公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
$ `1 I- q  o2 ]& o/ J0 I  J    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
& h! j: `, O$ L. v- j& @
   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
; U( ~4 E! ]  P/ v8 ]! ~5 @    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
: d! Q3 X; j) X        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定

7 @& t' @) M: _; K! s      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
" v- c! [2 A1 [; m$ z1 h* O4 I
     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
5 d/ @7 L  C% z2 T. Z                 关于教师节的决定  
" V8 r, ^0 m& e* X+ l
     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
' f0 g7 p0 L2 k8 T% z0 @9 B    ①正梯型。例如：
9 y( o9 M' E% T8 C- s$ l       国务院关于提请审议
. @/ R: _' }9 O& d8 G   《中华人民共和国外商投资企业
* x; d5 y' l$ Q8 D8 Q和外国企业所得税法(草案)》的议案  
9 B% w+ [, |1 p: B2 h
% s- o( B' {, T% v. M+ x    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
( c! }/ L8 w) Y    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
$ P$ A+ U* W! P% t- L2 G+ F/ d    国务院批转进出口管理委员会
$ i1 c4 t0 V' s1 F* U! f( r国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知
* z8 m/ ]. R: X  w" G/ U' @
7 @* @  }  h8 J- ]  ④上下长中间短。例如：
* t, N# E/ Q+ Z0 Z7 j5 ~) c
+ P0 ]( d( C9 [$ V国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
) N5 G* O$ \' ]2 Q    国家标准总局关于印发《采用
# [6 b0 u4 x) h2 F8 Q; I( r   国际标准管理办法(试行)》的通知

# a& h8 ?: T0 J5 F/ n) ^4 U5 q又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
. u, L; a' |3 z5 e4 P    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

. L0 D' A( D/ {8 U   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
& q, ]4 [' l/ Y0 Z! v  ]管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
/ m( ?$ D" ^! K. l
    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
% f1 B2 O# a# @  a: {5 X* A     政策开支问题的通知   
( ?! q$ J6 V7 b, {8 f5 j% ~' }
3 d0 a4 x1 n. e5 W& s   ⑧下长上中等短。例如：
1 b9 Q  V% l! x6 V$ |: E    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
: ?, I5 O* i7 \4 j/ J
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
' C7 o( i- m% {3 A! `5 U$ N4 m2 x
6 X- U  ?0 l2 t! _中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
0 b8 {8 N& }& f' h7 b/ a& A0 p马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
+ [( f; T  j5 ~/ B( u) U1 v工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
- F  Q/ J8 d( K/ h' J5 X
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

* D; F7 Y; _5 i5 y4 T% i" u    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
. H" R) X, @% v0 P