执行情况的监督检查，督促领导干部作执行政制度的表率，及时查处违反制度的行为。
      （三）在求实求效中提升执行力。各级纪检监察机关和纪检监察干部，担负着我老秘网市反腐倡廉的重任，担负着建设清廉信阳的重任，大家一定要认真研究反腐倡廉的新情况新问题，狠抓各项制度落实，务求工作取得实效。要在保障科学发展中求实求效。紧紧围绕推动发展这个第一要务，自觉把反腐倡廉建设融入魅力信阳建设的大局之中，贯穿到三大跨越、三大建设之中，加强市委、市政府重大决策、促进发展各项部署执行情况的监督检查，用科学发展的成果来体现和检验党风廉政建设和反不廉洁斗争的成效。要在查案办案中求实求效。人民群众对于违法违纪案件查处工作高度关注，查办案件最能彰显我们从严治党的决心，最能维护人民群众的根本利益，最能提升纪检监察部门的反腐能力。一定要严厉查处各类不廉洁案件，切实惩治不廉洁分子，真正维护正气正义，维护群众利益。要在树立形象中求实求效。纪检监察机关是反腐倡廉的专门力量，纪检监察干部是不廉洁分子的克星，是党风政风的守护神，推进反腐倡廉建设中责任重大、作用重大。打铁需要自身硬，纪检监察干部要带头示范、积极抵制各种腐蚀诱惑，以更加严格的自我要求、更加严格的操守品行、更加严格的组织纪律，维护和树立纪检监察干部的良好形象。要提升素质，不断学习新知识、研究新问题、增长新本领，不断提高政策水平、工作水平，不断提高科学执纪、依法执纪能力，让纪检监察各项工作更加规范严谨、更加依法依规依纪。
      同志们，新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照中纪委、省纪委五次全会的部署，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反不廉洁工作的新成效，为建设清廉、魅力信阳作出新的更大贡献！