公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
' H. T0 n7 w, \- q0 t0 t V
, p+ J! X6 ]+ O0 s; _. Y (1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:/ P2 m7 ~9 B) Z K$ |
中共中央关于整党的决定
! G8 B; f; s s r( O 又如:
* p; D# t0 Y) W; v6 ?) U 抗震救灾和灾后重建工作会议纪要1 U9 `! |! `# A8 W
+ h4 J2 {) V8 T% r' E# @; z$ R
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:: }! X, R/ X/ V! _$ }8 s
①上下等长(又称两行等长)。例如:
8 a1 r/ v2 b6 K& P 中共中央关于接收宋庆龄同志
5 Z# T+ S) g$ Q' Y) {$ s5 e; n% F 为中国共产党正式党员的决定
+ F4 M( @" {+ z1 M! k/ W+ ^
3 m- L a' J9 X+ v3 E+ |7 J ②上短下长。例如:- J2 \3 P$ D% q6 V3 B9 k
中共中央、国务院
6 e/ S) R6 o h. W: c1 ~/ P 关于加强职工教育工作的决定 0 \3 i2 o- O7 F2 S Y9 K
$ S7 h! z& W1 P; d) o ③上长下短。例如:2 k: Q8 v8 v6 |; q8 v8 g8 {2 i. W6 Z
全国人民代表大会常务委员会 ( J- g9 X1 g d1 o# [8 _. Z
关于教师节的决定 + a8 |2 I# l; |+ X4 q1 d
9 X+ A$ `: ]: \ (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:" K# m- V- b* P4 b
①正梯型。例如:; k3 ?0 W$ E) O1 v6 R1 ~
国务院关于提请审议 8 @! W' D- w% f4 v# J: }' N' K6 s e
《中华人民共和国外商投资企业' e4 G0 J, D J5 v# W8 J
和外国企业所得税法(草案)》的议案 / |8 w' @2 L: |
( e( U# _3 O& q6 I# L
②倒梯型。例如:& u8 }; K' e8 w0 s. ]0 P
全国人民代表大会常务委员会! N, b; C' n; b n0 Q
关于设立国防科学技术 * D: Z5 J. }& Q" o: y; W" Q$ `
工业委员会的决议
& P1 z% X- e K5 S; R6 I6 O* l/ Y; ~, e! G, F
③上下短中间长。例如:, K5 @7 b5 `2 {4 n) z
国务院批转进出口管理委员会
" f, s9 O% W: V国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
) M' c5 \9 I' ]0 \$ d 行业协会的报告》的通知
4 N. I& {( Z9 u7 m4 B' R3 v; ` C! L# B
④上下长中间短。例如:
2 D2 l% t& I$ ?. O, U2 d( s) S+ G# K, X4 J3 }1 i) v0 W
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会& N( L: r: |- V) I" J3 W
国家标准总局关于印发《采用6 S& L5 @9 p6 }- o
国际标准管理办法(试行)》的通知* ~/ U- Z! m$ j: f* r' g: z2 [
% I9 u2 C9 I( j9 Q
又如:+ z! x9 U: q0 N' P) q' I
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
1 j( d3 C& {0 X/ m' B5 F" c 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
* Z4 I' r S) J& v 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
! m" |6 i" Z9 K8 m; y1 \2 l5 b& g4 Q- j5 ?: X" F- a( K9 X
⑤上短中下等长。例如:2 V4 g x! M5 {" ` A. e3 B
国务院批转卫生部关于; G. @ s" e1 j
全面深入贯彻预防为主方针进一步/ {% i+ j) E- J
加强预防保健工作若干意见的通知
$ ]+ Z& \3 v/ v3 O% ]
7 w T( k$ u$ ?7 u ⑥下短上中等长。例如:
3 P# X4 p2 [$ K$ U国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
, [/ s7 w5 _+ f% m9 p' u5 [8 \管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
. s& F) b: H, z' w P, P 的报告》的批示 $ b; s; I) j* `# T# ]
0 X( G( @8 |# @0 s# k! n; w
⑦上长中下等短。例如:3 v2 O2 C9 F/ i0 k
××市财政局、税务局关于转发 1 p7 q* {. N' V
财政部有关落实财务
! l$ o8 |+ a/ j) B/ l3 r% z$ y$ X5 s7 j 政策开支问题的通知 / X; p9 c; `& M: {+ Q5 O* U, U
* X! F/ o5 K- F" W, ^2 R
⑧下长上中等短。例如:
6 o- x; c; s) x 国务院批转人口普查领导小组 ) j. v3 D+ R! g( _* B' h. L
公安部关于在第四次全国人口
( K- @ h5 d. g X8 H6 W普查前进行户口整顿工作报告的通知
: t H- S* Z2 ]; T1 u* h; Z( [0 @" m; \7 r! M
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
6 t3 O$ K0 X3 X/ R% \: B& X# k* b' W) S7 |) P1 ?' C0 m4 A
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
* r) |3 U+ [+ W. C马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
% j8 v8 K: {: v& f工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知3 o5 k2 N1 ]0 j( Z8 w, `
+ w6 Y) ~# t7 K3 e6 h8 T2 t7 T
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。- N( F1 N9 F. x
% T b! Z( P2 Y 此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。& t3 M% ~5 K6 K4 l
8 O; }/ G' @4 O# x. k 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。+ W1 j" F$ t. C
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